【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量。第 19/ 號(hào)決議第 18 款規(guī)定，如果實(shí)際凈溫室氣體匯清除增加到在不存在登記的 CDM 造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目邊界內(nèi)碳庫(kù)中碳貯量變化的總和以上，則該 CDM 造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)是額外的(UNFCCC，2022) 。碳庫(kù) Carbon pool生物碳的貯量，包括地上生物量、地下生物量、凋落物、枯死木和土壤有機(jī)碳。5 / 52碳匯 carbon sink一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。在林 業(yè)中主要是指植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。景觀 Landscape一般指包括空間上彼此相鄰，功能上相互有關(guān)，發(fā)生上有一定特點(diǎn)的若干生態(tài)系統(tǒng)的聚合。它是生態(tài)系統(tǒng)按一定規(guī)律形成的布局，是具有一定物征的地表面的一部份?；|(zhì) Matrix面積最大、連接度高并且在景觀功能上起著優(yōu)勢(shì)作用的景觀要素類(lèi)型。斑塊 Patch在外貌上與周?chē)貐^(qū)有所不同的非線形地表區(qū)域（最小的景觀單元）。廊道 Corridor與基質(zhì)（本底）有所區(qū)別的帶狀區(qū)域，亦稱(chēng)作走廊。景觀連通性指景觀元素在空間結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系?？蓮陌邏K大小、形狀、同 類(lèi)斑塊之間的距離、廊道存在與否、不同類(lèi)型樹(shù)籬 之間相交的頻率和由樹(shù)籬組成的網(wǎng)絡(luò)單元的大小等方面來(lái)反映。如果一個(gè)空間不被兩端與該空間的周界隔開(kāi)，則認(rèn)為該空間是連通的。景觀破碎化 landscape fragmentation是指一個(gè)大面積連續(xù)的生境在干擾下被分割成很多面積較小的斑塊，斑塊之間被與過(guò)去性質(zhì)不同的斑塊所隔離，殘存的斑塊可以看作“ 生境的島嶼”。景觀破碎化既可定義為一種過(guò)程：即棲息地不斷變成碎片的過(guò)程；也可理解為一種格局：即破碎化過(guò)程的結(jié)果。造林作業(yè)區(qū) Afforestation Site預(yù)備栽植或正在栽植喬灌木及防風(fēng)固沙草本植物的地塊。6 / 52造林作業(yè)區(qū)與造林地意義相近。造林地的時(shí)間跨度大于造林作業(yè)區(qū)。造林地既可用于表達(dá)造林作業(yè)前的地塊，也可表達(dá)已完成造林作業(yè)的地塊。造林作業(yè)區(qū)僅表達(dá)計(jì)劃造林、尚未完成造林作業(yè) 的地塊。造林作業(yè)設(shè)計(jì) Design for Afforestation Operation為完成項(xiàng)目栽植樹(shù)木的地塊預(yù)先編制出的工作方案、計(jì)劃以及繪制的圖件。農(nóng)村社區(qū) the Rural Community聚居在一定地域范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社）內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。參與式規(guī)劃 Participatory Programming在項(xiàng)目人員和外部專(zhuān)家的協(xié)助下，讓社區(qū)群眾充分表達(dá)自己對(duì)土地如何利用以及如何實(shí)施項(xiàng)目造林等方面的愿望，使農(nóng)戶的知識(shí)、利益、 優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與技術(shù)人員的技術(shù)知識(shí)、管理人員的管理知 識(shí)共同分享，共同制 訂 土地利用規(guī)劃和造林設(shè)計(jì)的過(guò)程。項(xiàng)目邊界 Project boundary 本指南中與造林作業(yè)區(qū)等同。是項(xiàng)目參與方控制范圍內(nèi)的造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)的地理范圍。