新時代如何推進我國經濟高質量發(fā)展(編輯修改稿)
2025-02-28 00:46 本頁面
【文章內容簡介】 條件的變化，我們可能不得不習慣于長期面對相對低速的經濟增長。站在新的歷史起點上，我們對經濟建設的環(huán)境和著力點的變化要有清醒的認識。 應該看到，新一輪趕超戰(zhàn)略面對的中長期問題有很多。例如，國際環(huán)境和市場容量等條件，過去可以支撐中國的全面小康進程，但是未來一個大國經濟體系的現代化崛起過程，不可能再次依靠出口導向，我們如何成為內生性需求大國，在為全球提供市場的同時，支持創(chuàng)新驅動國家的建設？再如，基本實現現代化的重點和難點在“三農”，“三農”現代化的主要途徑是城市化，城市化也是創(chuàng)造內生性需求的主要方式之一。但是城市化怎么搞，是搞城鎮(zhèn)化、大中小城市并舉，還是搞連綿的城市群？城鄉(xiāng)居民公共福利怎么均等化？還有，收入分配政策怎么調整，才能提高中等收入者比重，培育基本現代化所需要的穩(wěn)定的社會力量？如此等等。在這一串長長的問題清單中，我選擇補短板及其影響這個問題進行重點論述。 實施相對均衡協調的追趕戰(zhàn)略，其實就是要重新審視過去忽略的東西，重新在資源配置上把過去非均衡發(fā)展戰(zhàn)略造就的短板拉長，把過去暫時擱置和未付的社會成本重新補償回來。做不到這一點，短板效應將會引起社會邊際成本急速上升，從而制約發(fā)展水平提高。對于實現全面小康來說，有些短板是避不開的，如農村貧困人口、科技進步水平和生態(tài)環(huán)境、金融安全的制度短板等。因此，補短板就要注重脫貧攻堅的精準度，就要扎實推進科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設?！皳P長補短”的關鍵，是要補制度創(chuàng)新的“短”，釋放制度性紅利。如消除二元結構關鍵在于城市化的制度設計，生態(tài)環(huán)境保護關鍵在于實施綠色產業(yè)政策，導致金融危機的潛在風險主要在于法治基礎薄弱，基礎設施建設關鍵在融資體制完善，等等?？偟膩碚f，政府是制度供給的主體，也是驅動創(chuàng)新發(fā)展的主體，因而要把創(chuàng)新制度的供給，當作政府調結構的“抓手”，政府要通過增加高質量的制度供給，給市場運行主體創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。 “揚長補短”的政策取向必然使?jié)撛诘脑鲩L空間得到有效擴展，同時會對中國經濟的中短期發(fā)展產生重大影響?；镜挠绊懠捌湫梢钥偨Y如下： 第一，中國以要素價格不斷上升為基本特征的變革正在形成。近年來，中國上游產業(yè)掀起了漲價潮，各類能源成本飆升、用地價格飆升、高昂的利率水平等現實因素，疊加上工資上漲、人口數量減少及老齡社會來臨后的家庭撫養(yǎng)比率上升、社會福利程度提高和社會保障均等化、美麗中國目標的實現等。不難發(fā)現，追求全面均衡協調發(fā)展，尤其是補民生工程和社會建設短板，一方面意味著更加重視增進人民福祉，另一方面則意味著未來中國經濟將在各種內外生因素驅動下，面臨十分強勁的要素成本上揚趨勢。由此，必將帶來勞動、人口、收入、消費、投資、環(huán)境等一系列變化。這一系列變化將推動中國經濟發(fā)展方式轉變。因為，居民收入水平上升、人民生活水平提高、國民消費和福利水平增長、民眾環(huán)境意識的高漲，是促進經濟發(fā)展轉向依靠內需，尤其是依靠消費需求的關鍵動力，是經濟發(fā)展的根本目的回歸
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