【正文】 全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理工作“十二五”規(guī)劃 目 錄一、形勢和需求二、思路和目標(biāo)（一）總體思路（二）主要目標(biāo)三、任務(wù)和措施（一）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施更加深入（二）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系更加完善（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系更加健全（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（五）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加科學(xué)（六）推進(jìn)專利行政執(zhí)法優(yōu)勢更加顯現(xiàn)（七）推進(jìn)企事業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)更加熟練（八）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加順暢（九）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給更加有效（十）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境更加優(yōu)化四、實(shí)施和保障（一）加強(qiáng)組織實(shí)施（二）加大經(jīng)費(fèi)投入（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接“十二五”時(shí)期，是深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、全面完成《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的近五年階段性目標(biāo)、為全面實(shí)現(xiàn)2020年戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的管理能力建設(shè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理工作對提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》既定目標(biāo)的重要保障。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署和國家知識產(chǎn)權(quán)“十二五”總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，制定本規(guī)劃。一、形勢和需求“十一五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)管理工作步入了全面參與科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段。2008年6月5日，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，為全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理工作指明了方向、理清了思路。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系不斷完善，專利法及其實(shí)施細(xì)則完成第三次修改，賦予知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的職能有所增強(qiáng)；27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了專利工作的地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章。全國知識產(chǎn)權(quán)管理體系基本建立，國務(wù)院建立了由28個(gè)部委參加的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度，25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，或建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會議、辦公會議制度；31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)局。知識產(chǎn)權(quán)合作會商、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范等管理專項(xiàng)工作有序開展。專利行政執(zhí)法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力；在全國設(shè)立了67家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開通了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴公益電話12330。全國專利信息公共服務(wù)體系初具規(guī)模, 逐步建立了覆蓋全國不同區(qū)域和行業(yè)的立體化專利信息傳播與利用培訓(xùn)體系。專利服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,專利代理行業(yè)規(guī)模不斷壯大。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作能力穩(wěn)步提升，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理制度和工作機(jī)制，對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對能力大幅提升。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，特別是國際金融危機(jī)以來，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，成為增強(qiáng)創(chuàng)新能力的重要支撐，成為國際競爭力的核心要素。一方面，國際知識產(chǎn)權(quán)制度面臨深刻調(diào)整，知識產(chǎn)權(quán)國際化發(fā)展趨勢加速，合作與共贏仍是發(fā)展主流。另一方面，國際貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，知識產(chǎn)權(quán)爭端糾紛規(guī)模不斷擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國家更加注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟(jì)行政手段，推進(jìn)在全球范圍強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)其市場競爭優(yōu)勢。隨著越來越多的我國企業(yè)走出國門，我國知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的外部壓力和挑戰(zhàn)將會越來越大。企業(yè)對我國知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行中的管理、服務(wù)和保護(hù)能力也不斷提出新要求。國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指出，未來五年，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”等。同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要還將“每萬人發(fā)明專利擁有量”列入“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)，提出到2015年。面對世情國情的新變化和新要求，知識產(chǎn)權(quán)管理工作任務(wù)艱巨，主要表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權(quán)政策體系不夠完善，尚未形成與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有效實(shí)施相配套的政策體系；知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，尚未形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的行政管理體系；專利行政執(zhí)法工作相對薄弱，尚未形成高效快捷的執(zhí)法優(yōu)勢；知識產(chǎn)權(quán)管理專項(xiàng)工作相對分散，尚未形成在全國有影響力的管理工作重點(diǎn)專項(xiàng)；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給相對不足，尚未形成公共服務(wù)與市場化服務(wù)相輔相成的服務(wù)體系；全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)研究能力相對不足，尚未形成按照中央部署、針對社會需求有效開展調(diào)查研究的工作機(jī)制?！笆濉逼陂g，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理工作，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)揮資源效能、深化工作內(nèi)容、凸顯工作成效，積極發(fā)揮管理工作的引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新主體和市場主體有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展能力的提升，推動(dòng)全社會對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視和認(rèn)識更加理性和科學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力的提升，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。二、思路和目標(biāo)（一）總體思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)，以增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用為主線，以提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的管理能力建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破：——知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步理順知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)；完善工作機(jī)制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，促進(jìn)企事業(yè)單位主動(dòng)提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力；發(fā)揮市場機(jī)制作用，集聚人才、資金等各類資源共同推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作實(shí)現(xiàn)新突破。以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為工作保障,推動(dòng)落實(shí)戰(zhàn)略實(shí)施配套政策措施，加大戰(zhàn)略實(shí)施專項(xiàng)資金投入；完善地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施