【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過(guò)稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征 二、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面扎實(shí)有效地展開(kāi)： ? （１）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式； ? （２）區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式； ? （３）社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用模式； ? （４）社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 二、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 （１）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 ：又稱杜邦模式?；咎攸c(diǎn)是通過(guò)循環(huán)來(lái)延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量，減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時(shí)提高產(chǎn)品的耐用性等。杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的 3R制造法 ，通過(guò)放棄使用某些環(huán)境有害型化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到 2022年已經(jīng)使該公司的總廢物減少了 1/4，有害廢棄物減少了 40％，溫室氣體排放量減少了 70％。 二、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 （２）區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式： 又稱卡倫堡模式。基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。 二、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 （３） 社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用模式： 又稱 DSD模式?；咎卣魇牵U舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。德國(guó)的廢棄物雙元回收體系（ DSD）是其典型代表。 DSD是專門(mén)組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會(huì)中介組織，1995年由 95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門(mén)聯(lián)合組成，目前共有 。 二、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本模式 （４）社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系： 2022年，日本制定了《 促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法 》 ，提出把整個(gè)社會(huì)建成循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)型社會(huì)是指限制自然資源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化的社會(huì)。并提出，與 2022年相比，到 2022年要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：資源投入產(chǎn)出率提高 40％，資源循環(huán)利用率提高 40％，廢棄物最終處置量減少 50％。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 （一）我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 （ 1）圍繞提高資源效率開(kāi)展了大量的工作。一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用；二是廢舊物資回收利用；三是生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的再利用；四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 （ 2）國(guó)家近年來(lái)加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是加強(qiáng)宣傳；二是組織試點(diǎn)示范，積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了進(jìn)步，開(kāi)展生態(tài)省市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 （一）我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 （ 3）從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。 總之，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。 （二）我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策 （ 1）加強(qiáng)宣傳教育，牢固確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。運(yùn)用各種宣傳形式和手段，進(jìn)一步普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入人們的日常生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式中，切實(shí)提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)提出的堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。在發(fā)展思路上徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求 GDP增長(zhǎng)，忽視資源和環(huán)境的傾向，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變速度，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 （二）我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策 （ 2）依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，從資源及能源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)制造、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，組織開(kāi)展資源節(jié)約和替代、能量梯級(jí)利用，綠色再制造等方面的科技攻關(guān)，研究開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的實(shí)用技術(shù)。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 （二）我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策 （ 3）強(qiáng)化環(huán)境管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體，加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。企業(yè)要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，建立健全資源節(jié)約管理制度，大力開(kāi)展資源綜合利用，積極推行清潔生產(chǎn)，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 （二）我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策 （ 4）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推廣示范典型。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵，要高度重視，加大工作力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中，擺在重要議事日程上。 （ 5）制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。除了在法律法規(guī)中體現(xiàn)出對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持外，應(yīng)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。如在稅收減免、引導(dǎo)資金等方面給予激勵(lì)政策，對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸優(yōu)惠政策。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 ? (三 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 ? 中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了我國(guó)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型 社會(huì)。 ? 中國(guó)目前正加速向小康社會(huì)發(fā)展。當(dāng)人均 GDP超過(guò)1000美元后，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及快速城市化現(xiàn)象。