【文章內(nèi)容簡介】 三件事：一是整改落實。委領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)制定了有目標、有措施、有 責(zé)任人和部門的整改方案，并已向區(qū)縣衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局、計生委）、各大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過一定方式公開。二是專項整治（ 7+3+4）。我們的專項整治內(nèi)容不僅包括中央（ 7項）和市委（ 3 項）確定的，還要包括廣大群眾對我們衛(wèi)生計生委關(guān)注的一些問題（ 4 項），包括“加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系”，“開展醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)專項督察”，“完善對醫(yī)務(wù)職工的關(guān)心關(guān)懷制度”和“開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項督查”。對此，我們也已經(jīng)制定了工作方案，一定會加大整治力度，一個個攻堅，剎住歪風(fēng)邪氣。三是建章立制。這一輪的制度建設(shè)方向主 要是體現(xiàn)群眾意愿、改進工作作風(fēng)、提高工作效率、體現(xiàn)工作規(guī)律。由于在教育實踐活動一開始，我們就強調(diào)要著眼當(dāng)前、更要注重長遠，要務(wù)實管用、也要配套銜接。所以制度建設(shè)工作起步較早、完成情況也較好，我們計劃新建或完善的制度一共 53 項，目前已完成 40余項。如：《上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》、《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施》、《上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會會議管理工作制度》等等。同時，通過嚴格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，推進簡政放權(quán)，防止公共利益部門化、部門權(quán)力個人化。 【領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案】 總體考慮： 以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央和市委要求，增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，突出解決群眾反映集中的“四風(fēng)”問題，積極回應(yīng)群眾呼聲；突出抓好專項整治，認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》；突出抓好建章立制，確立工作、行為規(guī)范，努力從體制機制上堵住不正之風(fēng)漏洞。以更加奮發(fā)的精神和優(yōu)良的作風(fēng)推進衛(wèi)生計生各項工作，以貫徹落實十八屆三中全會精神的實際成果來檢驗教育實踐活動的成效。 把握的基本原則： 一是體現(xiàn)狠抓落實。對查擺出來的每個問題逐項進 行分析研判，對系統(tǒng)各單位職能范圍內(nèi)的問題逐條研究對策，扎實推進整改落實、建章立制，切實把教育實踐活動的認識提高轉(zhuǎn)化為具體實踐。二是體現(xiàn)責(zé)任到位。深挖根源解決工作難題，防止就事論事。明確整改事項的責(zé)任人、責(zé)任處室和時間表，力求目標清晰、措施具體、責(zé)任落實。三是體現(xiàn)即知即改。班子從活動開始就強調(diào)不等不靠，對基層和群眾反映的突出問題，能夠解決的馬上解決，方案中已落實的項目、已制定的制度即體現(xiàn)了即知即改的內(nèi)容。四是體現(xiàn)著眼長效。把解決突出問題與建章立制緊密結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與緊密結(jié)合，把改進作風(fēng)與推動衛(wèi)生計生 事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞中央和市委對上海衛(wèi)生計生的各項要求，確定整改方向、整改內(nèi)容，形成一批設(shè)計科學(xué)、務(wù)實管用、配套銜接的長效措施，夯實活動成果。 與群眾密切相關(guān)的整改事項： 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進公立醫(yī)院改革三年行動計劃 ,建立按績定補、按績分配的運行機制 ,建立藥品供應(yīng)鏈管理平臺，規(guī)范藥品采購和臨床用藥行為。實施公立醫(yī)院綜合評價，成立醫(yī)療機構(gòu)評價中心，通過預(yù)評價進一步完善評價體系和方法。在總結(jié)評估區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點工作的基礎(chǔ)上，形成本市進一步深化聯(lián)合體試點工作的 文件。進一步完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌方案。促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。 以“大衛(wèi)生”工作格局為基礎(chǔ)，不斷改進宣傳工作。制定《關(guān)于進一步加強和改進新聞宣傳工作的意見》、《上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會機關(guān)新聞宣傳工作制度》、《關(guān)于在上海衛(wèi)生計生系統(tǒng)建立完善新聞發(fā)言人制度的意見》。