【文章內(nèi)容簡介】 游，兩年成名，就進入了全國十大景區(qū)的行列，一直到現(xiàn)在都是如此。云臺山去年的門票收入達到了四億二，這還只是門票收入，周邊的老百姓從中再獲益，加在一起大概有15億。講資源，云臺山的資源充其量是個二流資源，我第一次去云臺山的時候，我說我是為了鼓勵你們的積極性說你們是個二流資源，不鼓勵的話就是一個三流資源，但是他們把一個二流資源做成了一流產(chǎn)品。云臺山就是觀光起步，因為它的交通條件和景區(qū)的容量都可以，但是現(xiàn)在也在轉型，最近云臺山準備和一個投資商合作，投資50億轉向一個休閑度假目的地。他們的做法是超常規(guī)思路，超常規(guī)戰(zhàn)略，超常規(guī)措施，超常規(guī)力度，從一個旅游吸引物開始，達到了一個旅游目的地。云臺山的發(fā)展也經(jīng)歷了艱難的過程，1999年的時候，縣里決定搞旅游，那年云臺山的情況是負債200萬，收入80萬，后來縣委書記找到了縣里的四個銀行，懇請每家貸款50萬，結果沒有一家銀行賞臉，因為資不抵債，銀行也要評估風險。最后沒轍了，只有一個招，公務員每個人拿兩個月的工資，老百姓集點資，這200萬做了兩件事，第一件事是修路，保證安全，用了一百萬，第二件事是打市場，用了一百萬。第二年就起來了，之后年年如此，從80萬收入到現(xiàn)在四億二的收入，十年時間，翻了無數(shù)番。后來我在云臺山就說了一句話，全國旅游發(fā)展三十年的一個普遍規(guī)律是旅游地區(qū)出干部，云臺山那個地方原來只去過兩個部長，一個鐵道部長，一個煤炭部長，可是云臺山起來以后，一年接待了81位部長，五位中央領導，所以他們的市委書記就到省里面當省委常委、常務副省長，縣委書記就到了市里當了副市長。全國都是如此，就是因為旅游的這種品牌效應，形成了一種政治效應。云臺山這樣的一套做法我建議你們不妨去看一看，資源不是最好的，但是做法是最好的。我上一次去云臺山，看見一大堆老教師，他們都是從江蘇坐大巴12小時到云臺山，后來我就問他們值不值，他們說還是很值的，因為它產(chǎn)品完善了，還是很不錯的，所以像這些東西不完全局限于資源，關鍵是河曲怎么干。愿景用旅游激活城市，以激情創(chuàng)造明天。最終，游在河曲，住在河曲，吃在河曲，玩在河曲，買在河曲，養(yǎng)在河曲，快樂到河曲，發(fā)財?shù)胶忧l(fā)展到河曲。再進一步就是十閑：從容人生。得閑空，蓄閑心，做閑事，學閑技，交閑友，聊閑天，處閑境，讀閑書，養(yǎng)閑趣，用閑錢。十養(yǎng)：品質生活。山水養(yǎng)生，森林養(yǎng)眼，宗教養(yǎng)心，修煉養(yǎng)氣，文化養(yǎng)神，運動養(yǎng)性，物產(chǎn)養(yǎng)形，氣候養(yǎng)顏，學習養(yǎng)成，生活養(yǎng)情。十玩：快樂經(jīng)濟。適應玩的心態(tài)，研究玩的學問，建設玩的項目，開拓玩的市場，培育玩的氛圍，追求玩的藝術，豐富玩的功能，創(chuàng)新玩的產(chǎn)品，創(chuàng)造玩的文化，謀求玩的財富。將來的河曲要能達到這些描述，就是一流的地方。這也不是那么難，蓋大樓需要花大錢，像做這些事情未必需要花大錢。三、縣域旅游發(fā)展經(jīng)驗總體經(jīng)驗全國這些年縣域旅游發(fā)展已經(jīng)形成了一些模式，包括婺源之路、修武創(chuàng)造、欒川模式、嵐皋特色、泰寧路徑。一是婺源之路。江西的婺源創(chuàng)造了一個品牌，就是全國最美麗的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在這個品牌已經(jīng)出來了，所以一到這個季節(jié)旺季就開始了，河曲一般旺季得到四五月份才開始，他們已經(jīng)開始了。婺源就是抓鄉(xiāng)村，第一是抓基礎設施建設，第二是抓環(huán)境，而且老百姓都具備了這個意識，因為培育很多年了，老百姓都知道應該怎么干。二是修武創(chuàng)造，就是云臺山模式。三是欒川模式。欒川講交通也是很不方便，從洛陽進山180公里，它原來是一個林業(yè)縣，98年以后國家林業(yè)政策調(diào)整，不許砍樹，只能種樹，財政都斷了，指著國家對林業(yè)的這點補助政策，這個縣沒飯吃，大家想來想去只能搞旅游，被逼出來的。