【文章內(nèi)容簡介】 的數(shù)字圖書館建設(shè)中，往往有以下幾個特征?，F(xiàn)在來看也可以說是“不足”，是我們在數(shù)字圖書館建設(shè)中需要注意的問題：第一， 從建設(shè)模式來看，基本是一次性的外購資源的形式，沒有持續(xù)的內(nèi)容更新；第二， 從資源內(nèi)容來看，以課件、教學(xué)素材、電子教案等廣義的數(shù)字資源集成服務(wù)為主，而真正的數(shù)字圖書、數(shù)字期刊等正式出版物則涉及較少。事實上這些才是數(shù)字圖書館的核心資源。第三， 從權(quán)利來看，較少考慮了資源的版權(quán)問題，具有較大的版權(quán)隱患。第四， 從管理模式來看，這個階段的數(shù)字圖書館多數(shù)是作為學(xué)校教育軟件來采購，并沒有與圖書館業(yè)務(wù)結(jié)合；第五， 從應(yīng)用情況看，建設(shè)數(shù)字圖書館也多數(shù)僅僅是一種概念性的需求，往往是為了提升學(xué)校的名聲，用來“裝點門面”，缺乏實際的應(yīng)用，更沒有專門的人員、機制、體制來保障和推動數(shù)字圖書館的應(yīng)用。2003年3月，教育部頒布《中小學(xué)數(shù)字圖書館（室）規(guī)程》（簡稱“新規(guī)程”），從政策層面明確了對中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)的要求：“要加強數(shù)字圖書館和圖書資源中心的建設(shè)。對建有或在建局域網(wǎng)或城域網(wǎng)的地區(qū)，要以某個中心學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)絡(luò)中心為依托，建設(shè)圖書中心，輻射周邊學(xué)校，實現(xiàn)資源共享”?！缎乱?guī)程》第七條提出：“圖書館要重視和加強圖書館與校園網(wǎng)（城域網(wǎng)）的結(jié)合，實現(xiàn)網(wǎng)上電子圖書資源共享”。此后，各地中小學(xué)數(shù)字圖書館的建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展高潮。2003年4月，中央教科所教育信息研究中心率先以國家級課題專題項目的形式開始了中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)的研究，并聯(lián)合國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字出版企業(yè)中文在線啟動了國內(nèi)第一個專門面向中小學(xué)的數(shù)字圖書館項目。這個項目立足于基礎(chǔ)教育需求，解決了數(shù)字圖書館的兩大核心問題。第一是版權(quán)問題。這個項目首次提出了“先授權(quán)，后傳播”的數(shù)字版權(quán)解決方案，也就是說，所有數(shù)字圖書都要先得到出版社或者作者的授權(quán)，然后才能使用，從根本上解決了版權(quán)問題。第二是解決了技術(shù)問題。所有的數(shù)字圖書采用國際通行的PDF格式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，再通過DRM版權(quán)保護(hù)、局域網(wǎng)許可、IP許可的模式為學(xué)校提供服務(wù)。這種模式使得中小學(xué)數(shù)字圖書館建立在一種合法的版權(quán)機制基礎(chǔ)之上，為可持續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該項目的啟動拉開了國內(nèi)真正意義上的中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)的序幕。2005年，四川省建立30所實驗性、示范性中小學(xué)數(shù)字圖書館；20062007年，上海市有近600所學(xué)校初步建立起中小學(xué)數(shù)字圖書館，并把數(shù)字圖書館納入中小學(xué)圖書館員的上崗培訓(xùn)范圍；2007年，浙江省啟動中小學(xué)數(shù)字圖書館“百校工程”；2008年，安徽省將中小學(xué)數(shù)字圖書館列入全省中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)保守估計，截止到2008年底，全國有將近10000所中小學(xué)校建立了數(shù)字圖書館或通過區(qū)域教育城域網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字圖書共享。這個發(fā)展速度還是相當(dāng)快的，值得欣慰。但是，7月8日，我應(yīng)邀參加了中國數(shù)字出版博覽會，又感覺到了差距。這是中國數(shù)字出版的最高會議。新聞出版總署5位署長到會視察，充分表明了對數(shù)字出版的重視。在會上，我看到了很多數(shù)字出版、數(shù)字圖書館的新技術(shù)、新產(chǎn)品，感覺數(shù)字出版發(fā)展的非?？臁Ｏ啾戎?，我們中小學(xué)的數(shù)字圖書館雖然取得了很大的成績，但是我們中小學(xué)數(shù)字圖書館在技術(shù)水平、理論水平、普及率、應(yīng)用水平都慢了很多。我在這個會上做了報告，題目是《抓住數(shù)字出版契機，建設(shè)新型書香校園》，在報告中我用9個字描述中小學(xué)的數(shù)字圖書館發(fā)展?fàn)顩r，“需求廣，發(fā)展快，差距大”。