加大醫(yī)改宣傳報道的力度和深度，在積極宣傳醫(yī)改進展、成效的同時，策劃報道醫(yī)改面臨的問題與困難，增強全社會對醫(yī)改艱巨性、長期性的認識，引導(dǎo)市民對醫(yī)改的合理預(yù)期。組織媒體開展“體驗式、理解式、互動式”報道，反映醫(yī)務(wù)工作者的工作艱辛和職業(yè)壓力。建立辦醫(yī)主體 新聞工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，共同謀劃和應(yīng)對新媒體時代衛(wèi)生新聞宣傳工作的新要求和新挑戰(zhàn)。修訂完善便民服務(wù)十項措施，加強分類指導(dǎo)，在保護病人隱私和保證醫(yī)療安全間取得平衡。 加強行風(fēng)建設(shè)。加強行業(yè)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確糾風(fēng)工作職責(zé)，理順糾風(fēng)工作管理機制，建立以區(qū)縣衛(wèi)計委和各辦醫(yī)主體為責(zé)任單位的行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和信訪處理反饋制度；加強行業(yè)自律，樹立誠信意識和法制意識，推進行業(yè)精神文明建設(shè)。針對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程、物資采購、招標等活動中的突出問題，開展以《上海市衛(wèi)生計 生系統(tǒng)堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的“十項不得”規(guī)定》為重點的專項督察工作，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；運用“制度 +科技 +文化”等手段，加強制度建設(shè)、宣傳教育和廉潔風(fēng)險防控，采取懲防結(jié)合，標本兼治等措施，從源頭上、制度上、程序上做好行風(fēng)建設(shè)工作。 提高政策規(guī)劃制定的科學(xué)性水平。制定《上海市衛(wèi)生計生委行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《實施〈上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定〉的意見》，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，促進依法行政。 加強信息化建設(shè)。持續(xù)推進健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)（二期）工作，穩(wěn)固全市醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互 通網(wǎng)絡(luò)，提高市、區(qū)兩級平臺匯聚數(shù)據(jù)質(zhì)量 ,深化各類業(yè)務(wù)應(yīng)用 ,完善綜合監(jiān)管平臺，推動個人就診信息醫(yī)院間共享和個人查詢。開展計劃生育綜合管理信息系統(tǒng)改擴建項目建設(shè)，重點開展基層計劃生育信息化需求調(diào)研，整合滿足各層級管理和服務(wù)需求。開展計劃生育電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高計劃生育行政辦事工作效率。 解決基層臺賬、報表過多的問題。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決基層臺賬、報表過多的問題。規(guī)范計劃生育統(tǒng)計報表工作，制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善基層計劃生育統(tǒng)計報表的通知》。 完善對醫(yī)務(wù)職工的關(guān)心關(guān)懷制度。落實職工人身傷害法律援助制度 ，完善職工救濟救難幫扶基金制度，落實醫(yī)務(wù)職工“醫(yī)患糾紛”意外保障項目。完成醫(yī)務(wù)工會“會員服務(wù)卡”工作，為工會會員提供更多優(yōu)質(zhì)社會資源，方便生活，做好關(guān)心職工工作。 改進院前急救工作。實現(xiàn)上海 120 急救呼救一站式受理，清除區(qū)縣邊界急救盲點、盲區(qū)。根據(jù)急救、康復(fù)出院和轉(zhuǎn)運等三類不同急救對象，推出實施分類救護。制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強本市院前急救管理工作的通知》，排摸和清理整頓全市各機構(gòu)救護車的現(xiàn)況，規(guī)范轉(zhuǎn)診病人的車輛使用問題，適當(dāng)減輕醫(yī)療機構(gòu)負擔(dān)。定向培養(yǎng)急救人員。針對急救醫(yī)師隊伍不穩(wěn)定、人員缺口大的情況， 委托專業(yè)學(xué)校進行定向培養(yǎng)。 優(yōu)化社區(qū)孕產(chǎn)管理。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心生育登記、《上海市孕產(chǎn)婦健康手冊》管理流程等規(guī)定制度，并完成管理制度的培訓(xùn)工作。梳理社區(qū)衛(wèi)生和計生條線的孕產(chǎn)管理相關(guān)的流程、制度、表單，研究提出管理的途徑和方法，制定社區(qū)孕產(chǎn)管理制度，并完成管理制度培訓(xùn)工作。 加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。加強對流動人口計劃生育管理和服務(wù)情況的跟蹤管理。建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)監(jiān)測評估制度，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)情況納入電子監(jiān)察平臺，憑借信息化手段進行監(jiān)督評估。 