【文章內容簡介】 實施得到了一系列平行項目的支持，包括IDA/GEF, UNDP/GEF, USAID, FAC, KfW, GTZ, WCS, WWF, CI等資助的項目，使資金來源和保護行動直接聯(lián)系起來，避免不同伙伴在活動上可能出現(xiàn)的重復。同時，參與的捐資方還同意根據共同的監(jiān)測和評估系統(tǒng)對他們投資的項目結果進行評估。一些主要的捐資方和執(zhí)行機構組成指導委員會，每年至少開一次會，監(jiān)測和調整項目的開發(fā)和活動。附件1：工作計劃概述本部分主要描述第二階段的工作計劃，時間跨度從5月未到9月中旬。具體的時間表附后。其它各階段的詳細的工作計劃應在前一階段未制定完成，并經指導委員會討論通過。第一步是要讓項目辦完全運作起來。在時間許可的情況下，盡快招聘項目辦宣傳員并到位開展工作，以迅速建立項目辦的形象，包括建立獨立的項目辦公室，地址等。與此同時，要迅速建立指導委員會，特別是要包括國際合作方。UNDP和環(huán)?？偩止餐_定應參加的國際合作方。邀請信應包括指導委員會的工作大綱(見附件)，邀請信可同時請他們推薦IPG的代表。專家組要迅速成立。專家組的一個功能是要保證多部門的擁有性，因此需要各部門向專家組推薦專家。再招聘一個中立的專家協(xié)調員支持專家組工作，如召集會議，起草報告等。再下一步是建立國際合作方工作組（IPG）。IPG的作用是： 國際合作方之間的交流機制，并向RAF提供反饋； 國際合作方與專家組的互動機制。第一階段最重要的技術產出是SROCRAF。項目辦將在國際專家的支持下，開始準備幾種可能的實現(xiàn)方法，然后，由專家組接著進行討論和完善。SROCRAF將直接為中國RAF服務。可能的話，CBPF的溝通渠道要建立。宣傳員負責這項工作。目標包括（1）改進與利益相關方的協(xié)商；（2）提高CBPF的公眾形象。主要任務包括： 構建網站和項目通訊； 協(xié)助支持咨詢顧問組的工作； 尋找高層支持。最后，下階段的工作計劃應在專家組的支持下，由項目辦和國際專家共同完成，經指導委員會討論通過后執(zhí)行。附件2：專家組工作大綱成員組成為保證各部門對專家組工作成果的認可和擁有性，專家組由項目開發(fā)指導委員會成員部門推薦的專家組成，每個成員部門各1名，共8名。目標專家組在專家協(xié)調員的協(xié)助下，承擔“中國生物多樣性伙伴關系框架PDF B項目”實施過程中的技術性工作。專家組的最主要任務是起草“戰(zhàn)略性面向結果的中國資源分配框架（Strategic ResultsOriented China Resources Framework, SROCRAF），并通過與各部門的充分協(xié)商，保證： 各部門對專家的工作成果，特別是對SROCRAF的認可和擁有性； SROCRAF具有技術合理性，并能容易地被決策層理解。技能和能力要求：作為一個專家組，應聯(lián)合具備以下技能/能力/知識（即至少有一名成員具備下述條件）： 全面的國家預算程序和財政管理部門方面的知識； 全面的國家規(guī)劃制定程序和規(guī)劃管理部門方面的知識； 全面的國家環(huán)境重點和政策，以及環(huán)境管理部門方面的知識； 全面的國家林業(yè)重點和政策，以及林業(yè)管理部門方面的知識； 全面的國家農業(yè)重點和政策，以及農業(yè)管理部門方面的知識； 全面的國家海洋重點和政策，以及海洋管理部門方面的知識； 全面的國土管理和改革重點和政策，以及國土管理部門方面的知識； 全面的和生物多樣性保護有關的國家建設重點和政策，以及建設管理部門方面的知識； 對生物多樣性、威脅因素和生物多樣性保護的理解和知識； 在生物多樣性保護政策和項目開發(fā)方面的經驗； 與國際金融機構、國際開發(fā)機構和國際非政府組織合作實施規(guī)劃性項目方面的經驗； 對全球環(huán)境基金（GEF）相關政策的了解和GEF項目開發(fā)方面的經驗。每個專家組成員都應具備： 英語閱讀能力； 有合作精神和經歷； 有引導他人并積極參與創(chuàng)新過程的能力； 2006年7月9月期間，至少能半全職地工作三個月。第一階段工作任務：專家組在專家協(xié)調員的協(xié)助下開展工作，準備文件，設計活動，起草報告并遞交成果。