CDM 造林或再造林 項(xiàng)目活動(dòng)可以包含一 塊以上分離的土地(UNFCCC，2022a)，在這種情況下：(1)每塊分離的土地應(yīng)有一個(gè)特定的地理標(biāo)識(shí)；(2)應(yīng)分別確定每塊土地的邊界，不應(yīng)將各塊土地之間的土地包括進(jìn)來(lái)。項(xiàng)目活動(dòng) Project activity 項(xiàng)目活動(dòng)是指一項(xiàng)旨在減少溫室氣體(GHG)排放的措施、操作或行動(dòng)。 《京都議定書(shū)》和 CDM 模式和程序之所以使用“項(xiàng)目活動(dòng)”一詞而不是“項(xiàng)目” 一詞, 是使某一項(xiàng)目活動(dòng)能夠因此是等同于一個(gè)被執(zhí)行或計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目或者是其某個(gè)組成部分或某個(gè)方面。利益相關(guān)方 Stakeholders:利益相關(guān)方是指受到或可能受到所擬議的 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)或?qū)е聦?shí)施此種活動(dòng)的行動(dòng)影響的公眾, 包括個(gè)人、群體或社區(qū)。7 / 524 總則1 遵循國(guó)際準(zhǔn)則和現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程的要求；2 堅(jiān)持科學(xué)、適用、真實(shí)和透明的調(diào)查原則；3 遵循生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的原 則，建立 穩(wěn)定的多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地增加森林碳儲(chǔ)量，保 護(hù)生物多 樣性；4 堅(jiān)持“以民 為本” ，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和解決群眾生計(jì) ，引 導(dǎo)群眾積極保護(hù)森林以及合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn) 森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；5 定量化與定性化相結(jié)合的原則。5 準(zhǔn)備工作 組建隊(duì)伍調(diào)查設(shè)計(jì)組成員由不同學(xué)科背景（如林學(xué)、社會(huì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、生 態(tài)學(xué)等）和熟悉參與式規(guī)劃方法的專(zhuān)業(yè)人員組成，以便提高調(diào)查設(shè)計(jì)的工作效率和質(zhì)量。 開(kāi)展培訓(xùn)對(duì)參與調(diào)查設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，明確任務(wù)，統(tǒng)一方法，落 實(shí)責(zé)任。 制訂計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，制訂工作方案，明確勞動(dòng)組合、職責(zé)分工和進(jìn)度安排。在分析確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究制訂調(diào)查技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法。8 / 52 工具準(zhǔn)備準(zhǔn)備調(diào)查設(shè)計(jì)所需的地形圖、調(diào)查設(shè)計(jì)用表、照相機(jī)、 攝像機(jī)，以及皮尺或測(cè)繩、鋼卷尺、 羅盤(pán)儀、GPS 接受 儀等測(cè)量工具， 計(jì)算器、 鉛筆、調(diào)繪筆等文具，生活、交通和勞保用品。6 造林作業(yè)區(qū)區(qū)劃 區(qū)劃原則以村（林班）為基本區(qū)劃單元。在項(xiàng)目選點(diǎn)和村級(jí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇符合 CDM造林再造林條件的宜林地、無(wú)立木林地、符合退耕還 林條件的坡耕地以及其他符合碳匯條件的、適宜造林的地塊 。對(duì)有利于生物多樣性保 護(hù)的區(qū)域優(yōu)先選擇。區(qū)劃的基本原則是：1 地類(lèi)相同，土地權(quán)屬明確；2 立地類(lèi)型相同；3 造林樹(shù)種相同；4 經(jīng)營(yíng)目的、方式相同；5 相對(duì)集中，便于造林施工和項(xiàng)目管理。 