【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)施得到了一系列平行項(xiàng)目的支持，包括IDA/GEF, UNDP/GEF, USAID, FAC, KfW, GTZ, WCS, WWF, CI等資助的項(xiàng)目，使資金來源和保護(hù)行動(dòng)直接聯(lián)系起來，避免不同伙伴在活動(dòng)上可能出現(xiàn)的重復(fù)。同時(shí)，參與的捐資方還同意根據(jù)共同的監(jiān)測和評估系統(tǒng)對他們投資的項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行評估。一些主要的捐資方和執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成指導(dǎo)委員會(huì)，每年至少開一次會(huì)，監(jiān)測和調(diào)整項(xiàng)目的開發(fā)和活動(dòng)。附件1：工作計(jì)劃概述本部分主要描述第二階段的工作計(jì)劃，時(shí)間跨度從5月未到9月中旬。具體的時(shí)間表附后。其它各階段的詳細(xì)的工作計(jì)劃應(yīng)在前一階段未制定完成，并經(jīng)指導(dǎo)委員會(huì)討論通過。第一步是要讓項(xiàng)目辦完全運(yùn)作起來。在時(shí)間許可的情況下，盡快招聘項(xiàng)目辦宣傳員并到位開展工作，以迅速建立項(xiàng)目辦的形象，包括建立獨(dú)立的項(xiàng)目辦公室，地址等。與此同時(shí)，要迅速建立指導(dǎo)委員會(huì)，特別是要包括國際合作方。UNDP和環(huán)保總局共同確定應(yīng)參加的國際合作方。邀請信應(yīng)包括指導(dǎo)委員會(huì)的工作大綱(見附件)，邀請信可同時(shí)請他們推薦IPG的代表。專家組要迅速成立。專家組的一個(gè)功能是要保證多部門的擁有性，因此需要各部門向?qū)＜医M推薦專家。再招聘一個(gè)中立的專家協(xié)調(diào)員支持專家組工作，如召集會(huì)議，起草報(bào)告等。再下一步是建立國際合作方工作組（IPG）。IPG的作用是： 國際合作方之間的交流機(jī)制，并向RAF提供反饋； 國際合作方與專家組的互動(dòng)機(jī)制。第一階段最重要的技術(shù)產(chǎn)出是SROCRAF。項(xiàng)目辦將在國際專家的支持下，開始準(zhǔn)備幾種可能的實(shí)現(xiàn)方法，然后，由專家組接著進(jìn)行討論和完善。SROCRAF將直接為中國RAF服務(wù)。可能的話，CBPF的溝通渠道要建立。宣傳員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。目標(biāo)包括（1）改進(jìn)與利益相關(guān)方的協(xié)商；（2）提高CBPF的公眾形象。主要任務(wù)包括： 構(gòu)建網(wǎng)站和項(xiàng)目通訊； 協(xié)助支持咨詢顧問組的工作； 尋找高層支持。最后，下階段的工作計(jì)劃應(yīng)在專家組的支持下，由項(xiàng)目辦和國際專家共同完成，經(jīng)指導(dǎo)委員會(huì)討論通過后執(zhí)行。附件2：專家組工作大綱成員組成為保證各部門對專家組工作成果的認(rèn)可和擁有性，專家組由項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員部門推薦的專家組成，每個(gè)成員部門各1名，共8名。目標(biāo)專家組在專家協(xié)調(diào)員的協(xié)助下，承擔(dān)“中國生物多樣性伙伴關(guān)系框架PDF B項(xiàng)目”實(shí)施過程中的技術(shù)性工作。專家組的最主要任務(wù)是起草“戰(zhàn)略性面向結(jié)果的中國資源分配框架（Strategic ResultsOriented China Resources Framework, SROCRAF），并通過與各部門的充分協(xié)商，保證： 各部門對專家的工作成果，特別是對SROCRAF的認(rèn)可和擁有性； SROCRAF具有技術(shù)合理性，并能容易地被決策層理解。