【文章內(nèi)容簡介】 ，占 %；坡耕地 公頃，占 %。 流域內(nèi) 林地包括有林地、灌木林地、疏林地、 幼林地 等，面積為 ，占幅員面積的 %，其中有林地 ， 20 占林業(yè)用地面積的 %，灌木林 公頃，占林業(yè)用地面積的%，疏林 ，占林業(yè)用地面積的 %，幼林地 公頃，占林業(yè)用地的 %。 治理區(qū) 林業(yè)用地面積為 公頃，占項目區(qū)土地總面積的 %，有林地面積為 公頃，占林業(yè)用地面積的 %，灌木林 公頃，占林業(yè)用地面積的 %，疏林 公頃，占林業(yè)用地面積的 %，幼林 地 公頃，占林業(yè)用地的 %。 流域內(nèi) 草地面積 公頃，占幅員面積的 %。 治理區(qū) 無草地面積。 流域內(nèi) 居民點及交通用地面積為 公頃，占幅員面積的 %。 治理區(qū) 居民點及交通用地面積為 公頃，占幅員面積的 30%。 流域內(nèi) 荒山荒坡面積 170 公頃，占幅員面積的 %。 治理區(qū)無 荒山荒坡 面積。 流域內(nèi) 水域包括河流、灘涂、水庫、坑塘、溝渠，水工建筑等，占地 423 公頃，占幅員面積的 %。 治理區(qū) 水域 面積 144公頃，占幅員面積的 %。 流域內(nèi) 難利用地包括荒草地、裸巖石礫地， 面積為 公頃，占幅員面積的 %。 治理區(qū) 難利用地 面積為 公頃，占幅員面積的 %。 表 34 選定區(qū) 土 地坡度組成表 土地總面積選 定 區(qū) 土 地 坡 度 組 成 結(jié) 構(gòu) 5176。 5176。 ~15176。 15176。 ~25176。 25176。 ~35176。 35176。 21 (公頃 ) 面積 (公頃 ) 比例 (%) 面積 (公頃 ) 占比例 (%) 面積 (公頃 ) 占比例 (%) 面積 (公頃 ) 占比例 (%) 面積 ( 公頃 ) 占比例 (%) 854 土地利用存在的問題 ： 耕地利用構(gòu)成單一。 治理區(qū) 糧食生產(chǎn)是耕地利用的主體，復(fù)種指數(shù)達 191，糧食作物播種面積的占總播種面積的 %，而油料作物播種面積占 %，麻類播種面積占%，復(fù)種蔬菜占 %，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的 %，單一 的種植用地結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。 林業(yè)用地結(jié)構(gòu)不合理。林業(yè)用地中， 灌木 林地占 11%，經(jīng)濟林占 36%，疏林地占 30%，幼林地占 23%。疏、殘林比重較大，林產(chǎn)品產(chǎn)出周期長，未形成較好的林業(yè)經(jīng)濟格局。 農(nóng)村居民住宅地多，集鎮(zhèn) 發(fā)展緩慢， 土地利用效益低。 未利用土地少，耕地后備資源不多。 土地綜合生產(chǎn)率不高。土地從各業(yè)用地結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟構(gòu)成看，仍然是農(nóng)業(yè)為主的用地格局，這既反映人口眾多“吃飯”第一的客觀必須，同時也表現(xiàn)為土地資產(chǎn)的非商品屬性狀態(tài)。這 —態(tài)勢，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在確?！岸亲印钡那疤嵯?，對農(nóng)業(yè)進行 大量有效投入的前提下，尋找多元經(jīng)濟增長點，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟大發(fā)展。 水土流失及防治狀況 水土流失現(xiàn)狀： 我縣土壤侵蝕以水蝕為主，其水土流失形態(tài)為面蝕、溝蝕和重力侵蝕。根據(jù)對項目區(qū)地形、地質(zhì)、地貌，巖 22 性土壤、植被的實地考察，其水土流失面積主要分布在大于 5176。