【文章內容簡介】 活力的生活工作環(huán)境和日新月異的面貌吸引著世人的目光。城市濱水區(qū)是指城市范圍內水域與陸域相接的一定范圍內的區(qū)域。城市濱水區(qū)既是陸地的邊緣，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工建設系統(tǒng)相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水區(qū)往往因其在城市中具有開闊的水面成為旅游者和當?shù)鼐用裣埠玫男蓍e地域。規(guī)劃師們常常將這一地段稱為藍道（blueways） ，它們與綠化帶構成的綠道（ greenways）一起，構成了開放空間與水道緊密結合的優(yōu)越環(huán)境，是許多城市的點睛之筆，也是市民日常休閑的最經常的選擇。根據(jù)毗鄰水體的不同可以分為濱海、濱江、濱湖三種。美國學者安妮布里恩和迪克里貝根據(jù)用地性質的不同，將城市濱水區(qū)劃分為商貿、娛樂休閑、文化教育和環(huán)境、居住、歷史、工業(yè)港口設施六大類。在國外，城市濱水地區(qū)的開發(fā)建設熱潮興起已有三十多年了，其間出現(xiàn)了許多成功的作品，如東京濱水區(qū)建設和巴爾的摩內港建設。近年來，這股熱風也吹到了國內，很多濱水城市的規(guī)劃建設中都提出了“顯山露水”的規(guī)劃目標，通過對濱水地區(qū)的開發(fā)建設，塑造城市新形象。城市濱水地區(qū)的開發(fā)對拉動整個城市的經濟，整治城市的環(huán)境，提高城市的品位，都起著重要的作用。二、城市濱水區(qū)的功能演替作為生存、灌溉和運輸?shù)谋匾慈?，水與人類最早的文明起源息息相關，國內外的許多城市都是依靠一個龐大的水系發(fā)展而來的。最初城市濱水區(qū)通常合肥市四頂山濱湖旅游區(qū)總體規(guī)劃（20222020）安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心3具備港埠的功能，成為水路交通的樞紐。發(fā)達的水運交通網(wǎng)絡，便捷的水上交通工具，使水運港埠所在的城市濱水區(qū)一度成為城市最具活力的地段。城市濱水區(qū)在經歷了農業(yè)文明的繁華之后，人類交通史迎來了鐵路運輸時代，許多城市港口都經歷了由繁華到衰敗的過程，原先的工廠、倉庫、客棧和碼頭被廢棄，水體也由于多年污水、垃圾的排放出現(xiàn)嚴重污染，濱水區(qū)一度衰落成城市荒蕪的地段。到了 20 世紀六、七十年代城市港口衰落的問題開始引起了各方的關注，以商務和游憩活動復興城市濱水區(qū)的計劃，成為許多港口城市城市規(guī)劃中的重要內容。像美國的巴爾的摩內港、加拿大的維多利亞內港的開發(fā)都是城市濱水區(qū)復興的成功例證。它們都在廢棄港口的基礎上興建公寓、旅館、辦公樓和購物中心，在水濱修建親水廣場和風景優(yōu)美的步行街道，使城市濱水區(qū)恢復了昔日的繁榮，成為向本地和外地游客提供購物和游憩活動的場所。從城市濱水區(qū)的發(fā)展史來看，城市濱水區(qū)功能主要經歷了以下演變：? 運輸功能。水路自古就是濱水城市內部交通和外部交通的重要運輸渠道，在工業(yè)革命后，由于水上航運業(yè)的發(fā)達，大多數(shù)城市的濱水區(qū)成為碼頭和港口；? 生態(tài)廊道功能。古代城市的歷史是建立在農業(yè)基礎上的歷史，城市水道成為城市天人合一的具體形式，城、鄉(xiāng)聯(lián)系的重要廊道，現(xiàn)代的城市濱水區(qū)同樣也是城市社會與自然界進行物質交換的重要渠道；? 商務功能。由于水運港埠的繁榮，許多城市中心區(qū)、港口和倉儲業(yè)都選擇濱水而居，使得城市濱水區(qū)出現(xiàn)店鋪，成為城市的商務中心；? 旅游和游憩功能。具有開闊水面的區(qū)域往往會成為旅游者和當?shù)鼐用竦男蓍e地域，人類與水有天然的感情，濱水區(qū)滿足了久居鋼筋水泥中的城市居民親近自然的需要。三、城市濱水區(qū)開發(fā)建設的趨勢 歷史建筑保護1970 年代以來，城市濱水區(qū)的歷史保存和舊建筑的適應性再利用（adaptivereuse）在許多國家受到重視。