1提高社區(qū)衛(wèi)生工作管 理水平。修訂完善《關(guān)于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合評價工作的實施意見》，對區(qū)縣及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作開展情況進行綜合評價，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的過程監(jiān)督。開展雙向轉(zhuǎn)診試點工作，制定《上海市家庭醫(yī)生制度雙向轉(zhuǎn)診試點工作方案》，開展家庭醫(yī)生制度雙向轉(zhuǎn)診試點。出臺本市家庭醫(yī)生團隊分工與職能規(guī)范，理順家庭醫(yī)生團隊與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺功能。 1推動上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。制定《 2020— 2020 中醫(yī)藥三年行動計劃》。依托上海市中醫(yī)藥研究院，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系建設(shè)。成立中藥質(zhì)控組，加強中藥質(zhì)量的監(jiān)管體制機制建設(shè)， 建立與中藥行業(yè)協(xié)會、藥監(jiān)局的協(xié)同機制。加強中醫(yī)科專業(yè)質(zhì)控和管理，推進綜合性醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，將其納入綜合性醫(yī)院評價的重要部分，推進 5+3 中醫(yī)科建設(shè)。 1加強家庭醫(yī)師隊伍建設(shè)。在住院醫(yī)師的規(guī)范化培訓(xùn)招錄名額上繼續(xù)向全科醫(yī)學(xué)傾斜，嚴格控制培訓(xùn)質(zhì)量，做好考核工作。在不降低標準的情況下，積極開展全科基地擴評，加強師資培訓(xùn)。 1加強全科醫(yī)師隊伍建設(shè)。進一步做好規(guī)范化培養(yǎng)工作，增加社區(qū)教學(xué)基地，擴大培訓(xùn)體量，制定《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)臨床培訓(xùn)基地標準》，實現(xiàn)臨床培訓(xùn)基地與社區(qū)教學(xué)基地共建，加強社區(qū)師資 培訓(xùn)。 1加強康復(fù)醫(yī)師隊伍建設(shè)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招錄名額向康復(fù)予以傾斜，加大康復(fù)醫(yī)師招錄宣傳，繼續(xù)做好培訓(xùn)質(zhì)量控制和結(jié)業(yè)考核。動員醫(yī)學(xué)院校、三級醫(yī)院等各方力量，做好師資培訓(xùn)工作。同時在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中也將進一步支持康復(fù)有關(guān)項目。 1推進 12320 和 12356 服務(wù)熱線合并運行。加強 12320衛(wèi)生熱線話務(wù)人員隊伍建設(shè)，修改 12320 衛(wèi)生熱線章程和工作規(guī)范等各項制度。推動 12320 衛(wèi)生熱線和 12356 計生熱線服務(wù)機構(gòu)整合，制定 12320 和 12356 服務(wù)熱線合并運行工作實施方案，提高服務(wù)水平。 【專項整治方 案和制度建設(shè)計劃】 除認真貫徹落實中央布置的 7 項專項整治和市委布置的 3項專項整治要求外，結(jié)合我委工作實際，做好 4 項專項整治工作。 加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。整治措施：開展醫(yī)師定期考核工作，建立醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，提高醫(yī)師隊伍整體素質(zhì)。 開展醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)專項督察。整治措施：加強行業(yè)自律，樹立誠信意識和法制意識，推進行業(yè)精神文明建設(shè)。針對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程、物資采購、招標等活動中的突出問題，開展以《上海市衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的“十項 不得”規(guī)定》為重點的專項督察工作，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。 完善對醫(yī)務(wù)職工的關(guān)心關(guān)懷制度。整治措施：完善職工維權(quán)援助機制，修訂《上海衛(wèi)生計生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)職工人身傷害法律援助實施辦法》、《上海市醫(yī)務(wù)職工幫困濟難基金制度章程》，建立基層工會干部心理援助實務(wù)技能培訓(xùn)實施方案。推出《上海市醫(yī)務(wù)工會直屬醫(yī)療機構(gòu)工會醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療糾紛中意外人身傷害保障項目》，為醫(yī)務(wù)職工在醫(yī)患糾紛中發(fā)生的意外人身傷害提供保障。啟動 “工會會員服務(wù)卡”工作，為工會會員提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便生活，做好關(guān)心職工工作。 