今天，我們的中小學(xué)數(shù)字圖書館如何能更快更健康的發(fā)展，縮小差距，滿足更廣泛的需求，是我們今天所面臨的課題。第四部分：中小學(xué)數(shù)字圖書館發(fā)展中存在的問題盡管在教育信息化大浪的推動下，中小學(xué)數(shù)字圖書館有了較快的發(fā)展，但還是存在一系列有待解決的問題：第一：對什么是真正意義上的數(shù)字圖書館的認(rèn)識仍然是魚龍混雜，模糊不清。在某市教育局組織的一次抽樣調(diào)查中，很多學(xué)校聲稱自己已經(jīng)建立數(shù)字圖書館。但是通過實地調(diào)研，卻發(fā)現(xiàn)存在巨大誤差：有的學(xué)校僅僅是使用了紙質(zhì)圖書借閱還自動化管理系統(tǒng)，就當(dāng)作是建立數(shù)字圖書館了；有的學(xué)校則把光盤電子讀物誤認(rèn)為是數(shù)字圖書館，搞不清數(shù)字圖書館和電子讀物的區(qū)別；有的學(xué)校僅僅是自建了一些網(wǎng)絡(luò)課件、教學(xué)素材資源庫即以為數(shù)字圖書館建設(shè)大功告成；還有的學(xué)校則是參與了城域網(wǎng)數(shù)字圖書館共享，也認(rèn)為是已經(jīng)建立了數(shù)字圖書館。第二：沒有版權(quán)意識，或者識別版權(quán)是否合法的能力不足。根據(jù)我們國家2006年7月1日正式開始實施的《中華人民共和國信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》規(guī)定：在網(wǎng)上傳播他人的作品必須經(jīng)權(quán)利人同意并支付報酬。我們圖書館當(dāng)然不可能有時間精力一家家找出版社或作者談版權(quán)，那么，中文在線這樣的機構(gòu)，就起到橋梁的作用，一方面與出版社、作者簽署版權(quán)協(xié)議取得作品的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，另一方面，以與出版社、作者約定的價格提供給圖書館，并采取一定的技術(shù)措施來保護(hù)這些作品不被非法傳播。目前國內(nèi)正式能夠提供電子圖書的出版社已經(jīng)有300多家，但由于具體每本書是否能同時出電子版受到多種因素影響，因此，目前階段，總體上符合版權(quán)法規(guī)定、又適合中小學(xué)需要的電子圖書每年的出版總量還是比較有限的。另外，我們的學(xué)校對于接觸到的數(shù)字圖書館是否有合法版權(quán)，是很難有專業(yè)能力去辨別，這很正常，這里，我提供給大家一個簡單的辦法，對較知名的數(shù)字圖書館供應(yīng)商只要在網(wǎng)上去查詢一下近三年來是不是經(jīng)常有版權(quán)官司和糾紛，并被判決賠款；對那些不知名的數(shù)字圖書館供應(yīng)商，查驗一下是否能提供所售數(shù)字圖書出版社或者作者的授權(quán)就可以了。特別要指出的是，目前我們裝備領(lǐng)域在進(jìn)行政府采購的時候，一定要對參與的廠家數(shù)字圖書授權(quán)文件和近幾年來有沒有因為數(shù)字圖書版權(quán)敗訴的官司進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，否則很容易被一些所謂的某些行業(yè)和部門對數(shù)字圖書館管理系統(tǒng)軟件的資質(zhì)證明材料所蒙騙，最后遺留下極大的法律隱患。道理很簡單，數(shù)字圖書和紙質(zhì)圖書的性質(zhì)是一樣的，核心是圖書版權(quán)的規(guī)范與合法性，而數(shù)字圖書館管理系統(tǒng)是很多廠家都可以開發(fā)的，只是在軟件功能上和針對中小學(xué)師生的實用性與適用性上存在差距。近些年來，國家十分重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我期望學(xué)校和地方教育主管部門能夠充分重視版權(quán)問題，不要埋下版權(quán)隱患，帶來法律糾紛。第三：數(shù)字圖書館建設(shè)“貪多求大”，“建而不用”。有些學(xué)校一談到數(shù)字圖書館，第一反應(yīng)就是要有5萬、10萬、甚至20萬30萬冊電子圖書。買完之后即不開展應(yīng)用也不再更新，以為萬事大吉。當(dāng)前社會的知識更新是非?？斓?，再龐大的資源庫，沒有應(yīng)用、沒有更新，就失去了生命力和實用價值，成了一堆電子垃圾。這對于經(jīng)費并不寬裕的教育領(lǐng)域，是要特別重視的。這樣的中小學(xué)數(shù)字圖書館不如不建。這種狀況的出現(xiàn)有很多原因：比如“應(yīng)試教育”下，教學(xué)活動對教材以外的資源依賴性還相當(dāng)??；其次，各地教育信息化發(fā)展程度的不均衡，也缺乏相應(yīng)的危機感和主動學(xué)習(xí)的動力。再次是數(shù)字圖書館本身目前在建設(shè)模式、服務(wù)模式、及優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)方面還有諸多不足……等等。這些原因都在一定程度上降低了數(shù)字圖書館對教師和學(xué)生的吸引力。中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括平臺建設(shè)、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)、應(yīng)用服務(wù)等，因此，絕不是單純采購一個數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，