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 ? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化：近幾年出現(xiàn)重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重 2022年已達(dá) ％。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。 ? 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化：城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“ 吃、穿、用 ” 到 “ 住、行 ” 的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)的強(qiáng)度在增加、使用方向發(fā)生了變化。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 (三 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 ?(三 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 ?我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移 1400萬(wàn)－ 1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是 41％，到 2020年估計(jì)達(dá)到 60％左右。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的 。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。 ?我國(guó)人均資源占有量不足，僅為世界人均占有量的 1/2。如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的 1/4，到 2030年，中國(guó)人均水資源占有量為 1700立方米，被列為嚴(yán)重缺水國(guó)家。目前，全國(guó) 660個(gè)城市中有 300個(gè)城市缺水， 100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，每天缺水 1600萬(wàn)立方米，一年造成工業(yè)生產(chǎn) 2022多億元經(jīng)濟(jì)損失。 ?我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在 45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中， 2020年時(shí)我們有 9種嚴(yán)重短缺，有 10種短缺。據(jù)估計(jì)到2022年我國(guó)石油將缺 50%, 鐵、銅、鋁分別缺 55%, 75%和 64% 。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 我國(guó)資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，資源約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象不斷加大。 ? 與發(fā)達(dá)國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的資源利用率是偏低的。雖然在過(guò)去的20年 (19802022)中，在資源利用效率方面取得了明顯的進(jìn)步，特別是在能源消費(fèi)方面，這一時(shí)期我國(guó)的能源累計(jì)節(jié)能率是 64％，而國(guó)際上同期水平是 19％。 ? 在ＧＤＰ保持年均 ％的增速中，能源增長(zhǎng)保持年均增長(zhǎng) ％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半靠能源開(kāi)發(fā)一半靠能源節(jié)約的目標(biāo)。但近幾年尤其是從 2022年開(kāi)始，出現(xiàn)了能源消費(fèi)增長(zhǎng)快于ＧＤＰ增長(zhǎng)的勢(shì)頭，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用開(kāi)始顯現(xiàn)。 ? 此外，目前我國(guó)資源浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源的總回收率約在 30％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低 20％。我國(guó)僅在城市供水方面，漏損率在 20％以上。在建筑能耗方面，我國(guó)的單位面積能耗相當(dāng)于氣候相近發(fā)達(dá)國(guó)家的 23倍。 ? 我國(guó)每年新增約 20億平方米的建筑面積，大于各發(fā)達(dá)國(guó)家新增建筑面積之和，但節(jié)能型住宅僅占總量的 ％。所以說(shuō)，在快速城市化的過(guò)程中，如果每年都在大量造成高耗能的建筑，而且它們的使用期限一般都是七八十年，不僅對(duì)當(dāng)前的能源造成更大的壓力，而且將貽害子孫。 ? 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 ? (三 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重 ? 中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過(guò)承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載 1520萬(wàn)噸，目前我們已超過(guò)此限，到 2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到 3000萬(wàn)噸。以這樣的發(fā)展模式，即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很嚴(yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 (三 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 1，現(xiàn)狀 我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已具有一定的基礎(chǔ) ? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在節(jié)能、節(jié)水、開(kāi)展資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面作了許多工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)； ? 我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成效，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：頒布了一些法律法規(guī)，制定了一些相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；形成了一批開(kāi)展清潔生產(chǎn)、資源綜合利用的企業(yè)； ? 建成了一批具有示范作用的由企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；部分省市開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策(四 )中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路如何走 2，分析原因 目前制約中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素 ?缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委主要側(cè)重于資源綜合利用和提高資源利用率方面；國(guó)家環(huán)?？偩謧?cè)重清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)；人大環(huán)資委側(cè)重立法研究；科技部側(cè)重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，各部委尚未形成 “ 合力 ” 。國(guó)家層面也未形成指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。 ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不健全，我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面僅出臺(tái)了少量的法規(guī)，現(xiàn)行環(huán)保法律還局限于 “ 污染治理 ” 的思維模式上，對(duì)于廢物的回收利用沒(méi)有具體的法律法規(guī)，執(zhí)行上沒(méi)有明確的可操作性，這和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。 ?缺乏符合國(guó)情的技術(shù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開(kāi)采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)裝備水平不高。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重要領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒(méi)有自己的制造技術(shù)。 三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)策 (四 )中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路如何走 如何走 ? 我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科技界和公眾的共同努力； ? 需要從物質(zhì)層面、體制層面、價(jià)值層面實(shí)行全方位的變革 ? 需要法律、政策和技術(shù)的大力推動(dòng)； ? 需要強(qiáng)有力的政府管理體制的運(yùn)作與充