每個專家組成員應： 全面了解GEF已批準的“中國生物多樣性伙伴關系框架”項目概念，特別對其中的初步框架提出意見； 了解中國自然資源管理方面的現(xiàn)有框架（包括生物多樣性行動計劃，農業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)境、國土等方面與生物多樣性有關的行動計劃和規(guī)劃），并提出意見； 了解正在準備的主要生物多樣性保護項目，特別是GEF項目； 與所屬部門保持密切聯(lián)系； 準備一份所屬部門與生物多樣性保護有關的主要規(guī)劃概要； 準備一份所屬部門在生物多樣性保護方面的職能概要； 需要時，與所屬部門就SROCRAF的內容進行咨詢。至少有一個專家組成員需要： 準備一份全面的利益相關方分析，并簡要地報告給其它成員； 準備一份最新的中國生物多樣性現(xiàn)狀、威脅、功能和價值的描述，并簡要地報告給其它成員； 了解以前生物多樣性保護項目（特別是GEF項目）的結論，總結共同點和經驗教訓； 調查了解其它國家面向結果的自然資源管理行動框架，并簡要地報告給其它成員； 調查了解中國其它行業(yè)面向結果的行動框架，并簡要地報告給其它成員； 調查了解國家重大規(guī)劃的監(jiān)測和評估信息；并簡要地報告給其它成員； 了解生物多樣性領域當前各機構正在執(zhí)行和正在準備的GEF項目信息； 與前款GEF項目的主要利益相關方會談，交流信息，并隨后征求他們對SROCRAF的反饋意見。專家組所有成員應： 積極參加SROCRAF的集中討論，并提出創(chuàng)造性建議（專家協(xié)調員將在集中工作期間向專家組提出并介紹SROCRAF的幾種可選形式）； 將該項目概念中的框架大綱與專家協(xié)調員提出的框架進行比較； 在全面考慮的基礎上，討論并形成一個戰(zhàn)略性的中國生物多樣性保護行動框架。該框架應符合所有合作方的主要目標和正在開展的項目，是面向結果的，同時也是SROCRAF的基礎； 協(xié)助起草SROCRAF； 討論決定如何將框架和國家的發(fā)展、扶貧及建設小康社會聯(lián)系起來； 確定對目標的監(jiān)測指標，以監(jiān)測SROCRAF的實施情況，以及SROCRAF在不同時間尺度下（包括年度、五年和十年）能產生的影響； 就SROCRAFT與IPG全面協(xié)商； 在與項目辦和項目國際專家協(xié)商的基礎上，確定SROCRAF初稿； 在戰(zhàn)略和優(yōu)先領域明確后，確定SROCRAF中的哪些內容最適合GEF支持，依此向財政部建議GEF的資源分配框架中包括這些內容； 協(xié)助起草文件，向財政部推薦GEF的資源分配框架采用的方法和具體內容； 協(xié)助項目辦公室制定下一階段的專家組的工作計劃和工作大綱。附件3：專家協(xié)調員工作大綱專家協(xié)調員與傳統(tǒng)的“專家組長”有類似之處，專家協(xié)調員需要有引導技能控制方向，但并不希望專家協(xié)調員領導整個過程。目標充分利用專家組成員的技能和能力，確保專家組為中國生物多樣性伙伴關系框架的開發(fā)提供針對性的創(chuàng)新成果。特別是，確保專家組能夠開發(fā)出一個高質量的、面向結果的中國生物多樣性保護行動框架。技能和能力 具有與政府合作的工作經歷，包括與中層官員的合作經歷； 具有準備邏輯框架的工作經驗； 具有國際水平的優(yōu)秀技能，協(xié)助研討會的召開，討論管理和機制調整方面的問題； 具有管理參與式過程的經驗； 了解GEF的相關政策； 2006年7月8月間至少能付出四分之三的工作時間； 良好的英語能力； 具有較強的研討會組織技能； 具有較強的起草報告和演講能力； 有為政府機關和國際組織編寫報告的經驗優(yōu)先； 有自然資源管理方面的經驗和經歷優(yōu)先。任務 了解GEF批準的項目概念，并提出意見； 根據專家組的總體工作大綱，為每個專家組成員準備具體的工作大綱； 跟蹤專家組成員的工作情況，并向項目辦報告出現(xiàn)的問題； 評估專家組成員提交的成果，并提出意見； 組織專家組成員集中工作； 在每次集中工作期間，營造良好的工作氣氛，并實現(xiàn)預期產出； 如有可能的話，在集中工作期間，解決不同專家成員間的沖突，并提出對大家都有好處的方案； 與國家項目協(xié)調員一起，共同確定每次專家集中工作的期望產出； 在專家集中工作期間，協(xié)助專家討論，使各專家成員能為預期產出提供所有的信息和成果； 根據項目辦和國際專家的工作以及專家組成員的成果，準備一份框架多種可能形式的清單，并在一次集中工作期間向專家組介紹三種備選方案； 根據專家組的結論、建議和協(xié)商，準備SROCRAF草案及對RAF的建議。 