技能和能力要求：作為一個(gè)專家組，應(yīng)聯(lián)合具備以下技能/能力/知識（即至少有一名成員具備下述條件）： 全面的國家預(yù)算程序和財(cái)政管理部門方面的知識； 全面的國家規(guī)劃制定程序和規(guī)劃管理部門方面的知識； 全面的國家環(huán)境重點(diǎn)和政策，以及環(huán)境管理部門方面的知識； 全面的國家林業(yè)重點(diǎn)和政策，以及林業(yè)管理部門方面的知識； 全面的國家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)和政策，以及農(nóng)業(yè)管理部門方面的知識； 全面的國家海洋重點(diǎn)和政策，以及海洋管理部門方面的知識； 全面的國土管理和改革重點(diǎn)和政策，以及國土管理部門方面的知識； 全面的和生物多樣性保護(hù)有關(guān)的國家建設(shè)重點(diǎn)和政策，以及建設(shè)管理部門方面的知識； 對生物多樣性、威脅因素和生物多樣性保護(hù)的理解和知識； 在生物多樣性保護(hù)政策和項(xiàng)目開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)； 與國際金融機(jī)構(gòu)、國際開發(fā)機(jī)構(gòu)和國際非政府組織合作實(shí)施規(guī)劃性項(xiàng)目方面的經(jīng)驗(yàn)； 對全球環(huán)境基金（GEF）相關(guān)政策的了解和GEF項(xiàng)目開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)專家組成員都應(yīng)具備： 英語閱讀能力； 有合作精神和經(jīng)歷； 有引導(dǎo)他人并積極參與創(chuàng)新過程的能力； 2006年7月9月期間，至少能半全職地工作三個(gè)月。第一階段工作任務(wù)：專家組在專家協(xié)調(diào)員的協(xié)助下開展工作，準(zhǔn)備文件，設(shè)計(jì)活動(dòng)，起草報(bào)告并遞交成果。每個(gè)專家組成員應(yīng)： 全面了解GEF已批準(zhǔn)的“中國生物多樣性伙伴關(guān)系框架”項(xiàng)目概念，特別對其中的初步框架提出意見； 了解中國自然資源管理方面的現(xiàn)有框架（包括生物多樣性行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)境、國土等方面與生物多樣性有關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃），并提出意見； 了解正在準(zhǔn)備的主要生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，特別是GEF項(xiàng)目； 與所屬部門保持密切聯(lián)系； 準(zhǔn)備一份所屬部門與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的主要規(guī)劃概要； 準(zhǔn)備一份所屬部門在生物多樣性保護(hù)方面的職能概要； 需要時(shí)，與所屬部門就SROCRAF的內(nèi)容進(jìn)行咨詢。至少有一個(gè)專家組成員需要： 準(zhǔn)備一份全面的利益相關(guān)方分析，并簡要地報(bào)告給其它成員； 準(zhǔn)備一份最新的中國生物多樣性現(xiàn)狀、威脅、功能和價(jià)值的描述，并簡要地報(bào)告給其它成員； 了解以前生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目（特別是GEF項(xiàng)目）的結(jié)論，總結(jié)共同點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； 調(diào)查了解其它國家面向結(jié)果的自然資源管理行動(dòng)框架，并簡要地報(bào)告給其它成員； 調(diào)查了解中國其它行業(yè)面向結(jié)果的行動(dòng)框架，并簡要地報(bào)告給其它成員； 調(diào)查了解國家重大規(guī)劃的監(jiān)測和評估信息；并簡要地報(bào)告給其它成員； 了解生物多樣性領(lǐng)域當(dāng)前各機(jī)構(gòu)正在執(zhí)行和正在準(zhǔn)備的GEF項(xiàng)目信息； 與前款GEF項(xiàng)目的主要利益相關(guān)方會(huì)談，交流信息，并隨后征求他們對SROCRAF的反饋意見。專家組所有成員應(yīng)： 積極參加SROCRAF的集中討論，并提出創(chuàng)造性建議（專家協(xié)調(diào)員將在集中工作期間向?qū)＜医M提出并介紹SROCRAF的幾種可選形式）； 將該項(xiàng)目概念中的框架大綱與專家協(xié)調(diào)員提出的框架進(jìn)行比較； 在全面考慮的基礎(chǔ)上，討論并形成一個(gè)戰(zhàn)略性的中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)框架。