【文章內容簡介】 磷鎂化工和鋁業(yè)等高耗能工業(yè)，同時貴陽作為西部欠發(fā)達城市仍面臨著較大的基礎設施建設需求，未來貴陽的CO2排放仍將大幅增加。因此，當實現(xiàn)40～45%目標時，貴陽2020年的CO2排放總量將分別達到8,060萬噸和7,430萬噸，同期貴陽GDP將在2009年水平上增長4倍。實現(xiàn)這些減排量的重點領域包括：調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；促進工業(yè)結構優(yōu)化升級；工業(yè)技術升級和節(jié)能改造；發(fā)展低碳綠色建筑；構建低碳交通體系和調整能源結構等（各領域下可采取的具體減排行動及其可實現(xiàn)的減排量以及占目標減排量的比重見表2）。為此，貴陽市提出如下低碳發(fā)展十大行動：41表2 貴陽低碳發(fā)展的重點領域和具體行動2015年（35%強度目標）2020年（40%強度目標）2020年（45%強度目標）目標減排量（百萬噸CO2）（未考慮外調電） 考慮采取的低碳行動可實現(xiàn)減排量（百萬噸CO2)占目標減排量比重（%）可實現(xiàn)減排量（百萬噸CO2)占目標減排量比重（%）可實現(xiàn)減排量（百萬噸CO2)占目標減排量比重（%）序號重點領域具體行動 % % %1轉變經濟增長方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級調整三次產業(yè)結構實現(xiàn)的減排 % % %2促進工業(yè)結構優(yōu)化升級調整工業(yè)內部行業(yè)結構和產品結構調整，提高產品附加值 % % %3工業(yè)技術升級和節(jié)能改造提高火電供電效率 % % %降低線損率 % % %能效提高和余熱余壓回收利用 % % %合成氨 % % %黃磷 % % %水泥 % % %氧化鋁 % % %電解鋁 % % %熱力 % % %4發(fā)展低碳綠色建筑綠色照明（道路、公園等市政和景觀區(qū)域推廣LED等） % % %綠色照明（在政府、商場、寫字樓、賓館等推廣LED和節(jié)能燈,在居民住宅推廣節(jié)能燈等） % % %提供家電補貼，推廣節(jié)能電器 % % %落實民用和公用建筑節(jié)能標準 % % %在有條件地區(qū)推廣太陽能熱水器 % % %居民推廣煤氣和液化石油氣替代燃煤 % % %5構建低碳城市交通系統(tǒng)交通燃料替代，出臺燃油經濟性標準，建立車輛檢測和淘汰黃標車制度等 % % %6能源結構調整能源結構調整（含規(guī)劃中的百萬千瓦水電蓄能電站和生物質能等） % % %加大服務業(yè)基礎設施投資力度，全面提升服務能力，在旅游、會展、休閑房地產及現(xiàn)代物流等領域實現(xiàn)超常發(fā)展發(fā)揮貴陽的比較優(yōu)勢，打造特色產業(yè)集群，形成以高新技術產業(yè)為先導、優(yōu)勢產業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為拉動、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的結構合理、融合發(fā)展的產業(yè)體系。為此，必須進一步加大城市交通、通訊、賓館、會展、能源與水的供應、環(huán)保等相關基礎設施建設的力度，全面提高生產與生活的服務能力與水平，為面向服務業(yè)的經濟結構調整打下堅實的基礎。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展總體上有利于降低貴陽城市經濟的資源和能源消耗強度，加快城市資本累積速度，提高地方政府財政收入水平，從而最終增強保護生態(tài)環(huán)境、降低對能源與自然資源依賴程度的能力，也是落實貴陽市2020年碳排放強度下降目標，建設低碳城市，實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵領域。（1）大力發(fā)展旅游業(yè)，打造“低碳旅游”充分認識旅游業(yè)是資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、投資回收快的戰(zhàn)略產業(yè)，加大對旅游業(yè)的投入力度，把旅游業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，整合文化、旅游資源，充分發(fā)揮貴陽市作為省會城市的區(qū)位優(yōu)勢以及宜人氣候與森林覆蓋率高的自然條件，集中力量推介“爽爽的貴陽”、“中國避暑之都、溫泉之城”的整體旅游城市形象，將“貴陽避暑季”打造成具有國際影響力的旅游產品，強化貴陽作為旅游服務中心的功能。到2020年貴陽要建設成為全國重要的生態(tài)休閑度假城市，具有國際影響力的避暑勝地及休閑旅游目的地。