【文章內(nèi)容簡介】 選舉制度 通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來健全和完善推進農(nóng)村基層民主選舉制度。 （一）措施與對策 加強對選舉工作的領導和指引 。村民委員會是在黨的領導下實行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。要不斷加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導和幫助村兩委班子改進領導方式，加大對《村民委員會組織法》的宣傳力度。增強民主法制觀念，依法行使職權。依照有關法律和條例，明確村 黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。 完善候選人提名機制。 成功的選舉必須以選民的有效參與為基礎，而選民的有效參與是建立在選民享有充分知情權和選舉權基礎之上的。完善候選人提名機制，確保選民的提名權得到落實，要建立相應程序，保障選民對候選人的知情權，可以將競爭機制引入候選人選舉過程，實行競選，要使選舉真正成為投票人意志的體現(xiàn)。另外要充分運用多種方式明確候選人的資格、保障選民的選舉權，實現(xiàn)選舉的公平、公正、公開。 依法履行程序，打擊破壞選舉的違法 行為。 罷免程序是監(jiān)督村干部的有效手段。對在推選村民選舉委員會成員、提名確定村民委 23 員會成員候選人、組織投票選舉、罷免村民委員會成員過程中，司法機關對在民主選舉中暴露出來的問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能心慈手軟，各級黨委、政府應加強對選舉工作的組織與領導，嚴格依法辦事。 總之，農(nóng)村基層民主選舉工作是當前農(nóng)村工作的一項重要任務，關系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，做好農(nóng)村基層民主選舉工作具有非常重要 的意義。 附： xxx 村“兩委”換屆選舉工作流程圖 24 一、 組織準備階段 （一）成立組織機構(gòu) 市 、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )成立村“兩委”選舉 工 作 指 導 委 員 會 成立村民選舉委員會 （二）組織培訓，宣傳發(fā)動 （四）召開村黨組織班子成員會議 （ 三）任期責任目標考核 和 財 務 審 計 研究召開黨員大會實行“公推直選”和換屆選舉有關事項 （五）召開村“兩委”聯(lián)席會議 財務公開 聽取 上一 屆村民委員會工作報告，對村委會班子成員進行述職評議 通 過《村民委員會換屆選舉辦法》和 實施方 案 等 有關事項 聽取財務審計報告 推選村民選舉委員會 公布名單 （六）召開 上一 屆村民代表會議 研究召開第四屆村民代表會議有關事項 （ 十六）工作移交，“兩委”分工 （十七） 新一屆村黨組織班子成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責任狀， 村民委員會制訂三年任期目標并公布 五、總結(jié)交接、完善制度階段 （十八）健全完善各種規(guī)章制度 （十九）總結(jié)驗收 、資料歸檔 注：虛線和紅字的為村黨組織換屆選舉的主要工作；實線和黑字的為村民委員會換屆選舉工作。 (七 )選民登記并于選舉日前20 日公布名單 推選 本 屆村民代表（頒發(fā)《村民代表 當選證》） 推 選村民小組長 （八）召開村民小組會議議議議 二、選民登記階段 公布名單 討論本村三年發(fā)展規(guī)劃 投票選舉村民委員會主任、副主任、委員 黨員民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記和委員 候選人初步人選 群眾民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記和委員候選人初步人選 三、村民委員會選舉大會階段 (九 )提名 本 屆村民委員會初步候選人 同時公布全村 正式黨員名單 當場公布計票結(jié)果 （十）召開 本 屆村民代表會議 村民委員會成員正式候選人圍繞落實本村三年發(fā)展規(guī)劃進行競選演說 選民直接提名推薦村民委員會初步候選人，選舉日前 7 天按姓氏筆劃為序公布名單 投票確定村民委員會成員正式候選人，選舉日前 3 天按得票多少順序公布名單 （十一）按照《選舉辦法》有關規(guī)定，由村民選舉 委員會組織正式候選人開展社情民意調(diào)查 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責收回統(tǒng)計并公布 (十二 )召開選舉大會 評定本村三年發(fā)展規(guī)劃 （十三）組織考察 根據(jù)考察結(jié)果提出新 一屆村黨組織班子成員候選人預備人選 上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委研究確定新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選，進行差額考察并公示 （十四）召開村黨組織班子成員會議 （ 十五）召開黨員大會 考察候選人初步人選 選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委審定批復 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復，由全體黨員表決通過正式候選人，正式候選人開展競選演說，直接投票選舉產(chǎn)生新一屆黨組織書記、副書記、委員 四、村黨組織選舉大會階段 25 xx 村“ 兩委 ” 班子成員學習制度 xx 村 “ 兩委 ” 班子成員 加強學習，不斷提高理論水平，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上來，把學習實踐活動貫穿到村級發(fā)展工作中，為推動村級和諧發(fā)展作出貢獻 。 