該框架應(yīng)符合所有合作方的主要目標(biāo)和正在開展的項(xiàng)目，是面向結(jié)果的，同時(shí)也是SROCRAF的基礎(chǔ)； 協(xié)助起草SROCRAF； 討論決定如何將框架和國家的發(fā)展、扶貧及建設(shè)小康社會(huì)聯(lián)系起來； 確定對目標(biāo)的監(jiān)測指標(biāo)，以監(jiān)測SROCRAF的實(shí)施情況，以及SROCRAF在不同時(shí)間尺度下（包括年度、五年和十年）能產(chǎn)生的影響； 就SROCRAFT與IPG全面協(xié)商； 在與項(xiàng)目辦和項(xiàng)目國際專家協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定SROCRAF初稿； 在戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域明確后，確定SROCRAF中的哪些內(nèi)容最適合GEF支持，依此向財(cái)政部建議GEF的資源分配框架中包括這些內(nèi)容； 協(xié)助起草文件，向財(cái)政部推薦GEF的資源分配框架采用的方法和具體內(nèi)容； 協(xié)助項(xiàng)目辦公室制定下一階段的專家組的工作計(jì)劃和工作大綱。附件3：專家協(xié)調(diào)員工作大綱專家協(xié)調(diào)員與傳統(tǒng)的“專家組長”有類似之處，專家協(xié)調(diào)員需要有引導(dǎo)技能控制方向，但并不希望專家協(xié)調(diào)員領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)過程。目標(biāo)充分利用專家組成員的技能和能力，確保專家組為中國生物多樣性伙伴關(guān)系框架的開發(fā)提供針對性的創(chuàng)新成果。特別是，確保專家組能夠開發(fā)出一個(gè)高質(zhì)量的、面向結(jié)果的中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)框架。技能和能力 具有與政府合作的工作經(jīng)歷，包括與中層官員的合作經(jīng)歷； 具有準(zhǔn)備邏輯框架的工作經(jīng)驗(yàn)； 具有國際水平的優(yōu)秀技能，協(xié)助研討會(huì)的召開，討論管理和機(jī)制調(diào)整方面的問題； 具有管理參與式過程的經(jīng)驗(yàn)； 了解GEF的相關(guān)政策； 2006年7月8月間至少能付出四分之三的工作時(shí)間； 良好的英語能力； 具有較強(qiáng)的研討會(huì)組織技能； 具有較強(qiáng)的起草報(bào)告和演講能力； 有為政府機(jī)關(guān)和國際組織編寫報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先； 有自然資源管理方面的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷優(yōu)先。任務(wù) 了解GEF批準(zhǔn)的項(xiàng)目概念，并提出意見； 根據(jù)專家組的總體工作大綱，為每個(gè)專家組成員準(zhǔn)備具體的工作大綱； 跟蹤專家組成員的工作情況，并向項(xiàng)目辦報(bào)告出現(xiàn)的問題； 評估專家組成員提交的成果，并提出意見； 組織專家組成員集中工作； 在每次集中工作期間，營造良好的工作氣氛，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出； 如有可能的話，在集中工作期間，解決不同專家成員間的沖突，并提出對大家都有好處的方案； 與國家項(xiàng)目協(xié)調(diào)員一起，共同確定每次專家集中工作的期望產(chǎn)出； 在專家集中工作期間，協(xié)助專家討論，使各專家成員能為預(yù)期產(chǎn)出提供所有的信息和成果； 根據(jù)項(xiàng)目辦和國際專家的工作以及專家組成員的成果，準(zhǔn)備一份框架多種可能形式的清單，并在一次集中工作期間向?qū)＜医M介紹三種備選方案； 根據(jù)專家組的結(jié)論、建議和協(xié)商，準(zhǔn)備SROCRAF草案及對RAF的建議。 在每次集中工作后，起草產(chǎn)出報(bào)告。附件4：宣傳員工作大綱目標(biāo) 提高CBPF的聲譽(yù)和公眾形象 建立CBPF與利益相關(guān)方的雙向溝通渠道技能和能力 宣傳或媒體方面的高等學(xué)歷； 設(shè)計(jì)網(wǎng)站的能力； 準(zhǔn)備新聞信息稿的經(jīng)驗(yàn)； 具有與政府機(jī)關(guān)，包括中層官員合作的工作經(jīng)驗(yàn)； 具有與國內(nèi)非政府組織合作的經(jīng)驗(yàn)； 良好的英語能力； 具有自然資源管理方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先任務(wù) 在PDF B階段，制定出提高CBPF聲譽(yù)和知識度的戰(zhàn)略； 開展利益相關(guān)方分析，列出每個(gè)利益相關(guān)方（或每類利益相關(guān)方）在生物多樣性保護(hù)中的作用，在CBPF的可能作用，主要的優(yōu)勢和弱點(diǎn)； 與國家協(xié)調(diào)員和UNDP協(xié)商，準(zhǔn)備CBPF網(wǎng)站專家的工作大綱； 監(jiān)督網(wǎng)站專家建立CBPF網(wǎng)站； 與國家協(xié)調(diào)員、UNDP和專家組協(xié)商，定期（每月）準(zhǔn)備中、英文的新聞通訊稿，小結(jié)CBPF和合作方取得的主要成果； 提出ACG組成成員及工作大綱的建議； 了解與ACG潛在成員的初次接觸情況； 保持與ACG成員的定期聯(lián)絡(luò)； 定期組織ACG會(huì)議（至少每月一次） 努力尋求高層領(lǐng)導(dǎo)支持PDF B活動(dòng)。