區(qū)劃方法以土地使用權(quán)屬、土地種類(lèi)和立地條件為主要區(qū)劃因子。先在室內(nèi)按項(xiàng)目選點(diǎn)的二手資料進(jìn)行選擇，再到現(xiàn) 地同利益相關(guān)方（包括鄉(xiāng)村干部和受益農(nóng)戶）進(jìn)行實(shí)地踏勘區(qū)劃。采用國(guó)家測(cè)繪部門(mén)正式出版的最新最大比例尺的地形圖現(xiàn)地調(diào)繪作業(yè)區(qū)（地形圖比例尺為 1：5 萬(wàn)、1：10 萬(wàn)的 應(yīng)放大一倍使用）。比例尺小于 1:5 萬(wàn)的應(yīng)采用帶鏡羅盤(pán)儀、經(jīng)緯儀 或 GPS 儀等實(shí)測(cè)，并現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)繪到地形圖上，量測(cè)閉合差不大于 1/100。9 / 52項(xiàng)目邊界用 GPS 儀實(shí)地定位，測(cè)定作業(yè)區(qū)的海拔和經(jīng)、緯度。造林作業(yè)區(qū)最小面積為 公頃，最大面積一般不超過(guò) 20 公頃。采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng) 、保護(hù)區(qū)）－村（林班）－造林作業(yè)區(qū)”的區(qū)劃系統(tǒng)。以項(xiàng)目村（林班）為單位，在 圖面上按從左到右、從上到下、從小到大的順序，用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行造林作業(yè)區(qū)編號(hào)。作業(yè)區(qū)編號(hào)應(yīng) 不重、不漏、不出現(xiàn)角號(hào)。7 本底調(diào)查通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查，獲取有關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)和信息，掌握項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)氣候、土壤、植被、生物多樣性、社區(qū)、土地利用等初始狀況，判斷項(xiàng)目地點(diǎn)是否符合 CDM 造林再造林的規(guī)定，是否符合項(xiàng)目對(duì)額外性的有關(guān)要求，評(píng)估項(xiàng)目產(chǎn)生泄漏的可能性，分析項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，為項(xiàng)目碳基線測(cè)定、造林設(shè)計(jì)、施工管理和項(xiàng)目 監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)信息。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)信息收集項(xiàng)目縣和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、保護(hù)區(qū)）、作 業(yè)區(qū)已有相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，特 別是圖、統(tǒng)計(jì)報(bào)表， 獲得項(xiàng)目區(qū)自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地利用現(xiàn)狀、森林資源狀況等基本信息、歷史資料和未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃， 為本底調(diào)查 和規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)材料和背景信息。二手資料包括：1 項(xiàng)目選點(diǎn)的縣級(jí)信息調(diào)查表、村級(jí)信息調(diào)查表（必需的）2 行政區(qū)劃圖（必需的）3 項(xiàng)目區(qū)地形圖（必需的）4 現(xiàn)在和 1990 年植被覆蓋圖或森林資源分布圖（必需的）5 森林資源二類(lèi)調(diào)查資料（必需的）6 縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料7 土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，航片，衛(wèi)片， 歷史圖片（特別是項(xiàng)目區(qū)的）等10 / 528 地方發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等9 過(guò)去林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資料10 縣志、林業(yè)志、鄉(xiāng)志 造林作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀采用參與式方法進(jìn)行，同項(xiàng)目利益相關(guān)者一道先踏查整個(gè)造林作業(yè)區(qū)，選擇有代表性的一兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)，目測(cè)記載相關(guān)因子。