開展社會撫養(yǎng)費征收管理專 項督查。整治措施：加大社會撫養(yǎng)費征收管理監(jiān)督檢查工作力度，對區(qū)縣、街道計生部門征收解繳等管理工作進行專項督查，根據(jù)督查情況，會同財政、審計、監(jiān)察等部門制定針對性措施，切實做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作。 2020年上海市衛(wèi)生計生委主要工作情況介紹 2020 年，根據(jù)國家關(guān)于機構(gòu)改革的總體要求，上海市委、市政府研究決定，由原市衛(wèi)生局和原市人口計生委組建成立上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會。新組建的市衛(wèi)生計生委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會和十屆市委歷次全會精神，高舉中國特色 社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持從嚴治黨，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照市委“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，以保障好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，圍繞衛(wèi)生計生中心工作，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，順利完成機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)，在經(jīng)受住人感染 H7N9禽流感疫情考驗的同時，確保了本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)與管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層衛(wèi)生工作、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、健康城市建設(shè)等各項既定工作的順利完成。 一、加強學(xué)習(xí)，堅定信念，進一步提升推動衛(wèi)生計生改革的能力 黨委把全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，強調(diào)要與貫徹落實中央對上海的要求結(jié)合起來，與深入落實市第十次黨代會確定的目標任務(wù)結(jié)合起來，與充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的主動性、積極性結(jié)合起來，確保黨的十八大精神落到實處。委黨政領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭提高。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實增強班子成員的大局意識、責(zé)任意識和使命意識。 在學(xué)深學(xué)透上下功夫。全年，委黨委先后舉辦了多次中心組學(xué)習(xí)會、報告會、座談會、黨校培訓(xùn)班、組織 生活會、務(wù)虛會，并組織參加市委組織的專題研討班、培訓(xùn)班及市教衛(wèi)工作黨委組織的“學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章知識競賽活動”，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料，帶領(lǐng)委系統(tǒng)廣大黨員干部認真研讀學(xué)習(xí)貫徹十八大報告、市委全會精神和習(xí)近平同志一系列重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，把握精神實質(zhì)，明確總體要求，增強推動上海衛(wèi)生計生事業(yè)全面發(fā)展的信心。委屬各單位也紛紛采取形式多樣的方式組織廣大黨員干部進行集中培訓(xùn)和個人自學(xué)，取得較好的效果。 在宣傳闡釋上下功夫。委屬各單位黨組織通過開展理想信念和形勢任務(wù)等教育活動，不斷加強黨員、干部的黨性觀念和 責(zé)任意識，利用板報、宣傳欄、?？⒕钟蚓W(wǎng)站等形式和載體進行宣傳學(xué)習(xí)教育。委機關(guān)黨群部門通過“衛(wèi)生政工”信息、機關(guān)宣傳欄及門戶網(wǎng)站“衛(wèi)生計生黨建”專欄等平臺，及時宣傳和交流各單位學(xué)習(xí)貫徹情況，注重把黨員干部的學(xué)習(xí)、宣傳和教育放在衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的大局中去推進。 在貫徹落實上下功夫。委黨委強調(diào)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為推動當(dāng)前工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為推動未來發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為深化衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的目標舉措，轉(zhuǎn)化為加強自身建設(shè)的自覺行動。結(jié)合衛(wèi)生計生實際，委黨委積極穩(wěn)妥地推進了機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，加 強衛(wèi)生計生資源整合，配合完成了市委提出的重點調(diào)研課題和重點推進工作，組織開展了計生重大政策問題調(diào)研，并嚴格落實中央“八項規(guī)定”