打造青巖古鎮(zhèn)、南江大峽谷、天河潭、保利國際溫泉等精品旅游景點，將生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、休閑度假旅游進行有效整合，整體塑造貴陽旅游景點的形象。在“貴陽避暑季”這一具有國際影響力的旅游產品中，增加“低碳”內涵。在“貴陽避暑季”的系列活動中，增加以“清涼低碳”為主題的子活動，舉辦系列研討、宣傳和展示活動，大力宣傳因貴陽夏季獨特的氣候條件而帶來的低碳生活方式。打造貴陽低碳旅游業(yè)，對貴陽市旅游景區(qū)、賓館等宣傳節(jié)能減排和進行軟硬件改造，推廣綠色飯店，減少一次性用品的使用等。啟動全國低碳旅游實驗區(qū)的建設工作，加強低碳宣傳，在全國低碳旅游實驗區(qū)的建設工作中，嘗試開發(fā)旅游碳足跡核算方法和工具，幫助游客測算旅游過程中的碳排放，從而引導游客的旅游行為，倡導低碳旅游，扭轉奢華之風，強化方便、舒適的功能性，提升低碳旅游的品牌和美譽度。（2）發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，打造中國低碳會展名城會展業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是綠色產業(yè)、低碳產業(yè)，具有產業(yè)關聯(lián)度高、輻射作用強的特點，已成為衡量一個城市開放度、城市活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥局?。貴陽發(fā)展會展業(yè)，有利于增加就業(yè)，帶動旅游、餐飲、酒店、房地產、交通運輸?shù)认嚓P產業(yè)發(fā)展。貴陽發(fā)展會展業(yè)具有獨特優(yōu)勢。貴陽空氣清新，海拔適中，緯度合適，特別是夏季氣候優(yōu)勢明顯，為發(fā)展會展業(yè)提供了不可替代的資源稟賦。貴陽將堅持“政府引導、企業(yè)主導”的原則，持之以恒、多措并舉，力爭通過10年左右的努力，把貴陽的會展業(yè)打造成為帶動作用大、競爭能力強、開放水平高、具有鮮明特色的產業(yè)，把貴陽打造成為中國會展名城。貴陽市已經多次成功舉辦以生態(tài)文明為主題的大型論壇，在國內外取得了較大反響。今后貴陽不但將以低碳標準進行會展中心及配套設施建設，還將利用“生態(tài)文明貴陽會議”已經形成的良好平臺，繼續(xù)以低碳作為主題，打造系列會展活動，力爭成為低碳領域的會展名城。此外，貴陽市還將根據自身的優(yōu)勢，打造諸多具有地方和專業(yè)特色的主題會展。（3）大力開發(fā)休閑房地產業(yè)將休閑房地產業(yè)的發(fā)展與旅游經濟、會展經濟相結合，配合高速鐵路和機場擴容建設，利用避暑之都氣候資源優(yōu)勢，面向來自重慶、珠三角等鄰近地區(qū)的主要目標投資者群體，有針對性地開發(fā)以休閑、度假、避暑為主要用途的房地產，吸引外部投資。（4）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造低碳物流隨著貴陽市多條快速鐵路的開工建設，貴陽市的物流業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。通過加快重點項目的實施包括結構合理的物流基礎設施系統(tǒng)和物流信息平臺建設，支持物流企業(yè)做大做強，并完善物流服務體系，促進貴陽現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，成為西南地區(qū)和中國泛珠三角城市群中重要的物流樞紐中心城市。貴陽在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的過程中，充分發(fā)揮系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌安排的優(yōu)勢，將物流需求、各個物流節(jié)點分布、倉儲功能與容量、鏈接的道路、管網或線路、運輸工具做統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃并在此基礎上推進實施。通過道路管網的合理設計和智能化管理提高物流效率，在物流信息化程度不斷提升的基礎上,提高運輸工具實載率,減少空駛率,避免無效運輸和重復運輸,促進運輸合理化，從而減少交通能源消耗和溫室氣體排放，打造現(xiàn)代化的智能綠色低碳物流體系。預計本項行動對貴陽市實現(xiàn)2020年比2005年二氧化碳排放強度下降40%或45%%%。以主要資源行業(yè)延長產業(yè)鏈、提高附加值的重點項目建設與運營為抓手，實質性地推進高排放強度行業(yè)產品結構的優(yōu)化升級貴陽工業(yè)以化工、冶金、有色和火力發(fā)電等重型工業(yè)為主，嚴重依賴以磷、鋁、煤為主的不可再生資源，并且產業(yè)鏈較短，多限于初級加工，資源利用方式粗陋，導致單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放水平較高。