(調研報告高標準)(編輯修改稿)
2025-04-19 00:02 本頁面
【文章內容簡介】 兩個項目的理解在本質上無差別，目的一致，都是通過各項項目措施改變農業(yè)基礎設施條件、提高糧食產量、發(fā)展特色產業(yè)、增加農民收入。兩者不同之處是中低產田改造投資小、見效快，而高標準農田建設投資大、標準高，高標準農田項目建成后經濟、社會和生態(tài)三大效益要高于中低產田改造項目。因此推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展應該將中低產田改造和高標準農田建設相結合。目前存在以下問題：一是高標準農田少。農業(yè)綜合開發(fā)是以“農田成方，集中連片；灌排配套，設施先進；道路暢通，設計規(guī)范；土地平整，土壤肥沃；林網適宜，生態(tài)良好；科學種植，產業(yè)明顯；高產穩(wěn)產，優(yōu)質高效；管理嚴格，運行順暢”為高標準建設目標。目前，全市有基本農田323萬畝，耕地總體質量差，人均基本農田少，高標準農田更是少之又少。二是農田基礎設施薄弱，抗災能力差。中低產田大多缺乏灌溉條件，土地貧瘠，產出率低下。加之地塊小而不平，田間道路崎嶇起伏，難以實現(xiàn)機械化耕作。同時，由于長期以來相對分散經營，一些地方水、電、渠、林、路等基礎設施遭到不同程度的人為破壞和自然損毀，加上我市旱澇霜雹災害頻繁，導致作物產量低而不穩(wěn)，抵御自然災害能力十分有限，制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。三是投資標準低。通過多年的治理，地勢條件較好的地塊和治理工程量較小的地塊基本都已實施改造，剩余地塊治理難度加大。中低產田改造每畝坡改梯投資由幾百元提高到上千元直至現(xiàn)在的兩千多元；填溝造地根據(jù)水利部門近年實施的標準畝均造價在8000到10000元以上。過去的中低產田改造，以坡改梯為主，現(xiàn)已逐步向填溝造地轉化，以前畝投資標準已經遠遠不能滿足現(xiàn)投資標準，必須加大投資額度，否則影響治理的效果。三、建設高標準農田的有效途徑隨著經濟社會快速發(fā)展，建設占用耕地需求逐年加大，耕地占補平衡矛盾日益突出。多年來，我市堅持把基本農田建設、土地開發(fā)整理和嚴格落實耕地保護政策作為治理水土流失、努力增加高標準基本農田、確保耕地質量穩(wěn)步提升的重大舉措常抓不懈，特別是近年來開展溝道土地整治和農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造項目，在確保耕地數(shù)量、提高產業(yè)質量方面取得顯著成效。到2011年底，建成基本農田323萬畝，土地整理開發(fā)面積45萬畝，有效改善了農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，有力的促進了農村經濟社會發(fā)展。多年實踐證明，大力實施溝道土地整治和農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造是建設高標準農田的有效途徑。（一）因地制宜，開展溝道土地整治，可以實現(xiàn)一舉多贏。我市實施退耕還林后，坡耕地面積大幅度減少，有500米以上的溝道4萬多條，眾多的溝道蘊藏著豐富土地資源可供開發(fā)利用。根據(jù)這一實際，2008年以來，我市及時轉變思路，把基本農田建設的重點從高山陡坡調整轉向溝道土地整治，積極探索出“溝道土地整治”這條增加基本農田的新路子。2011年，省政府把我市子長、延川、寶塔三縣區(qū)確定為陜北溝道土地整治項目試點縣，建成子長縣薛家溝、延川縣源流灣、寶塔區(qū)克來溝等精品示范工程，深受群眾歡迎。實踐證明,開展溝道土地整治對于增加高標準農田建設、促進糧食生產、提高農民收入、治理土地流失
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