1 項(xiàng)目位置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社，或自然保護(hù)區(qū)的具體位置。作業(yè)區(qū)所在地形圖比例尺、圖幅號(hào)、公里網(wǎng)區(qū)間，項(xiàng)目邊界的 GPS 經(jīng)緯度、海拔記錄。作業(yè)區(qū)編號(hào)規(guī)則為：“ 縣名的 漢語(yǔ)拼音縮寫(xiě)（大寫(xiě)字母，雙聲母選第 1 個(gè)字母，后同）”+“”+“村名”+“”+“年份”+“”+“阿拉伯?dāng)?shù)字序號(hào)（2 位數(shù)）” 。示例：青川縣東橋村2022 年區(qū)劃的 2 號(hào)造林作業(yè)區(qū)，表示為 QCDQ202202。2 成為無(wú)林地的時(shí)間如果以前是森林，那一年成為無(wú)林地。3 土地屬性? 權(quán)屬：所有權(quán)（國(guó)有、集體）、使用權(quán)者（具體）、有無(wú)權(quán)屬糾紛。? 利用現(xiàn)狀：①木本作物 ②草本作物 ③休閑地 ④放牧地 ⑤未利用地 ⑥難利用地 ⑦其他：4 額外性根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供項(xiàng)目地點(diǎn)不在計(jì)劃之內(nèi)的證明。5 立地特征? 地貌：①山地 ②丘陵 ③階地 ④河漫灘 ⑤平原 ⑥其他（具體說(shuō)明）。? 坡度：造林作業(yè)區(qū)平均坡度。? 坡向：分東坡、南坡、西坡、北坡、東南坡、西南坡、西北坡、東北坡。? 坡位：分脊、上、中、下、谷。可根據(jù)情況適當(dāng)增減。11 / 52? 母巖：分①第四紀(jì)紅色或黃色粘土 類(lèi) ②花崗巖類(lèi) ③頁(yè)巖、砂頁(yè)巖類(lèi) ④砂巖類(lèi) ⑤紫色砂頁(yè)巖類(lèi) ⑥板巖、千枚巖等等頁(yè)巖變質(zhì)巖類(lèi) ⑦石灰?guī)r類(lèi) ⑧玄武巖類(lèi)。? 土壤類(lèi)型：調(diào)查造林作業(yè)區(qū)的土類(lèi)或亞類(lèi)。? 土層厚度：包括 A1 層、AB 層、 B 層和 C 層厚度，任一土層石礫含量（不包括半風(fēng)化體）超過(guò) 80％以上，不計(jì)入土層厚度。? 石礫含量：包括石塊、角礫、石粒，以容積計(jì)算。? PH 值：用 PH 試紙測(cè)定土壤的酸堿度。? 土壤質(zhì)地：分別按照沙土、沙壤土、輕壤土、中壤土、重壤土和粘土填寫(xiě)。6 植被狀況植被類(lèi)型：蓋度：地面上所有植冠（含喬木、灌木、草本、苔蘚）覆蓋面積與總面積之比，用百分比表示。調(diào)查總總蓋度和各 層蓋度。主要植物種類(lèi)：包括建群種、優(yōu)勢(shì)種的中文名稱(chēng)或俗名。生活型：分為喬木、灌木、半灌木、草本、藤本、附生、寄生等類(lèi)型。多度：分為植株密集成背景化（soc）、植株數(shù)量很多（cop 3）、植株數(shù)量多（ cop2）、植株數(shù)量較多（cop 1）、數(shù)量少呈散失狀（sp）、稀少（ sol）、個(gè) 別（un）等類(lèi)型。分布狀況。分為均勻、密布、團(tuán)狀、片狀、散生等 5 級(jí)。高度：主要植物種類(lèi)的平均高度。若為退耕還林地則要調(diào)查原作物種類(lèi)、耕作制度。7 水土流失造林作業(yè)區(qū)水土流失的類(lèi)型，分為溝蝕、面 蝕、風(fēng)蝕 、重力侵蝕和人為侵蝕；施水土流失強(qiáng)度，分為微、輕、中、重和劇烈。8 需要保護(hù)的對(duì)象珍稀瀕危植物、古樹(shù)名木、古跡、歷史遺存、有特殊價(jià)值的景點(diǎn)、珍稀瀕危動(dòng)物或有益動(dòng)物的棲息地（如小片灌叢、站桿、水池、洞穴等）等方面的數(shù)量、分布等。12 / 529 樹(shù)種及天然更新能力造林作業(yè)區(qū)及附近林分、樹(shù)木（包括引進(jìn)樹(shù)種）的生長(zhǎng)情況和天然更新能力。10 小氣候?qū)υ炝肿鳂I(yè)區(qū)域的光照、濕度、風(fēng)害、寒害等小氣候進(jìn)行述評(píng)。