在許多案例中，人們開始以一種新的方式去看待廢棄的濱水區(qū)建構筑物，盡管這些建筑并非都具有積極意義。這種以文化旅游為導向的趨勢，使越來越多的城市重新審視歷史建筑和景觀保護改造合肥市四頂山濱湖旅游區(qū)總體規(guī)劃（20222020）安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心4的內在經濟潛力。例如悉尼鄰近港灣的巖石區(qū)，以保護歷史遺存去努力抗爭城市更新的大拆大建，而結果不僅很好地保護了歷史遺存，而且還以其深厚的文化內涵和豐富的物質景觀有效地促進城市旅游業(yè)的發(fā)展，動作非常成功。在倫敦，近年將泰晤士河畔的一處正對著圣保羅大教堂軸線的熱電廠改造成泰特現(xiàn)代藝術博物館。浦江開發(fā)為上海發(fā)展都市濱水旅游提供了良好的空間。目前已初步規(guī)劃，利用原來的求新造船廠建成近代工業(yè)博物館，上海船廠結合原有的船臺造一個海事博物館。停泊上海的“雪龍?zhí)枴蹦蠘O考察船以及極地考察博物館也可能選址黃浦江沿岸。同濟大學教授、國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三教授則提出，外灘的老房子內部可以建成博物館，例如匯豐銀行大樓可辟出一塊作“上海銀行博物館” ，還有“外灘發(fā)展史博物館”等等，題材取之不盡。他同時建議，這些博物館的目的是提高城市文化品位，應該參照國外同行做法，不收費或收很少的費。 新的水族館等娛樂科普設施日益增多其中波士頓(1969) 和巴爾的摩(1981) 開了這方面的先河，這些建筑設施對于全世界新建水族館的風格和內容都有重要的影響。蒙特利爾濱水區(qū)則將世界博覽會留下的法國館、魁北克館改造成賭場，將美國館建設改造成為“水生態(tài)館”。與此同時，私人投資運作的娛樂設施也在悉尼和巴塞羅那得到實現(xiàn)。 交通組織和人車分流加大基礎設施，特別是道路交通設施的建設投入，是促進濱水區(qū)開發(fā)的重要舉措，如悉尼達令港和倫敦碼頭區(qū)都斥巨資新建了輕軌交通線，但穿越濱水區(qū)的交通干道會阻礙其與市區(qū)的聯(lián)系，并形成空間的破碎，它大大降低了人們步行前來觀光的意愿。目前的發(fā)展趨勢是盡量減少穿越濱水區(qū)的主要交通干道對濱水區(qū)的影響。而通常做法就是地下化和高架處理。如奧斯陸濱水區(qū)項目把繁忙的交通干道用隧道方式穿越用地。而波士頓、波特蘭則在多年前就將濱水區(qū)高速路建設服從于公園綠地，并重新安排濱水區(qū)的交通，達令港則將輕軌線和道路高架，但對地面進行了詳盡的環(huán)境設計。合肥市四頂山濱湖旅游區(qū)總體規(guī)劃（20222020）安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心5 濱水區(qū)用地功能的重組在巴黎，塞納河濱河位置曾經被工業(yè)、交通所充斥，而現(xiàn)在的西段已經用于雪鐵龍公園，東段則將原先的鐵路站場用于國家圖書館建設，而沿運河的拉維萊特公園的用地原先則是牲口和煤炭交易場地。蒙特利爾則采用了舉辦世界博覽會(1967) 的方式，取得濱水區(qū)人文、建筑和空間發(fā)展的結構平衡，為后來80 年代的進一步開發(fā)復興并取得成功打下了堅實基礎。紐約甘特里廣場州立公園是新近落成的濱水區(qū)功能重組改造案例。該公園位于紐約東河西岸的長島地區(qū)，與曼哈頓的聯(lián)合國總部建筑隔河相望。甘特里的名稱源于基地上遺存的前工業(yè)時代的門式起重構臺，19 世紀 50 年代該地段曾經是居住區(qū)，后圍繞輪渡碼頭和火車站發(fā)展了商業(yè)。由于該地段水運便利，因此工業(yè)利用價值極高。地段內的起重構臺建于 1876 年，是紐約市最早的水陸交通轉換工具。二戰(zhàn)末，該地區(qū)工業(yè)活動開始衰退，1950 年以后，只剩下大量空閑的廠房和毗鄰的大面積廢棄堆場。所幸的是，工業(yè)衰退使得大片濱水土地得以重新開發(fā)。