【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ００１年１月１日起至２００５年１２月３１日止。征收期滿后，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造還貸情況和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定另行規(guī)定。財(cái)政部關(guān)于征收國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金有關(guān)問(wèn)題的通知財(cái)綜[2010]97號(hào)20101103財(cái)政部駐北京、天津、河北、河南、山東、江蘇、上海、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、廣東?。ㄖ陛犑校┴?cái)政監(jiān)察專員辦事處，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：最近，財(cái)政部駐一些省市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處反映，對(duì)企業(yè)自備電廠征收國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）等一些具體政策仍不盡明確，給基金征收工作帶來(lái)一定困難，要求進(jìn)一步明確相關(guān)政策。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、為確?；饝?yīng)征盡征，提高征管效率，對(duì)企業(yè)自備電廠應(yīng)繳納的基金，不再由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處直接征收，改由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代征，并由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處按月征繳。具體征繳方式、時(shí)間和程序，仍按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2009]90號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。二、財(cái)綜[2009]90號(hào)文件已明確，資源綜合利用（利用余熱余壓發(fā)電、煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)自備電廠納入基金征收范圍，各地應(yīng)按此規(guī)定對(duì)資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)自備電廠征收基金，不得免征。三、對(duì)重慶市電力公司所屬控股子公司（目前為24家）和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)全部銷售電量，均應(yīng)計(jì)征基金，自2010年1月1日起至今尚未計(jì)征基金的，應(yīng)足額補(bǔ)征。四、各地應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)綜[2009]90號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方、部門和單位均不得擅自調(diào)整基金征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，也不得擅自減免基金。凡違反規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅查處。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 實(shí)行差別電價(jià)政策，有利于遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，緩解能源供應(yīng)緊張局面。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施和完善差別電價(jià)政策的重要意義，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)對(duì)能源、資源、環(huán)境問(wèn)題的緊迫感和危機(jī)感，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真做好落實(shí)差別電價(jià)政策的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)建立節(jié)約能源、資源和降低能耗的長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)，要切實(shí)采取有力措施，制訂預(yù)案，做好企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)及職工安置等善后準(zhǔn)備工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院辦公廳二○○六年九月十七日關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)發(fā)展改革委為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約能源和降低能耗，現(xiàn)就進(jìn)一步做好對(duì)部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策提出以下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)完善差別電價(jià)政策的必要性　　2004年6月以來(lái)，國(guó)家將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類并試行差別電價(jià)政策，對(duì)遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾發(fā)揮了積極作用。但由于有關(guān)方面認(rèn)識(shí)不盡一致，相關(guān)措施不夠得力等原因，差別電價(jià)政策在部分地區(qū)尚未得到很好落實(shí)。當(dāng)前，電力供應(yīng)緊張狀況逐步緩解，個(gè)別地區(qū)擅自對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，部分高耗能產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢(shì)頭，這種現(xiàn)象如不及時(shí)加以引導(dǎo)，必將引發(fā)新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度，加劇資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。將產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格杠桿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，有利于正確引導(dǎo)投資，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平擴(kuò)張，促進(jìn)建立節(jié)約能源和降低能耗的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)都是十分必要的。　　二、完善差別電價(jià)政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。　?。ǘ┠繕?biāo)。抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高高耗能產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?！　。ㄈ┰瓌t。一是以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)確定電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實(shí)。二是合理確定高耗能產(chǎn)業(yè)的總體電價(jià)水平，對(duì)允許和鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)，以限制和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，各地可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)加大差別電價(jià)實(shí)施力度?！　∪⑼晟撇顒e電價(jià)政策的主要措施　?。ㄒ唬┙棺孕谐雠_(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。各地一律不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施，已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的要立即停止執(zhí)行?！　。ǘU(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。