11 其它信息包括項(xiàng)目區(qū)是否經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)，有無(wú)非法放牧，有無(wú)非法采收非木質(zhì)林產(chǎn)品（如食用菌、藥材等），有無(wú)盜砍濫伐木材等。12 現(xiàn)狀圖片利用照相機(jī)和攝像機(jī)對(duì)項(xiàng)目區(qū)和造林作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行照相和攝影，記錄調(diào)查設(shè)計(jì)工作及其發(fā)現(xiàn)，保留本底的影像資料。拍 攝的幾點(diǎn)原 則：? 要盡可能有大全景、中景、近景照片；? 盡可能的拍攝大尺度的景觀照片；? 照片中要盡量包括近景和遠(yuǎn)景以及這中間的過(guò)渡；? 如果拍攝的是一面坡地，照片要包括從坡腳到坡頂?shù)娜玻? 拍攝遠(yuǎn)景時(shí)，照片中最好能有可標(biāo)示長(zhǎng)度/寬度的參照物。對(duì)每張照片要進(jìn)行編號(hào)，野外填寫(xiě)記錄表格時(shí)，照片編號(hào)沿用數(shù)碼相機(jī)中自動(dòng)生成的照片號(hào)；錄入計(jì)算機(jī)整理時(shí)重新編號(hào)，規(guī)則為：造林作業(yè)區(qū)編號(hào)后加照片號(hào)，如：QCDQ2022021，表示在青川縣東橋村 2022 年 2 號(hào)造林作業(yè)區(qū)拍攝的第一張照片。 生物多樣性現(xiàn)狀采用實(shí)地踏勘、半結(jié)構(gòu)式訪談等方法調(diào)查項(xiàng)目區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀。1 附近的保護(hù)區(qū)概況保護(hù)區(qū)的名稱(chēng)、類(lèi)型、級(jí)別、建立時(shí)間、主要保護(hù)對(duì)象，造林作業(yè)區(qū)與保護(hù)區(qū)關(guān)系（在內(nèi)、相鄰、在外）、直線和行程距離。2 珍稀瀕危物種在作業(yè)區(qū)及其周邊，調(diào)查了解項(xiàng)目區(qū)的珍稀瀕危物種（被列入國(guó)家公布的保護(hù)物13 / 52種名錄的物種；被收錄到世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅皮書(shū)的瀕危物種）及其生境、存在的威脅等。3 動(dòng)物痕跡及干擾信息? 動(dòng)物痕跡：包括痕跡類(lèi)型（如實(shí)體、糞便、食跡、足跡、臥穴、洞穴、爪痕、標(biāo)記、尸體等）、數(shù)量、新鮮程度（分當(dāng)場(chǎng)、1－2 天、 3－10 天、10 天四項(xiàng)）和小生境。? 干擾信息：包括干擾類(lèi)型（如獵人、挖藥、放牧人、 偷獵、放套、棚子、剝 樹(shù)皮、燒火、家牛、旅游、竹子開(kāi)花等等）、干擾時(shí)間（分當(dāng)場(chǎng)、1－2 天、3－10 天、10 天四 項(xiàng)）和干 擾強(qiáng)度（分強(qiáng)、中、弱）。4 景觀連通性從斑塊大小、形狀、同類(lèi)斑塊之間的距離、廊道存在與否等方面判斷林地、造林作業(yè)區(qū)各自及其相互之間的連通狀況。5 景觀破碎化從項(xiàng)目區(qū)森林在干擾下被分割成很多面積較小的斑塊數(shù)量情況，或林窗、林緣無(wú)林地塊數(shù)判斷森林破碎化程度。斑塊越多，破碎化程度越高。6 脅迫因子調(diào)查了解對(duì)項(xiàng)目區(qū)生物多樣性保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成的主要威脅，如人為活動(dòng)干擾、放牧、土地 權(quán)屬糾紛、 污染等。 社區(qū)評(píng)估采用半結(jié)構(gòu)式訪談、社區(qū)會(huì)議等參與式方法收集社區(qū)信息。主要包括：1 社區(qū)農(nóng)戶意愿。調(diào)查了解社區(qū)農(nóng)戶對(duì)未來(lái)土地利用和實(shí)施森林碳匯項(xiàng)目的的意愿，分析村民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的 認(rèn)可度。2 土地利用現(xiàn)狀。 調(diào)查項(xiàng)目所在社區(qū)土地利用方式，特 別項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)在的土地利用方式、盛行的土地利用方式和最有可能的土地利用方式。3 土地使用權(quán)屬。重點(diǎn) 調(diào)查與村民生產(chǎn)生