的坡耕地和疏幼林中，還有少數(shù)人為造成的水土流失。 流域水土流失面積 公頃，占幅員面積的 %。其中輕度流失面積 公頃，占流失面積的 %；中度流失面積 公頃，占流失面積的 58%；強度流失面積 ，占 流失面積的 %。年土壤侵蝕總量 萬噸， 年土壤侵蝕總量 3865噸 /平方公里 .年。治理區(qū) 水土流失面積 470公頃，占幅員面積的 %。其中輕度流失面積 公頃，占流失面積的 %；中度流失面積 公頃，占流失面積的 57%；強度流失面積 公頃，占流失面積的 %。年土壤侵蝕總量 3865 噸 /平方公里 .年。 水土流失分布： 主要分布在大于 5 度的坡耕地及荒山荒坡、部份疏幼林和人為造成的水土流失區(qū) 。其分布詳見表 35。 表 35 治理 區(qū)水土流失地類分布表 單位： hm2 項目 坡耕地 經(jīng)果林 有林地 灌木林 疏幼林 草地 荒山荒坡 未利用地 面積 占 % 面積 占 % 面積 占 % 面積 占 % 面積 占 % 面積 占 % 面積 占 % 面積 占 % 合計 45 微度 輕度 中度 57 37 6 強烈 75 極強烈 劇烈 水土流失成因及危害 ： 治理區(qū) 的水土流失是自然因素和人為因素綜合作用的結(jié)果。自然因素是產(chǎn)生水土流失的前提條件，而人類活動則加劇了水土流失的發(fā)生發(fā)展。 自然因素 23 ① 降雨 對水力侵蝕來說，降雨是產(chǎn)生水土流失的主要動力 ，侵蝕量隨降雨量的增大而增大。 治理區(qū) 年均降雨量在 1025～ 1080mm之間，而且，降雨時間分布極不均勻，為水力侵蝕的形成提供了充足的原動力。 ② 植被 2020年底， 治理區(qū) 森林覆蓋率 %，由于森林覆蓋率低，林種結(jié)構(gòu)不合理，大部分薪碳林是以黃荊、馬桑為主的次生林，結(jié)構(gòu)單一，蓄水保土功能差 。并且，人為破壞相當(dāng)嚴重。 ③ 坡耕地 治理區(qū) 坡耕地占耕地面積的 52%。由于坡耕地土質(zhì)疏松，當(dāng)?shù)厝罕娝Ｒ庾R淡薄 ,耕作粗放，又無必要的水土保持措施，在一定的降雨和地形條件下，極易產(chǎn)生水土流失。 ④ 地形 治理區(qū) 丘陵、壩地相互交 錯，地面坡度在 15176。 — 25176。 及 25176。 以上的土地面積占 %。這樣的地形通過影響坡面徑流沖刷力、土粒間附著力而影響土壤侵蝕。為加速水土流失的發(fā)生提供了有利條件。 ⑤ 巖性與土壤 治理區(qū) 內(nèi)成土母質(zhì)以砂泥巖坡、殘積物為主 ,大多數(shù)土壤的抗侵蝕能力都比較弱 。其巖層抗風(fēng)化力也較弱 ,極易產(chǎn)生水土流失。 人為因素 24 ① 人口增長過快，毀林毀草陡坡開荒嚴重 建國五十多年來，項目區(qū)人口劇增，人地關(guān)系日趨緊張。加之土地經(jīng)營管理粗放，土地生產(chǎn)力極低。為求得吃飯問題的解決，只有擴大耕地來換取糧食，導(dǎo)致大面積毀林毀草開荒和 植被的破壞，從而造成生態(tài)環(huán)境的惡化 ,雖然國家近幾年大力實施了退耕還林工作 ,但退耕后沒有成林，絕大多數(shù)又在復(fù)耕，最后收效甚微。 ② 開發(fā)建設(shè)活動忽視水土保持 隨著國家西部大開發(fā)政策的實施，基本建設(shè)力度加大， 治理區(qū) 開礦、修路、燒磚、采石等開發(fā)建設(shè)活動日益頻繁。一些開發(fā)建設(shè)項目只求經(jīng)濟效益，忽視開發(fā)建設(shè)過程中的水土保持工作，亂開亂挖，隨意破壞植被，傾倒廢土棄渣，從而造成新的水土流失，雖經(jīng)過一定整頓和治理，但差距甚遠。 治理區(qū) 水土流失主要造成以下危害有： ① 旱洪災(zāi)害加劇。干旱頻繁，經(jīng)常是春旱、伏旱連秋旱 ，給群眾生產(chǎn)、生活帶來了巨大困難。在發(fā)生干旱的同時，洪災(zāi) 也 帶來了巨大的生命財產(chǎn)損失； ② 土地肥力下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。