在對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個(gè)行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)的同時(shí)，將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)也納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，制訂《部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄》（見(jiàn)附件1），明確實(shí)行差別電價(jià)的8個(gè)高耗能行業(yè)淘汰類、限制類企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)?！　。ㄈ┘哟蟛顒e電價(jià)實(shí)施力度。今后3年內(nèi)，將淘汰類企業(yè)電價(jià)提高到比目前高耗能行業(yè)平均電價(jià)高50%左右的水平，；（各年度差別電價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）。各地可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。（四）嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)自備電廠的收費(fèi)政策。除國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用（如利用余熱、余壓或煤矸石發(fā)電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)的自備電廠外，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量繳納三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加等規(guī)定，地方各級(jí)人民政府均不得隨意減免。企業(yè)自備電廠與電網(wǎng)相連的，應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)要對(duì)各地執(zhí)行自備電廠收費(fèi)政策的情況進(jìn)行檢查，抓緊完善有關(guān)政策。自備電廠欠繳上述費(fèi)用的，各級(jí)價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門和單位予以追繳。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)差別電價(jià)收入的管理。執(zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，作為政府性基金全額上繳中央國(guó)庫(kù)，并實(shí)行“收支兩條線”管理。具體征收使用管理辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委另行發(fā)布?！　∷?、確保差別電價(jià)政策執(zhí)行到位　　各?。▍^(qū)、市）差別電價(jià)政策的實(shí)施由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，要成立由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作小組，對(duì)高耗能企業(yè)和自備電廠進(jìn)行認(rèn)真甄別和分類，擬定工作方案，確保自2006年10月1日起對(duì)所有列入附件1的高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)政策，并于10月底以前將貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和電監(jiān)會(huì)。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)按照各?。▍^(qū)、市）政府提出的企業(yè)名單，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。國(guó)家發(fā)展改革委和電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門要派出工作組，督促差別電價(jià)政策的落實(shí)，并將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院?！　「郊骸　　　　「郊?：部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄　　為發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，制止部分高耗能產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國(guó)家發(fā)改委令第40號(hào)），特制訂本目錄。對(duì)列入本目錄的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行差別電價(jià)?！　∫?、鋼鐵行業(yè)　　（一）淘汰類?！　　撳V或連鑄坯的工頻爐和中頻爐感應(yīng)爐?！　。ú缓瑱C(jī)械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐）?！　。ú缓?00M3以上鐵合金高爐及200M3以上專業(yè)鑄鐵管廠高爐）?！　。ú缓F合金轉(zhuǎn)爐）。　?。ǘ┫拗祁悺！　?、1000M3以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目?！　?、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電爐項(xiàng)目?！　《?、鐵合金（含工業(yè)硅）行業(yè)　　（一）淘汰類?！　　?000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）?！　。êI(yè)硅）礦熱電爐。　?。êI(yè)硅）企業(yè)（自2007年1月1日起執(zhí)行）?！　。ǘ┫拗祁??！　?，、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合金（含工業(yè)硅）礦熱電爐項(xiàng)目（）?！　∪?、電解鋁行業(yè)　?。ㄒ唬┨蕴??！　′X自焙電解槽?！　。ǘ┫拗祁?。　　2004年5月1日以后建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目（淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目及環(huán)保改造項(xiàng)目除外）?！　∷?、鋅冶煉行業(yè)　　限制類?！　?004年5月1日以后建設(shè)的單系列10萬(wàn)噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項(xiàng)目?！　∥?、電石行業(yè)　?。ㄒ唬┨蕴??！　。?萬(wàn)噸/年以下）電石爐及開(kāi)放式電石爐?！　?。　?。ǘ┫拗祁??！　。ǎ⒛芎牡冗_(dá)不到準(zhǔn)入要求的電石礦熱爐項(xiàng)目?！　×?、燒堿行業(yè)　　（一）淘汰類。　　。　　?！　。ǘ┫拗祁??！　?006年1月1日以后建設(shè)的15萬(wàn)噸/年以下燒堿裝置（用離子膜技術(shù)淘汰老裝置的搬遷企業(yè)除外）?！　∑?、黃磷行業(yè)　　淘汰類?！　?000噸/年以下黃磷生產(chǎn)線?！　“?、水泥行業(yè)　?。ㄒ唬┨蕴悺！　　！　。ㄉa(chǎn)特種水泥除外）。　　?！　。ǖ埃└G、普通立窯?！　。ǘ┫拗祁?。　　2004年5月1日后建設(shè)的水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯、日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。附件2：部分高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元/千瓦時(shí)行業(yè)現(xiàn)行差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2006年10月1日起2007年1月1日起2008年1月1日起電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉 淘汰類限制類國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)及自備電廠收費(fèi)政策有關(guān)問(wèn)題的通知發(fā)改電〔2004〕159號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：今年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)的政策，并規(guī)范了企業(yè)自備電廠的有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)政策。前一段，各地認(rèn)真制定并出臺(tái)實(shí)施方案，工作進(jìn)展總體順利，但部分地區(qū)也出現(xiàn)了對(duì)政策認(rèn)識(shí)不一致、落實(shí)不積極、執(zhí)行時(shí)間滯后等問(wèn)題。為了進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)此項(xiàng)工作，根據(jù)中共中央中發(fā)[2004]15號(hào)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，緩解煤電油運(yùn)緊張局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。各地要把思想統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)