貴陽實現(xiàn)工業(yè)生產的低碳化，主要途徑包括：加快淘汰落后產能，大力發(fā)展先進制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；加快改進礦產品加工方式，增加技術貢獻率，提高產品級次，延長礦產資源產業(yè)鏈；加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，推進產業(yè)集群發(fā)展；加快優(yōu)化調整工業(yè)內行業(yè)和產品結構，構建低碳工業(yè)體系。（1）磷煤化工。一是依托磷、煤、水、電的資源組合優(yōu)勢，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化產業(yè)布局，提高資源就地轉化率，對于新建項目，資源就地轉化率必須達到100%。二是通過自主創(chuàng)新和引進先進技術，大力開發(fā)高端產品，實施技術改造，加快產業(yè)升級步伐，譬如：磷化工要突破濕法磷酸深度凈化和黃磷的精制技術，以此為基礎開發(fā)高純磷化物和含磷新材料等精細磷化工產品；煤化工要積極引進和開發(fā)煤基合成草酸二甲酯、乙二醇、碳酸二甲酯和聚碳酸酯等技術，力爭盡快形成較大規(guī)?；a能力；積極引進和開發(fā)煤焦油分離、提取和提純技術，形成系列產品產能。三是進一步完善磷煤化工工業(yè)園區(qū)配套條件，提高產業(yè)聚集度，發(fā)展氯堿化工，促進磷煤化工耦合發(fā)展。（2）鋁及鋁加工。按照“適度發(fā)展氧化鋁，挖潛改擴電解鋁，加快研發(fā)材料鋁”的發(fā)展路徑，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產業(yè)基礎，以中鋁貴州分公司等大型龍頭企業(yè)為帶動，延長產業(yè)鏈；采取強有力的措施保護鋁土礦資源，提高資源就地加工轉化率；合理布局鋁及鋁加工產業(yè)，重點培育白云和清鎮(zhèn)兩大鋁及鋁加工基地；大力引進國內外關聯(lián)企業(yè)參與貴陽鋁及鋁加工深度開發(fā)及產業(yè)配套，盡快形成較為完善的現(xiàn)代鋁工業(yè)體系，大力提升鋁及鋁加工產業(yè)整體實力。預計本項行動對貴陽市實現(xiàn)2020年比2005年二氧化碳排放強度下降40%或45%%%。在高耗能、高排放重點企業(yè)實施節(jié)能減排統(tǒng)計核算信息陽光計劃，通過高效技術與管理措施提高能效、減少排放強化能源管理，加強能源管理系統(tǒng)的能力建設。逐步完善能源統(tǒng)計基礎，制定貴陽市中長期能源發(fā)展規(guī)劃；推進能源服務公司等中介組織的發(fā)展，形成提高能源效率的服務系統(tǒng)；強化有關能源標準和政策的落實，推進能效標識、能源審計和能耗度量等方面的工作。針對采礦、電力、鋼鐵、鋁及鋁化工、磷煤化工、醫(yī)藥、建材、建筑等重點行業(yè)、重點企業(yè)，在鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核試點的基礎上，全面推行清潔生產審核制度。針對工業(yè)部門，建立和完善節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。督促指導貴陽市境內所有大中型工業(yè)企業(yè)和全國聯(lián)網直報的小型工業(yè)企業(yè)將能源統(tǒng)計數(shù)據及時、準確地進行網上直報工作；開展全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源季度統(tǒng)計、年耗能3000噸標準煤以上高耗能工業(yè)企業(yè)能源月度統(tǒng)計工作。強化對重點行業(yè)重點企業(yè)的節(jié)能管理。建立健全能源計量管理制度和計量檢測體系，規(guī)模以上特別是重點耗能企業(yè)要建立能源管理專崗專人專責制度，認真執(zhí)行能耗統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，積極開展能效水平對標活動、能源審計和清潔生產審核，將節(jié)能目標完成情況與企業(yè)信用等級掛鉤。針對采礦、煤化工、磷化工、鋁及鋁加工、鋼鐵、電力等高耗能部門組織節(jié)能共性和關鍵技術攻關，支持開發(fā)流程工業(yè)能源綜合利用、能量梯級利用、高耗電工業(yè)節(jié)電、半導體照明、建筑保溫、大宗廢棄物資源化利用等技術，推進工業(yè)的低碳化。配套發(fā)展輸、配、變電系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)電