當?shù)赜幸唤^，縣委縣政府做了一個決定，全縣54個部門，周邊劃了22個城市，要求這些部門去對口拜訪，一定要把客人請來，但是不能請客。我那次去坐的是稅務局長的車，后來我問起稅務局長對這個事怎么看，他第一句話說書記、縣長王八蛋，我一個堂堂的稅務局長，逼得我去弄旅游的營銷，緊接著他又說還是人家書記、縣長站得高、看得遠，他說原來我這個稅務局長是空的，沒有稅源、稅基，現(xiàn)在旅游起來了，都有了，我才能買這么一輛車。真是各村有各村的絕招。四是嵐皋特色。嵐皋是陜南漢中的一個山區(qū)縣，這個山區(qū)縣原來林業(yè)可以養(yǎng)活點人，現(xiàn)在不行了，所以下決心搞旅游。他們就是旅游立縣，全民動員，應該說搞的已經(jīng)風生水起了，結果去年一場泥石流又毀了。漢江的水流下去就是丹江口，丹江口南水北調(diào)，一年調(diào)90多億噸水，70億噸進北京，所以面臨著十萬人移民，這樣一個山區(qū)縣，十萬人從山里移出來，靠什么活？想來想去沒有別的，還是搞旅游。這里有一片青山秀水，這片青山秀水是不能動的，不能砍樹可以看樹，這樣就把采伐經(jīng)濟轉化成旅游經(jīng)濟，轉化成觀賞經(jīng)濟。五是泰寧路徑。福建的泰寧也很偏遠，那個地方是丹霞地貌，山水都挺漂亮，他們第一個重點是抓縣城。那時候縣里一年的財政收入五千萬，他們弄了一個大手筆，請了一個雕塑家做了一套城市雕塑，守著一條河，這一組雕塑就是泰寧的歷史，這組雕塑花了1500萬。當時炸鍋了，縣里的老干部紛紛給省里寫信告狀，一個五千萬財政收入的貧困線，拿1500萬干這種錦上添花的事，真是炸鍋了。后來縣里咬住牙把這事辦完了，辦完了之后投資商進來了，因為整個縣里的魂有了，主體的東西有了，投資商進來，跟著土地升值，房地產(chǎn)發(fā)展起來了。這個縣城通過這一個項目的突破，整個縣城最后收了20個億，誰也不告了，說領導還是有魄力，大家開始表揚了。我舉這么幾個例子，這些地方的旅游發(fā)展一種叫做被迫上路，被逼出來的，一種叫做主動選擇。他們的工作有共同點：一是旅游興縣：發(fā)展模式獨特；二是拼搏奮斗：工作精神突出；三是市場突破：全力開拓進??；四是產(chǎn)品完善：引導需求深化；這樣就構造了一個多元化模式，多元化發(fā)展的格局。這些地方也有共同點，都在中西部地區(qū)，都是貧困的起點，但是留下一片好山水，留下一片好文化；相對偏遠，工業(yè)化發(fā)展難度大；生態(tài)環(huán)境好，具備旅游發(fā)展基礎。這和河曲還不太一樣，河曲有工業(yè)化資源，但是這些精神都是可以學的。類型分析從地域類型來看，一是東部地區(qū)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化發(fā)展，功能性區(qū)分。二是中部地區(qū)：城鄉(xiāng)互動，優(yōu)勢化發(fā)展，市場東張西望，資源東拉西扯。三是西部地區(qū)：特色化發(fā)展，突出重點，突出遠程，突出國際。從產(chǎn)品類型來看，一是資源集中型：觀光；二是城市依托型：休閑；三是文化主題型：體驗；四是鄉(xiāng)村推動型：生活；五是不倫不類型：摸索；六是發(fā)展轉化型：復合。從縣域的旅游發(fā)展研究模式，河曲模式我的看法就叫做復合型資源，綜合性發(fā)展，河曲不能一條腿走路。概括起來就是民俗風，山水畫，田園詩，文化歌，生活曲，夢幻情；自然自然大自然，生態(tài)生態(tài)深生態(tài)文化文化活文化，生活生活真生活。這兩段話如果在河曲能夠完整地體現(xiàn)出來，剛才說的河曲愿景就可以達到了。對于發(fā)達地區(qū)來說，這種縣域旅游發(fā)展是社會型、質量型、生活化，更多的追求還不完全是經(jīng)濟發(fā)展，比如像杭州附近的這些縣，更多的是提升一種社會發(fā)展的質量。可是對于欠發(fā)達地區(qū)來說，就是產(chǎn)業(yè)性、主體型、主題化。這就是兩種不同的模式，河曲就應該研究產(chǎn)業(yè)型、主體型、主題化。主要問題第一，理念制約：就資源說景區(qū)?？