而甘特里州立公園僅僅是皇后區(qū)西部濱水區(qū)開發(fā)計劃的一部分。甘特里公園設計充分體現(xiàn)了“以人為本”的場所理念。在這個相對較小的空間里，設計師保留了歷史的記憶，營造出各種富有變化的場所，使公眾能各得其所。該公園引進了一些地方草種和岸邊植物，使人們能找回前工業(yè)時期及廢棄后的感覺。有些植物生長在銹蝕的枕木和巨型石堆之間，而這些石堆正是數(shù)十年前建造鐵路用的基礎料石。設計者還提出了一種“使用混合”的概念， “正是這種混合為不同經濟文化背景的人群提供了共同喜愛的公園。 ”巴爾的摩內港、悉尼達令港和紐約甘特里廣場公園等大量案例的成功實施，說明與世界所關注的濱水區(qū)開發(fā)相關的焦點在于人們對親( 近) 水的一種共同要求——而這是與當年濱水區(qū)完全被重工業(yè)、港埠和倉庫占據(jù)岸線，其后又逐漸敗落的情形全然不同的。一句話，今天創(chuàng)造一種宜人幽雅的濱河步道正成為一種時尚和共識。濱水區(qū)再開發(fā)和擴展，簡而言之，是一種針對全球性的城市再生復興的良好對策和措施，同時也反映出人們對于變化的環(huán)境、新技術的影響、在尋求新的社會經濟發(fā)展生長點，和為當?shù)鼐用窀脑焐踔羷?chuàng)造一種新的鄰里環(huán)境的矢志追求和適應能力。日前上海市城市規(guī)劃設計研究院的規(guī)劃設計師孫珊指出，世博會將使上海城市濱水區(qū)和濱水產業(yè)迎來開發(fā)機遇。根據(jù)預測，由于世博會選址在黃浦江兩岸，上海用于世博會的投資額將達到 30 億美元，而由此帶動的產業(yè)結構調整、交通、商業(yè)、舊區(qū)合肥市四頂山濱湖旅游區(qū)總體規(guī)劃（20222020）安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心6改造等延伸領域投資約是直接投資的 5 到 10 倍，這將全面帶動黃浦江兩岸的綜合開發(fā)，并吸引各國的投資，把黃浦江打造為“上海塞納河”將指日可待。另外，上海是個水資源豐富的城市，濱水區(qū)長期以來沒有得到很好的開發(fā)和利用，世博會所帶來的商機、資金和人流將大力促進包括長江口三島、杭州灣沿線、內河水系以及湖泊等濱水區(qū)開發(fā)的全面啟動，上海建成名副其實的水都也是指日可待的事情。 從規(guī)劃的角度出發(fā)，孫珊認為，世博會將帶來游艇業(yè)等濱水產業(yè)的大發(fā)展，據(jù)初步預測，上海到 2022 年游艇總數(shù)將達到 1000 艘，到 2020 年將達到 10000 艘。屆時，游艇、游艇基礎設施、配套設施總投資約為 60 億元人民幣，游艇消費者年消費額將達到 3 億元人民幣，創(chuàng)造的就業(yè)崗位可望達到5000 到 8000 個，以舒適性、安全性、智能性、環(huán)保性成為現(xiàn)代文明高檔消費象征的游艇會應運而生。濱水旅游業(yè)更將得到很大的發(fā)展空間，如果上海世博會的門票價格為 70 元，購票游客為 4300 萬人次，門票收入將達到 73 余億人民幣，加上餐飲、飲料、旅游紀念品消收入將達到 90 億元，濱水觀光旅游，充分發(fā)揮內河景觀水系、長江口崇明三島及杭州灣海岸線的旅游價值，輻射華東、促進濱水旅游業(yè)的全面發(fā)展。四、濱水地區(qū)開發(fā)的動力因子中國傳統(tǒng)上選擇城址有“靠山傍水扎大營”的古訓，風水中也有所謂“朱雀、玄武、青龍、白虎”的選址要素，把近水(“青龍”)作為重要因素。古代建城之所以要靠近水體，主要出于人類生活對水的依賴，無論中外，此理相通。因此，臨水地區(qū)往往是一個城市發(fā)展最早的地區(qū)。但今天，對濱水地區(qū)的開發(fā)建設，卻已超越了為人類生存需求的層次，大多數(shù)城市開發(fā)濱水地區(qū)是為了促進、拉動全市經濟的發(fā)展。紐約、波士頓、巴爾的摩、多倫多和倫敦五個城市的濱水開發(fā)調實踐表明，政府牽頭進行濱水地區(qū)的開發(fā)，其動力主要是以下三方面： 經濟因素紐約、波士頓、巴爾的摩、多倫多和倫敦五個城市都曾經是(或仍然是)主要港口城市。