在每次集中工作后，起草產出報告。附件4：宣傳員工作大綱目標 提高CBPF的聲譽和公眾形象 建立CBPF與利益相關方的雙向溝通渠道技能和能力 宣傳或媒體方面的高等學歷； 設計網站的能力； 準備新聞信息稿的經驗； 具有與政府機關，包括中層官員合作的工作經驗； 具有與國內非政府組織合作的經驗； 良好的英語能力； 具有自然資源管理方面的經驗優(yōu)先任務 在PDF B階段，制定出提高CBPF聲譽和知識度的戰(zhàn)略； 開展利益相關方分析，列出每個利益相關方（或每類利益相關方）在生物多樣性保護中的作用，在CBPF的可能作用，主要的優(yōu)勢和弱點； 與國家協(xié)調員和UNDP協(xié)商，準備CBPF網站專家的工作大綱； 監(jiān)督網站專家建立CBPF網站； 與國家協(xié)調員、UNDP和專家組協(xié)商，定期（每月）準備中、英文的新聞通訊稿，小結CBPF和合作方取得的主要成果； 提出ACG組成成員及工作大綱的建議； 了解與ACG潛在成員的初次接觸情況； 保持與ACG成員的定期聯(lián)絡； 定期組織ACG會議（至少每月一次） 努力尋求高層領導支持PDF B活動。附件5：項目開發(fā)指導委員會工作大綱項目開發(fā)指導委員會成員根據項目文件，伙伴關系的重要成員是指導委員會的成員，其它合作方可作為觀察員參加指導委員會會議。指導委員會每年至少召開兩次會議。國家環(huán)?？偩重撠熃M織指導委員會會議，指導委員會成員包括中方成員：MOF, SEPA， NDRC, MOC, MOA, MOLR, SFA, SOA等（司局級），外方成員：GEF秘書處，UNDP, EU, WB, UNEP, TNC等。任務 批準項目的工作計劃； 對項目的重大問題做出決策； 指導并監(jiān)督項目的實施； 確定參加專家組和IPG的專家； 監(jiān)督專家組和IPG的工作； 關注和支持PDF B項目活動； 指導CBPF的起草 批準CBPF。附件6：國際合作方工作組工作大綱國際合作方工作組（IPG）是指導委員會中的國際合作方各推薦一名成員組成的小組，以確保各自的關注點、目標、優(yōu)勢和弱點能在PDF B產出中得到充分反映。MOF負責組織IPG，并召集一次非正式會議。由于并非所有成員都在北京，會議安排要事先準備好。IPG將定期召開會議： 交流優(yōu)先領域、需求和關注點等方面的信息； 就建立伙伴關系和框架等問題，創(chuàng)造性地提出雙贏途徑； 就伙伴關系和框架中承擔的角色和責任進行談判和妥協(xié)； 與專家組（EG）召開聯(lián)合會議，討論相關問題； 向PDF B產出提供技術支持，特別是SROCRAF及其監(jiān)測框架； 必要時，支持中國生物多樣性GEF RAF的制定。IPG采用輪流主席制。在輪流主席出現(xiàn)問題時，由UNDP或TNC任臨時主席。主席成員要負責組織會議，準備日程，提供幫助，并為下一次會議作好安排。附件7：伙伴關系及其框架的基本要素伙伴關系及其框架是由合作方共同開發(fā)的，它必須反映合作方的需求，并使所有合作方從中受益。專家組承擔的只是技術性工作，因此，最重要的是專家組自身不能預先決定伙伴關系及其框架的設計。為了支持這一創(chuàng)造性的過程，在開發(fā)伙伴關系和框架時，需要考慮以下幾個方面：伙伴關系伙伴關系應是包容性的。雖然伙伴關系在開始時可以很小，但應能很容易地擴展。最終，可能的合作方包括： 所有中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組的成員部門； 省級政府； 所有GEF的執(zhí)行機構； 所有在中國開展生物多樣性保護的國際性政府機構； 所有在中國開展生物多樣性保護的國際非政府組織； 感興趣的媒體和私營部門。伙伴關系中的一些原則包括： 必須為所有合作方帶來利益； 活動內容和合作方成員都可以不斷發(fā)展； 應該是一種正式的協(xié)議； 可以存在兩種形式緊密型的伙伴關系和通過興趣建立的松散型聯(lián)合； 能增強合作方之間的溝通； 能帶來活動間的協(xié)同