長期以來，人們只注重對土地的利用，忽視了對土地的保護，長期的水土流失，自然生態(tài)遭到破壞，致使土層變薄，質(zhì)地變壞，肥力下降，直接影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)； ③ 破壞地表植被。由于歷史原因，森林被過度砍伐，地表植被幾遭破壞，水土流失日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。雖然近年 25 來實施“退耕還林還草”工程，情況有所緩解，但群眾燒火作飯用柴矛盾卻日漸突出。不有效解決群眾燃料問題，就不能實現(xiàn)“退得下，保得住 ”的生態(tài)治理目標； ④ 泥沙淤塞河堰?？s短工程壽命。大量泥沙淤積塘、堰，抬高河床，減少有效蓄水，嚴重影響防洪和灌溉。 治理區(qū) 多數(shù) 水利工程 年久失修，泥沙淤積，滲漏垮埂不能蓄水 ， 說明水土流失的成因?qū)Ξ?dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、經(jīng)濟和社會發(fā)展造成的直接和間接危害。 經(jīng)驗：通過歷年治理水土流失的經(jīng)驗看，要治理好 — 條溝，一個灣，一個流域的水土流失，達到治窮致富的目的，一是關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)任務(wù)，脫產(chǎn)干部駐工地，技術(shù)人員常蹲工地，一級管一級，一級帶一級，責(zé)任到人到位，二是深入做好宣傳工作。要廣泛宣傳水土保持的重要意 義，使之深入人心，家喻戶曉，人人皆知；三是實施綜合治理。治溝先治坡，治坡促治溝，堅持工程、生物、農(nóng)耕“三大措施”相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，井、池、渠、凼、溝配套，各項措施互為補充，共同發(fā)揮整體功能，提高綜合生產(chǎn)能力，堅持集中成片，規(guī)模治理；四是要因地制宜做到當(dāng)前與長遠利益相結(jié)合，把水土保持工作長期開展下去。 問題：水土保持是一門多學(xué)科的綜合工程，在開展水土保持方面，我們走了些彎路，出了些問題。一是面寬量大，不知從何下手，今年治這里，明年治那里，面面俱到，沒有重點，結(jié)果是年復(fù) — 年，治理效益率不明顯， 群眾漠然視之；二是抓了治理， 26 松了預(yù)防，結(jié)果是邊治理邊破壞，沒有達到治理目的；三是因人為因素而造成新的水土流失的現(xiàn)象仍然十分嚴重：四是治理經(jīng)費不足，治理進度緩慢；五是職能機構(gòu)級別低，辦公設(shè)施差，業(yè)務(wù)技術(shù)有待提高；六是補助標準低，治理程度達不到預(yù)期目的；七是預(yù)防監(jiān)督工作開展的力度、廣度不夠。 該 流域以前沒有進行過水土保持綜合治理， 水土流失嚴重，現(xiàn)急需 對選定的 治理區(qū) 進行水土流失 綜合 治理 。 建設(shè)任務(wù)、目標及規(guī)模 根據(jù)川發(fā)改投資【 2020】 1070 號《關(guān)于轉(zhuǎn)下達重大水利工程2020年第二批中央預(yù)算 內(nèi)投資計劃的通知》下達我 縣 2020水土流失綜合治理面積 平方公里。 通過 治理區(qū) 實施水土流失綜合治理，要達到如下目標： 綜合 治理水土流失面積 470公頃。 攔蓄泥沙 t，泥沙流失量減少 70%以上。 25度的坡耕地全部退耕還林（經(jīng)）、還草。 土地利用率達到 %以上，土地產(chǎn)出率增長 %以上。 改變生態(tài)環(huán)境目標 林草面積達到宜林宜草面積的 %以上。 27 水土流失綜合治理措施保存率達到 %以上。 嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，人為水土流失得到有效控制，水土保持方案申報率達到 %以上，審批率達到 %以上。 確保工程安全，小型水利水保工程達到 10 年一遇 24h 最大洪水的防洪標準，蓄水效益達到 13萬 m3以上。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟目標 ，土地利用結(jié)構(gòu)更加合理。 農(nóng)業(yè)人均純收入比當(dāng)?shù)仄骄教岣?%以上。 人均標準生產(chǎn)用地達到 ，人均純收入達到 3700 元， 人均產(chǎn)糧達到 450kg 以上。 其他目標 項目實施期間，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路交通條件，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，為全面建設(shè) 和諧 社會新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。 建設(shè)規(guī)模 治理區(qū) （ 2020年）綜合治理水土流失面積 hm2。根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各項治理措施的配置數(shù)量為 :坡改梯，水保林 公頃，經(jīng)果林 ，封禁治理 160公頃，保土耕作 公頃，新建蓄水池 5 口，排洪溝渠 公里，沉沙凼 8 個，整治塘堰 1 座，作業(yè)便道 公里。 28 總體布置與措施設(shè)計 治理區(qū) （ 2020 年）治理范圍所轄面積小，且地形地貌基本一致，故不進行水土保持分區(qū)設(shè)計。 總體布置 以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制水土流失和建立良性生態(tài)環(huán)境為主要目的，在 治理區(qū) 具體布置措施為：坡改梯工程、坡面水系工程、作業(yè)便道、水土保持林、經(jīng)果林、封禁治理、保土耕作等。在土地利用規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的土地類型，以控制水土流失為主要目的，達到改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平為目標，對項目區(qū)流失區(qū)域進行全面規(guī)劃，對水土流失區(qū)內(nèi)各類土地， 因地制宜地按生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的要求，合理設(shè)計布局出相應(yīng)的水土保持措施。 坡改梯 。 坡改梯措施布設(shè)的原則： 坡改梯布設(shè)本著先易后難原則，布置在近村、近水、近路和居民點附近，并照顧保持農(nóng)戶農(nóng)業(yè)用地均衡性。地塊規(guī)模因地制宜，集中連片布置在坡度 515176。的坡耕地上， 面積 公頃 。 近水 。 擬定實施坡改梯的地塊離水源較近，利于建設(shè)期間用水和工程運行期抗旱保苗用水。 近路 。 擬定實施坡改梯的地塊，離公路較近，利于建設(shè)期間所需建材運輸，可降低運輸成本，利于工程運行期生產(chǎn)資料和產(chǎn) 29 品運進運出，可 節(jié)約生產(chǎn)成本。 近農(nóng)戶 。 擬定實施坡改梯的地塊，離農(nóng)戶較近，利于工程運行期間耕作管理，利于減輕勞力投入強度。 提高利用率 。 擬定實施坡改梯措施的地塊，通過工程整地降緩坡度后，能全面提高保持水土功能，提高糧經(jīng)作物復(fù)種指數(shù)和糧經(jīng)產(chǎn)量，增加收入。 集中連片 。 擬定實施坡改梯的地塊，較為集中連片，利于突出治理規(guī)模和展現(xiàn)規(guī)模效益。 取料方便 。 能就近取材，埂坎占地少