h域旅游發(fā)展第一個問題就是理念的制約，基本上就是就資源說景區(qū)，先看有什么資源，研究開什么景區(qū)，但是我剛才說的這些地方，逐步都在調(diào)整。像欒川，我在一個景區(qū)門口看見村子里的農(nóng)民旅館，編到305號了，起名都起不過來。當?shù)鼐透懔艘粋€旅館協(xié)會，這個旅館協(xié)會來調(diào)度客人，基本上兩個原則，哪家最有特色，哪家最衛(wèi)生，哪家客人就多，就形成了一個導向。這個村子原來是小伙子娶不上媳婦，旅游起來了，縣里的姑娘都下嫁到這個村里來，就是這么一個過程。第二，重復建設：近距離低水平。河曲這里也存在這個問題。第三，項目把握：碎片化，小商亂局。招商挺難，只要有人來投資，就高興，所以經(jīng)常是過了一個階段，這些小商人胡搞亂搞已經(jīng)不適應發(fā)展了，后悔了，又花大價錢從開發(fā)商手里把經(jīng)營權收回來，河曲后發(fā)的優(yōu)勢就在于不要走這種彎路了。第四，市場開拓：不認識，不重視?，F(xiàn)代社會沒有這套市場的東西絕對不行。第五，配套發(fā)展：單一模式，拉動不足，尤其是當?shù)乩习傩盏睦瓌硬蛔恪？墒切纬闪艘粋€配套發(fā)展的格局，方方面面共贏都有好處，政府有稅收，開發(fā)商有利潤，老百姓有工資，也有創(chuàng)業(yè)的機會，擺個攤就是就業(yè)，開個小店就是創(chuàng)業(yè)。這些問題在全國的縣域旅游發(fā)展里普遍存在，這些問題河曲還沒有發(fā)生，我不希望發(fā)生，因為發(fā)生就意味著河曲在重復人家的彎路。淡化景區(qū)，淡化開發(fā)，是新要求。強化景區(qū)自然強化景觀，把視覺作為第一要求甚至是唯一要求。而在新的市場需求之下，要求是全方位的，是綜合感受，是眼耳鼻舌身心神的全面體驗。另一方面，一流的觀光資源已經(jīng)全面開發(fā)，再強調(diào)景區(qū)則會不斷加大開發(fā)力度，多花錢，辦不好事。因此，應當轉化為歷史文化體驗區(qū)、休閑游憩區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、專項旅游區(qū)、特色娛樂區(qū)等定位。保護與利用旅游對保護的意識要比誰都強，有人說搞旅游破壞，那叫不懂旅游才這么說。煤老板開煤，把煤炭挖出去掙錢走了，環(huán)境怎么樣他不管。但旅游賣的就是環(huán)境，賣的就是文化，怎么可能把賣的東西破壞了拿出來賣呢？這違背常識，所以保護對河曲來說是最重要的。特色是旅游之魂，文化是旅游之基，環(huán)境是旅游之根，質量是旅游之本。因此，旅游工作者要比文化工作者更重視文化的挖掘，要比城建工作者更重視城市特色的營造，要比環(huán)境工作者更重視環(huán)境的綠化與美化，要比文物工作者更重視文物的保護，加強旅游目的地的環(huán)境保護和文化多樣性建設勢必成為旅游發(fā)展的重中之重。新統(tǒng)籌一方面是農(nóng)村，應當用景觀的概念看待農(nóng)村，不能一掃而光；用綜合的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，通過旅游提高土地利用率，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；用人才的觀點發(fā)動農(nóng)民，使農(nóng)民也成為文化傳承者，工藝美術師。這個問題是這幾年最突出的一個問題，因為河曲這幾年倡導新農(nóng)村建設，就是拆了老的建新的，房子建了一排排，鄉(xiāng)村能是這樣嗎？我不是反對新農(nóng)村建設，新農(nóng)村建設很好，但是不能是形式主義的修修路、刷刷房，改改數(shù)字奔小康，這就是新農(nóng)村建設？新農(nóng)村建設應該讓農(nóng)村的傳統(tǒng)文化興旺起來，但是現(xiàn)在面臨一系列的問題，青壯年都出來了，留下來的只是老人、婦女和孩子，這樣的農(nóng)村怎么辦？恰恰是這樣的農(nóng)村，我剛才說的這一段話是最管用的。而且我這幾天也有這個感覺，河曲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還留了一些，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)這么個留法掙不著錢，這就要求在旅游方面好好做做文章。