【文章內容簡介】 發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用的指導意見》。協(xié)調相關政府部門，制定促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用的財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。進一步優(yōu)化專利資助政策。專欄1：專利資助政策優(yōu)化計劃指導完善和調整全國專利資助政策。強化資助政策的導向性作用，引導專利數(shù)量、質量和結構與重點領域、重點行業(yè)的發(fā)展相適應；引導各地將專利資助的重點向發(fā)明專利轉變，向授權專利轉變，向促進專利運用轉變；建立全國上下聯(lián)動的專利資助工作體系，完善專利資助政策相關文件的備案制度；進一步完善向國外申請專利資助政策。2．完善加強知識產(chǎn)權保護的法規(guī)政策體系。開展制定《專利保護和促進條例》的研究工作。研究出臺《知識產(chǎn)權保護社會信用評價辦法》，營造尊重知識產(chǎn)權、保護人才創(chuàng)新成果的社會環(huán)境。出臺加強重大項目涉及知識產(chǎn)權糾紛維權援助服務工作的相關政策，初步建立重大項目涉及知識產(chǎn)權糾紛維權服務工作機制。3．完善與專利相關的法規(guī)政策體系。依據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，聯(lián)合相關部門，研究制定認定濫用專利權構成損害公平競爭、制約后續(xù)創(chuàng)新以及影響創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的程序規(guī)則和判定要件。積極推動涉及專利的國家標準管理規(guī)定的出臺。健全對外貿易和海關知識產(chǎn)權保護等法律法規(guī)中與專利有關的規(guī)定和協(xié)作機制，探索建立在國際貿易中有效保護權利人利益的中國特色知識產(chǎn)權行政保護制度。加強遺傳資源法律法規(guī)與專利法規(guī)之間的協(xié)調與銜接。平衡專利政策與公共健康、氣候變化等重大公共政策之間的關系。4．完善地方知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系。指導和幫助地方建立與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系。進一步完善地方法規(guī)的內容，制定與法規(guī)相配套的政策，構建覆蓋知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理四個方面，具有較強系統(tǒng)性、針對性、完整性的地方知識產(chǎn)權政策體系。（三）推進知識產(chǎn)權行政管理體系更加健全1．推動地方各級政府加強知識產(chǎn)權行政管理機構建設。在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施過程中，推動地方政府建立健全知識產(chǎn)權行政管理機構。在合作會商、試點示范、強縣工程等專項工作中進一步體現(xiàn)加強知識產(chǎn)權機構建設的工作導向。鼓勵各地探索建立統(tǒng)一管理的知識產(chǎn)權行政管理模式。2．發(fā)揮知識產(chǎn)權行政管理機構職能作用。履行好組織協(xié)調知識產(chǎn)權保護、組織實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等統(tǒng)籌協(xié)調職能；強化知識產(chǎn)權服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，提升知識產(chǎn)權行政管理機構在政府重大決策中的話語權和參與權；發(fā)揮好知識產(chǎn)權涉外協(xié)調職能，拓寬地方涉外知識產(chǎn)權交流與合作渠道，增進與香港、澳門和臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權交流。3．加強知識產(chǎn)權行政管理隊伍建設。以增強大局意識、協(xié)調能力、執(zhí)行能力、專業(yè)技能為目標，完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，形成多層級的知識產(chǎn)權行政管理人員培訓工作體系。進一步拓寬人才選擇途徑，加大干部掛（任）職交流工作力度，打造知識結構、專業(yè)結構、年齡結構等配備合理的知識產(chǎn)權干部隊伍。（四）推進知識產(chǎn)權工作更好服務于經(jīng)濟社會發(fā)展1．發(fā)揮專利工作在重大科技經(jīng)濟活動中的導向作用。探索建立國家層面的科技經(jīng)濟重大專項立項專利審議機制的有效模式。指導地方開展重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權審議試點工作。建立重大事件知識產(chǎn)權援助機制，組織專家運用專利信息資源尋求解決方案。修訂《專利實施強制許可辦法》，完善應對重大突發(fā)事件的專利強制許可條件和程序等。2．加強知識產(chǎn)權工作對國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支撐。開展專利分析工作，協(xié)助在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵技術領域，超前部署和掌握一批核心技術的專利。圍繞國家科技重大專項、重點科技領域及經(jīng)濟區(qū)域，探索建立專利審查協(xié)調機制和聯(lián)系機制，力爭使自主創(chuàng)新成果及時獲得有效保護。3．開展自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)品認定工作。聯(lián)合有關部門制定自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)品認定標準，組織開展自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)品認定工作，編制國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)品目錄。4．實施知識產(chǎn)權惠農工程。建立面向“三農”的知識產(chǎn)權工作體系和服務網(wǎng)絡，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權惠農模式。扶持開發(fā)一批科技含金量高、市場競爭優(yōu)勢明顯的專利技術和專利產(chǎn)品，推動專利技術在農村的實施。綜合運用專利、商標、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權，發(fā)展一批擁有知識產(chǎn)權、市場競爭力較強的涉農企業(yè)。5．加強專利統(tǒng)計指標體系建設。進一步健全專利統(tǒng)計指標體系，探索開展專利產(chǎn)品產(chǎn)值等對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率的統(tǒng)計工作，突出專利工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。加強政府工作考核中專利指標的研究，建立導向科學、上下銜接的專利考核指標體系。 （五）推進知識產(chǎn)權業(yè)務指導更加科學1．深化現(xiàn)有專項工作內容。規(guī)范現(xiàn)有專項工作的管理程序和辦法，嚴格準入和退出條件。對合作會商省份數(shù)量實行總量調控，加大對合作會商省份的支持力度，推動重點工作在全國的布局優(yōu)化；改革知識產(chǎn)權試點示范工作管理辦法，減少試點示范工作層級，建立試點示范城市、園區(qū)和企業(yè)的考評和退出機制，出臺城市、園區(qū)和企業(yè)分類指導意見；編制縣域知識產(chǎn)權工作指南；實施傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護和價值開發(fā)計劃等。2．優(yōu)化現(xiàn)有地方公共服務平臺建設布局。對國家知識產(chǎn)權局在地方設立的專利代辦處、知識產(chǎn)權維權援助中心、巡回專利審查站、專利復審委巡回審理庭、專利技術展示交易中心、企業(yè)專利工作交流站、地方專利信息服務中心等平臺進行全面梳理，漸進性地調整優(yōu)化，使已有資源與地方需求實現(xiàn)有效結合，形成按需建立、科學規(guī)劃、合理布局、有效利用的地方平臺布局。3．培育形成全國管理工作重點專項。緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，從國家現(xiàn)有或地方已成功開展的管理工作專項中，篩選出具有推廣意義的專項作為全國管理工作重點專項，協(xié)調相關部門申報立項，并在全國進行部署推廣；指導各地投入配套資源，確保全國重點專項有效實施，逐步形成以重點專項的有效實施帶動管理工作科學推進的良好局面。4．開展地方知識產(chǎn)權工作評價。發(fā)布地方知識產(chǎn)權發(fā)展年度報告，客觀反映地方知識產(chǎn)權工作發(fā)展狀況，引導地方知識產(chǎn)權工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。逐步將該發(fā)展年度報告結果作為全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)評優(yōu)的重要依據(jù)、確定重點扶持地方的重要條件，并體現(xiàn)在支持地方平臺建設等各項管理工作中。5．提升管理工作品牌影響力。大力提升中國專利獎、中國專利周、12330公益電話等品牌的影響力，持