附件5：項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)工作大綱項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員根據(jù)項(xiàng)目文件，伙伴關(guān)系的重要成員是指導(dǎo)委員會(huì)的成員，其它合作方可作為觀察員參加指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。指導(dǎo)委員會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議。國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，指導(dǎo)委員會(huì)成員包括中方成員：MOF, SEPA， NDRC, MOC, MOA, MOLR, SFA, SOA等（司局級），外方成員：GEF秘書處，UNDP, EU, WB, UNEP, TNC等。任務(wù) 批準(zhǔn)項(xiàng)目的工作計(jì)劃； 對項(xiàng)目的重大問題做出決策； 指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施； 確定參加專家組和IPG的專家； 監(jiān)督專家組和IPG的工作； 關(guān)注和支持PDF B項(xiàng)目活動(dòng)； 指導(dǎo)CBPF的起草 批準(zhǔn)CBPF。附件6：國際合作方工作組工作大綱國際合作方工作組（IPG）是指導(dǎo)委員會(huì)中的國際合作方各推薦一名成員組成的小組，以確保各自的關(guān)注點(diǎn)、目標(biāo)、優(yōu)勢和弱點(diǎn)能在PDF B產(chǎn)出中得到充分反映。MOF負(fù)責(zé)組織IPG，并召集一次非正式會(huì)議。由于并非所有成員都在北京，會(huì)議安排要事先準(zhǔn)備好。IPG將定期召開會(huì)議： 交流優(yōu)先領(lǐng)域、需求和關(guān)注點(diǎn)等方面的信息； 就建立伙伴關(guān)系和框架等問題，創(chuàng)造性地提出雙贏途徑； 就伙伴關(guān)系和框架中承擔(dān)的角色和責(zé)任進(jìn)行談判和妥協(xié)； 與專家組（EG）召開聯(lián)合會(huì)議，討論相關(guān)問題； 向PDF B產(chǎn)出提供技術(shù)支持，特別是SROCRAF及其監(jiān)測框架； 必要時(shí)，支持中國生物多樣性GEF RAF的制定。IPG采用輪流主席制。在輪流主席出現(xiàn)問題時(shí)，由UNDP或TNC任臨時(shí)主席。主席成員要負(fù)責(zé)組織會(huì)議，準(zhǔn)備日程，提供幫助，并為下一次會(huì)議作好安排。附件7：伙伴關(guān)系及其框架的基本要素伙伴關(guān)系及其框架是由合作方共同開發(fā)的，它必須反映合作方的需求，并使所有合作方從中受益。專家組承擔(dān)的只是技術(shù)性工作，因此，最重要的是專家組自身不能預(yù)先決定伙伴關(guān)系及其框架的設(shè)計(jì)。為了支持這一創(chuàng)造性的過程，在開發(fā)伙伴關(guān)系和框架時(shí)，需要考慮以下幾個(gè)方面：伙伴關(guān)系伙伴關(guān)系應(yīng)是包容性的。雖然伙伴關(guān)系在開始時(shí)可以很小，但應(yīng)能很容易地?cái)U(kuò)展。最終，可能的合作方包括： 所有中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組的成員部門； 省級政府； 所有GEF的執(zhí)行機(jī)構(gòu)； 所有在中國開展生物多樣性保護(hù)的國際性政府機(jī)構(gòu)； 所有在中國開展生物多樣性保護(hù)的國際非政府組織； 感興趣的媒體和私營部門?；锇殛P(guān)系中的一些原則包括： 必須為所有合作方帶來利益； 活動(dòng)內(nèi)容和合作方成員都可以不斷發(fā)展； 應(yīng)該是一種正式的協(xié)議； 可以存在兩種形式緊密型的伙伴關(guān)系和通過興趣建立的松散型聯(lián)合； 能增強(qiáng)合作方之間的溝通； 能帶來活動(dòng)間的協(xié)同