另一方面是城市，用抓旅游的理念抓城市，突出人本化和差異性；用抓飯店的理念抓景區(qū)，突出精品化和細致化；用抓生活的理念抓休閑，突出舒適性和體驗性。我剛才說的這幾個典型基本上就是這兩個方面，他們和河曲還不同，人家提的都是旅游立縣，都是這種戰(zhàn)略，河曲是工業(yè)強縣，但是旅游可以興縣，旅游起的功能是興縣的功能，指著旅游強縣短期內(nèi)我看達不到，但是興縣可以達到。旅游立縣的比如說九寨溝，九寨溝這個縣原來叫南坪縣，九寨溝的名氣太大了，改名叫九寨溝縣，一年的景區(qū)收入是五個億，可是景區(qū)外面一個小城市已經(jīng)起來了，至少得有30個億的收入。就是由于九寨溝的拉動，外面有三十億的拉動，加在一起35億，整個南平縣GDP的總量是36億，就是除了九寨溝這一塊整個縣其他地方幾乎沒有經(jīng)濟活動了。這是以旅游作為單一主體的縣，河曲不能學，但是河曲可以旅游興縣，以旅游服務產(chǎn)業(yè)體系建設為基礎，旅游交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂；以產(chǎn)業(yè)融合擴張為發(fā)展，借助旅游市場平臺，拉動大產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結構，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業(yè)圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力為核心。這十個圍繞就是陜西嵐皋說的話，他們就是通過這十個圍繞做文章。具體的經(jīng)驗就是這么幾個方面：政府出資源、統(tǒng)一規(guī)劃；大企業(yè)出資金，集中建設；專業(yè)集團出管理，規(guī)范運營；所有權與經(jīng)營權分離，政府主導與市場運作相結合，舉全縣之力推進旅游產(chǎn)業(yè)快速突破發(fā)展。四、河曲文化旅游規(guī)劃思路總體思路傳統(tǒng)的資源概念包括自然旅游資源、文化旅游資源、社會旅游資源，現(xiàn)在的新興資源是生活旅游資源、環(huán)境旅游資源、產(chǎn)業(yè)旅游資源，包括一些產(chǎn)品性的資源，什么樣的產(chǎn)品對應什么樣的資源，所以資源是一個廣泛的概念，只要可用的就是旅游資源。比如當年薩達姆被美國大兵從藏身洞里抓起來了，第二天英國就有六千人報名要去看這個藏身洞，但沒有一個旅行社敢干這個事，直到前年，一個旅行社組織了38個老頭、老太太去了一趟，去之前要簽生死文書，表明出了事自己擔責任，然后都寫了遺囑去的，回來之后興高采烈。像這樣一個東西都可以當成旅游資源，還有什么不可用呢？而且這樣的產(chǎn)品專門有一個名稱叫做地緣政治旅游產(chǎn)品，這就是特種旅游產(chǎn)品。但是，每一個項目都需要研究需求，然后研究這個項目的定位，再研究對應什么樣的市場。總體來說，就是規(guī)劃分區(qū)，產(chǎn)品分檔，運營分層，市場分類。總體見才氣，高端出財氣，中端出名氣，大眾出人氣，基本上就是這樣一個總體思路。娘娘灘娘娘灘應該說有歷史傳承，有文化積淀，而且這里不光是傳說，出土的還有瓦當，有石碑，這也可以說是一個優(yōu)勢。另外，娘娘灘基本上是城市中心，也是黃河的中心，所以對娘娘灘，不能簡單把它當作一個景區(qū)來看。但是它有一個局限，就是三百畝地，所以娘娘灘不宜做大，但求最精，要做出一個高端產(chǎn)品，這個高端產(chǎn)品的定位就是漢文化深度體驗區(qū)。主題是漢文化，同時是深度體驗，而不是簡單的轉一圈就走了。從功能來說，大體上就是白天觀光，其余體驗，構造一種獨特的商業(yè)模式，比如說頤和園挺好，但是頤和園晚上在那兒住宿的可能性沒有，因為那是世界文化遺產(chǎn)。但是頤和園的旁邊，就是原來頤和園的附屬建筑東六所就建了一個酒店，叫頤和阿曼，那就是頂級的酒店。這個酒店沒有房價的概念，因為他們的定位是奢侈品，每天一個客人最低消費1000美元。河曲這里沒有這種局限，因為這里建漢文化深度體驗區(qū)，是建