認真學馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策及決議，努力運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題； 每季度集中學習不少于一次，每年集中學習 時間累計 不少于 12天； 集中學時不得隨意請假，如因特殊情況需要請假，須經(jīng)村支部書記同意； 堅持自學，每周自學時間不少于 10 小時，自學內(nèi)容應記錄學習筆記； 每次集中學習后要寫一篇學習心得體會，一年要寫一篇有分析、有見解的調(diào)研報告。學習心得體會、調(diào) 研報告應在黨務公開欄上或集中學習會議上進行交流。 26 xx 村黨支部民主生活制度 一、民主生活會的基本內(nèi)容：主要就以下問題檢查總結(jié)、統(tǒng)一認識、開展批評與自我批評。 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。 加強領導班子自身建設，實行民主集中制情況。 艱苦奮斗、勤政廉潔、遵紀守法的情況。 堅持群眾路線，改進領導作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。 其他重要的問題。 二、民主生活會的原則 遵循團結(jié) —— 批評與自我批評 —— 團結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭。 民 主生活會一般每年召開一次，必要時及時召開民主生活會。 會議由黨支部書記負責召集和主持，參加對象可根據(jù)會議內(nèi)容擴大到不是委員的黨員干部。 民主生活會會議做好記錄并備案。 27 xx 村“兩委”談心談話制度 為了確實加強對村干部的經(jīng)常性思想工作，嚴格對村干部的日常教育和管理，特制訂本制度： 一、指導思想 按照江澤民同志關于建設高素質(zhì)干部隊伍和領導干部的嚴格要求、嚴格管理嚴格督促的要掌握求，從談心、愛護干部處發(fā)，建立村干部談話談心制度。通過經(jīng)常性的談話，及時了解、掌握村干部的思想、工作情況，加強溝通，密切關系，激發(fā)村干部的工作熱情。 二、談心談話的對象和時機 談心談話對象為村班子成員，談心談話一般每年 2 次，特殊情況隨時談心談話。 三、談心談話的要求 談心談話要抓住重點，講究實效體現(xiàn)講政治，講正氣的精神。要堅持實事求是的原則，既肯定成績，由有針對性的支出問題，該提醒的提醒，該批評的批評。同時，應認真聽取本人的意見、建議和要求。再談話中反映的重大問題，負責談話的要及時向上級報告，并做好匯總工作。 28 xx 村 “ 兩委 ” 聯(lián)系服務群眾制度 一、以 馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效入手，及時總結(jié)完善黨員聯(lián)系群眾工作的有效做法，鞏固和擴大密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，樹立黨的良好形象； 二、村兩委成員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，教育引導群眾正確認識和處理國家、集體和個人三者利益間的關系，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見和建議，幫助群眾切實解決實際問題； 三、村黨支部要承擔本組織內(nèi)黨員聯(lián)系群眾各 項活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導職責，確保黨員聯(lián)系群眾工作達到黨組織滿意、黨員滿意、群眾滿意、社會滿意； 四、確定每周一至周六為村兩委領導班子接待日。村兩委成員要輪流掛牌接待群眾，親自研究解決群眾反映的問題； 五、對群眾提出的問題和要求，要做好詳細記錄。凡能夠一次辦結(jié)的，立即辦結(jié)；一般性問題， 2個月內(nèi)辦結(jié)；疑難復雜問題， 3個月內(nèi)辦結(jié)。對本級無法處理的問題，要及時向上級組織反映。對處理完畢的問題，在 2日內(nèi)向群眾反饋處理結(jié)果。 29 xx 村 “ 兩委 ” 黨風廉政建設責任制 為進一步加強 黨風廉政建設，明確村兩委領導班子和班子成員對黨風廉政建設應負的責任，保證黨風廉政建設各項決策和部署在農(nóng)村基層的貫徹落實。根據(jù)上級有關精神及鎮(zhèn)紀委關于黨風廉政建設的有關規(guī)定，特制定本實施意見。 一、基本原則 （一）一崗雙責的原則。村 “ 兩委 ” 班子成員，在其職責崗位上，同時肩負著業(yè)務工作、經(jīng)濟建設和黨風廉政建設的雙重責任。 （二）誰分管誰負責的原則。村 “ 兩 委” 班子成員要對分管的工作，分管的片、村民小組黨的黨風廉政建設負領導和工作責任。 （三）突出重點的原則。結(jié)合本村存在的工作薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點問題，突出重點 ，以重點責任 抓 落實 。 （四）嚴格獎懲的原則。把落實崗位責任的情況作為考核村 “ 兩委 ” 干部能力、水平和工作實績的重要內(nèi)容，作為評選先進的必備條件，并根據(jù)考核的結(jié)果對責任人實施獎懲。 二、村 “ 兩委 ” 班子成員的具體職責 （一）積極貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署和要求，貫徹落實上級的黨風廉政建設的法規(guī)制度。 （二）理清負責的工作及分管片開展黨風廉政建設的思路，研究可行性的形式、辦法和措施。 30 （三）加強對黨員和