【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村改水、改廁、改欄、改廚結(jié)合起來，能從根本上改變農(nóng)戶房前屋后臟、亂、差的面貌，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。同時(shí)可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的充分就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化和農(nóng)村社會(huì)城市化。（三）農(nóng)村沼氣建設(shè)需求分析我市農(nóng)村沼氣建設(shè)需求較大，建設(shè)條件適宜，具體分析如下：區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場前景好池州市地處安徽省皖南西北部、長江南岸,東部通過長江黃金水道和318國道與長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密相聯(lián)，西與江西省接壤，屬于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的前沿地區(qū)。即將建設(shè)的銅九鐵路（銅陵—九江）、沿江高速公路、合黃高速公路（合肥—黃山）及合景高速公路（合肥—景德鎮(zhèn)）經(jīng)過市域，將池州與安徽省、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)融為一體。長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)人民收入水平和消費(fèi)水平高，為池州市發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供巨大的市場，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性。這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，能很好地把生態(tài)家園富民工程落到實(shí)處，在全國能起到示范作用。生態(tài)環(huán)境地域類型多樣，示范性廣池州市生態(tài)環(huán)境好，森林覆蓋率已達(dá)57%，擁有牯牛降和升金湖兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，一個(gè)九華山國家森林公園，一個(gè)4A級九華山國家風(fēng)景名勝區(qū)。境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，自東南向西北依次為中低山、丘陵崗地、平原圩區(qū)三大地形區(qū)。各區(qū)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有鮮明的特色，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和水平差異較大，生態(tài)家園富民工程建設(shè)模式多樣，有利于在全國尤其是南方與之相似地形區(qū)和類型區(qū)產(chǎn)生多樣化、全方位示范效應(yīng)。資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的空間大池州市生物物種多樣，特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，通過多年發(fā)展，取得了一些積極成效。初步形成了南部中低山區(qū)茶葉、中藥材生產(chǎn)基地，中部丘陵山區(qū)以板栗為主的經(jīng)果林生產(chǎn)基地，北部圩區(qū)的糧食、油菜、棉花等生產(chǎn)基地，有力地帶動(dòng)了農(nóng)、果、牧、工、商全面發(fā)展。丘陵地區(qū)以地方土雞養(yǎng)殖為主的林網(wǎng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，形成了一定的規(guī)模，培育了一批生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶和一大批無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市已有池州九華冷凍食品有限公司、安徽天方茶業(yè)(集團(tuán))公司等近10家企業(yè)獲得了綠色有機(jī)食品生產(chǎn)認(rèn)證。石臺縣“佛霞牌”牯牛降野茶、東至縣“劍蘭春牌”香山云尖茶、“九華牌”冷凍山芋和粉絲等5家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)又以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，分別占農(nóng)業(yè)增加值的52%和26%，農(nóng)村沼氣發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)支撐。生態(tài)家園富民工程建設(shè)起步早、基礎(chǔ)較好2001年，我市向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了《生態(tài)家園富民計(jì)劃示范工程項(xiàng)目》，出臺了《關(guān)于在全市組織實(shí)施生態(tài)家園富民工程的意見》（池政［2001］55號），在全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村開展試點(diǎn)建設(shè)。在試點(diǎn)中，得到張平副省長的支持和肯定，由省財(cái)政撥款50萬元用于試點(diǎn)建設(shè)，其中貴池區(qū)江口三范村建設(shè)模式得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。2003年，市委、市政府出臺了《關(guān)于全面實(shí)施生態(tài)家園富民工程的意見》（池發(fā)［2003］8號）文件，確立2007年把池州建成“全國生態(tài)家園示范市”的目標(biāo)，市委、市政府連續(xù)三年召開電視電話會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員和部署，下達(dá)年度計(jì)劃，與各縣區(qū)簽訂責(zé)任書。全國政協(xié)副主席張懷西在農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)陪同下先后兩次來池州檢查工作時(shí)，提出民進(jìn)中央、農(nóng)業(yè)部共同支持池州建成國家 “生態(tài)家園示范市”這個(gè)要求，市政府編制了《池州生態(tài)家園富民計(jì)劃示范市建設(shè)規(guī)劃》，以池政辦［2004］30號文件下發(fā)，同時(shí)上報(bào)民進(jìn)中央和農(nóng)業(yè)部，得到了上級的充分肯定。規(guī)劃要求，到20010年，全市可建設(shè)農(nóng)戶戶用沼氣入戶率達(dá)30%，同時(shí)開展沼氣綜合利用，發(fā)展有機(jī)食品，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民收入的增長。在整個(gè)實(shí)施過程中，得到了市人大、市政協(xié)的高度關(guān)注，多位領(lǐng)導(dǎo)相繼深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，在肯定成績同時(shí)指出問題。市直各有關(guān)部門也積極從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出164萬元支持沼氣池建設(shè)。相關(guān)部門還從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水保、農(nóng)村改水改廁等經(jīng)費(fèi)中切塊安排用于沼氣池建設(shè)。2004年上半年，根據(jù)國債項(xiàng)目建設(shè)要求和存在的問題，市政府在全市組織開展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真整改，使建池標(biāo)準(zhǔn)、沼氣入戶使用率明顯提高。2005年市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施2005年生態(tài)家園富民工程的意見》（池發(fā)［2005］8號）文件，全面部署建設(shè)一批有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。2006年市委、市政府出臺了《關(guān)于開展生態(tài)家園富民工程建設(shè)提高年活動(dòng)的實(shí)施意見》（池發(fā)［2006］9號）文件，自2006起，市第二屆人民代表大會(huì)第一、二、三、四次會(huì)議上提出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)，完善沼氣服務(wù)體系建設(shè)，市政府將沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)納入各級政府的目標(biāo)考核。明確穩(wěn)定發(fā)展速度，提高建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平、沼氣綜合利用效益。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)，市政府成立了由分管市長為組長，市委宣傳部、財(cái)政、環(huán)保、發(fā)計(jì)委、農(nóng)委等15個(gè)市直部門和單位為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織。同時(shí)，在報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾要求建設(shè)的熱情高，項(xiàng)目實(shí)施順利，建設(shè)進(jìn)度較快。各級能源辦圍繞工程建設(shè)，廣泛地、多層次地舉辦農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)民群眾積極報(bào)名，2001至2008年先后有15985人次參加各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，其中有568人獲沼氣建設(shè)施工資格證書。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，鞏固建設(shè)成果、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新技術(shù)和體制機(jī)制的同時(shí)，加快普及農(nóng)村戶用沼氣，加大養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、大中型沼氣工程的建設(shè)力度，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，構(gòu)建清潔經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展農(nóng)村能源體系，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民收入增加和生活水平提高，為生態(tài)池州建設(shè)基礎(chǔ)工程。（二）基本原則：堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)戶自愿的原則。充分考慮各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、不同沼氣項(xiàng)目的適宜性和當(dāng)?shù)刎?cái)力，尊重農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)主意愿及其種植、養(yǎng)殖習(xí)慣、現(xiàn)有配套條件，科學(xué)規(guī)劃沼氣建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)模和進(jìn)度，選用與地區(qū)自然特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的生態(tài)家園模式及配套技術(shù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則。根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、大中型沼氣工程和服務(wù)體系建設(shè)，兼顧發(fā)展其他不同類型、不同原料的適宜沼氣工程；對各類沼氣工程建設(shè)要合理布局，做好與已有建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)規(guī)劃的銜接，避