但自五十年代以后，發(fā)達國家中水運交通相對空運、高速公路運輸有所衰退，這五個城市的濱水地區(qū)原來布滿了碼頭港口，現(xiàn)在則大量閑置空合肥市四頂山濱湖旅游區(qū)總體規(guī)劃（20222020）安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心7關，港區(qū)甚至成為垃圾場和高犯罪區(qū)。所以，這五個城市對濱水地區(qū)的開發(fā)主要是意圖重新利用濱水地區(qū)的良好區(qū)位，把原來單一的港區(qū)改為多功能的綜合區(qū)，以此作為全市經濟發(fā)展的催化劑。在實質上，它反映了在工業(yè)結構調整、運輸技術發(fā)展的新條件下，城市經濟發(fā)展客觀需求的變化。濱水地區(qū)作為交通運輸?shù)貛У墓δ茉谙陆?，而其作為高品位綜合功能區(qū)的需求在上升。 城市建設因素濱水地區(qū)一般是城市中發(fā)展最早的地區(qū)，因而也最容易老化，需要更新。與此同時，城市在發(fā)展中卻一直在尋求新的可以利用的土地。這五個城市對濱水地區(qū)的改造和再開發(fā)，就是為了滿足新的開發(fā)需求，滿足城市居民對更高生活質量的追求。濱水地區(qū)成為促進城市建設發(fā)展的新的契機。 政治因素每一屆市政府都希望在任期內有所作為，而通過濱水地區(qū)的建設開發(fā)，使之成為本城的新的城市形象和“門面” ，往往最容易吸引市民注意，最容易獲得廣大百姓和商業(yè)、房地產業(yè)及建筑業(yè)等各方面的支持。所以，市政府主要決策者大多愿意支持濱水地區(qū)的開發(fā)。分析這些動力，是為了理解濱水地區(qū)開發(fā)的有利、不利因素。為了經濟發(fā)展和城市發(fā)展，濱水地區(qū)的開發(fā)就必須樹立一個長遠的目標，制訂長期規(guī)劃。但出于政治因素的考慮，卻容易使開發(fā)濱水地區(qū)成為急功近利的短期行為，甚至因急于求成而帶來后遺癥。為了城市長期利益的規(guī)劃和為了“立竿見影”的短期行為之間有矛盾，這個矛盾突出地反映在規(guī)劃部門制訂的開發(fā)規(guī)劃中。當然，出于政治因素的考慮，也可能有利于促成項目及早成功，能加速濱水地區(qū)的開發(fā)。如何利用積極因素，克服消極因素，是制訂濱水地區(qū)規(guī)劃時應特別注意的問題。五、濱水地區(qū)規(guī)劃的原則濱水地區(qū)的規(guī)劃除了應按照城市規(guī)劃、城市設計的一般原則外，還有一些特殊點。濱水地區(qū)的共享性合肥市四頂山濱湖旅游區(qū)總體規(guī)劃（20222020）安徽師范大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心8濱水地區(qū)一般是一個城市景色最優(yōu)美的地區(qū)，應由全體市民共同享受。濱水區(qū)規(guī)劃應反對把臨水地區(qū)劃歸某些單位專用的做法，必須切實保證岸線的共享性。芝加哥市沿密西根湖濱的地區(qū)，長 32 公里，寬 1 公里，被劃為永久公共綠地，并立法保護。自這個規(guī)劃立法通過迄今一百多年來，這片公共綠地中除了體育場、美術館等公共建筑外，沒有任何別的建筑。巴爾的摩內港區(qū)再開發(fā)工程的主體是公眾共享的多功能商業(yè)旅游區(qū)，即使在遠離中心區(qū)的濱水地帶建了一片高層住宅，住宅區(qū)的沿岸也仍是共享的公共綠地。在用地項目上看，濱水區(qū)可布置旅游、商業(yè)、休憩和體育設施，少布置辦公樓，不布置工業(yè)項目，以利對廣大市民開放。在中國，尤其要防止濱水區(qū)岸線被旅館、商貿大樓等外資、合資項目獨占。這些項目可后退岸線，把岸線規(guī)劃成共享的公共綠地。濱水地區(qū)和全市的關系開發(fā)濱水地區(qū)的主要動力之一是帶動全市經濟、城建的發(fā)展，故濱水地區(qū)的規(guī)劃要力求加強和原市區(qū)的聯(lián)系，防止將濱水地區(qū)孤立地規(guī)劃成一個獨立體，而和市區(qū)分隔開來。規(guī)劃濱水區(qū)要時時想到全市，把市區(qū)的活動引向水邊，以開