[工作總結(jié)]先行先試扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀與加快推進(jìn)的對(duì)策分析(編輯修改稿)
2025-04-19 01:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩型社會(huì)”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析 加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展具有優(yōu)越的區(qū)位條件、明顯的科教優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別適宜于發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市群。這里聚集了湖南省90%的科技人員和80%的科技成果，擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等59所高校和40多位“兩院”院士，90多萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供充足的智力支持和科教資源。與此同時(shí)，作為湖南發(fā)展最快的核心區(qū)域，長(zhǎng)株潭城市群是全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。其中，2008年批準(zhǔn)設(shè)立的長(zhǎng)株潭國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是6大國(guó)家級(jí)綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，也是中部地區(qū)惟一的綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。長(zhǎng)株潭城市群交通設(shè)備、工程機(jī)械、冶金等在全國(guó)同行業(yè)中具有重要地位，雜交水稻、人類(lèi)干細(xì)胞、復(fù)合材料等研究國(guó)際領(lǐng)先。另外，長(zhǎng)株潭人均水資源擁有量2069立方米，%，具備較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。 加快發(fā)展的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)敢于先行先試，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)株潭城市群在獲批國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之前，在城市群、區(qū)域一體化、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等方面進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐。如長(zhǎng)株潭城市群編制了全國(guó)第一個(gè)比較系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系，取得了“五同”(即三市交通同環(huán)、能源同體、生態(tài)同建、信息同享、環(huán)境同治)和產(chǎn)業(yè)逐步聚集等成效，貫穿三市的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也邁出了強(qiáng)勁步伐。近年來(lái)，湖南確立以先行區(qū)率先改革、率先發(fā)展的思路，在城市群中規(guī)劃了總面積為1710平方公里的先行區(qū)（長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)1200平方公里，株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（云龍新區(qū)）90平方公里，湘潭先行區(qū)420平方公里），力圖通過(guò)率先改革和發(fā)展，加快城市和產(chǎn)業(yè)融合，為城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)探索新路，提供經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，長(zhǎng)株潭城市群正按“改革先于全省，速度高于全省，質(zhì)量?jī)?yōu)于全省”的總體要求，逐步步入又好又快的發(fā)展軌道?！?加快發(fā)展的項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)勁。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中，一直把項(xiàng)目建設(shè)作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體和關(guān)鍵來(lái)抓，逐步建立和完善了“兩型社會(huì)”建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)。2008年長(zhǎng)株潭在建計(jì)劃總投資10億元以上的重大項(xiàng)目50個(gè)，其中50億元以上的4個(gè)，100億元以上的1個(gè)，重大項(xiàng)目在全省優(yōu)勢(shì)明顯。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙地鐵、長(zhǎng)沙航電樞紐建設(shè)得到國(guó)家批復(fù)并進(jìn)入實(shí)施，長(zhǎng)株潭“3+5”城際鐵路已與鐵道部簽訂合作建設(shè)協(xié)議；湘江流域綜合治理得到國(guó)家高度重視，將進(jìn)入全國(guó)大江大河治理范圍。2008年，落戶(hù)湖南的世界500強(qiáng)企業(yè)43家。另?yè)?jù)2009年１月舉行的長(zhǎng)株潭“兩型辦”成立授牌暨國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)總體方案新聞發(fā)布會(huì)上，湖南省發(fā)改委表示，2009年長(zhǎng)株潭將力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)134個(gè)重大項(xiàng)目，這些重大項(xiàng)目包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、截污治污、源頭治理、防洪保安、生態(tài)修復(fù)等７大工程，以及沿江風(fēng)光帶建設(shè)等，預(yù)計(jì)將完成投資700億元左右?！?一體化建設(shè)成效明顯。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)注重整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合，取得了積極成效。一是產(chǎn)業(yè)注重統(tǒng)一規(guī)劃和錯(cuò)位發(fā)展。2002年，湖南省政府頒布《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》，三市產(chǎn)業(yè)分工已現(xiàn)雛形。長(zhǎng)沙以電子信息、工程機(jī)械等為主，株洲以交通運(yùn)輸設(shè)備制造、有色冶金等為主，湘潭以黑色冶金、精細(xì)化工等為主，產(chǎn)值占各市規(guī)模工業(yè)的比重都在70%以上。二是基礎(chǔ)設(shè)施注重共建共享。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的“五同”基礎(chǔ)上，提出了“交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建和環(huán)境同治”的“新五同”建設(shè)。三是“兩型社會(huì)”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立。從2006年在長(zhǎng)沙成功舉辦第一屆長(zhǎng)株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)始，長(zhǎng)株潭城市群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立，極大地促進(jìn)了三市經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。特別是2009年6月28日零時(shí)起，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市突破區(qū)域界限實(shí)現(xiàn)通信同網(wǎng)，統(tǒng)一使用電信區(qū)號(hào)“0731”，三市電話(huà)號(hào)碼統(tǒng)一升為八位，成為全國(guó)第一個(gè)電話(huà)并網(wǎng)升位的城市群。這對(duì)降低通信成本、塑造“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的整體形象、加速長(zhǎng)株潭地區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“核心增長(zhǎng)極”，具有歷史性意義。 （二）長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中存在的主要問(wèn)題 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的互補(bǔ)性，但配
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