【文章內(nèi)容簡介】 民廣泛參與的社會行動。改革開放以來，特別是實施科教興國戰(zhàn)略以來，我國公民科學素質(zhì)建設有了較大的發(fā)展，但仍存在許多問題。人均接受正規(guī)教育年限低于世界平均水平；因長期受應試教育影響，學生科學素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；社會教育、成人教育的發(fā)展尚不全面和深入，公民缺少接受終身教育的機會。科普長效運行機制尚未形成；科普設施、隊伍、經(jīng)費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質(zhì)量不高。公民科學素質(zhì)建設的公共服務未能有效滿足社會需求，公民提升自身科學素質(zhì)的主動性尚未充分調(diào)動。全民科學素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質(zhì)建設，通過發(fā)展科學技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實現(xiàn)到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質(zhì)的長遠目標。本《科學素質(zhì)綱要》提出了全民科學素質(zhì)行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務與措施和到2020年的階段性目標。二、方針和目標 指導方針：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，發(fā)揮政府主導作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強公民科學素質(zhì)建設，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，為提升自主創(chuàng)新能力和綜合國力、全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標打下雄厚的人力資源基礎。今后15年，實施全民科學素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”。政府推動——各級政府將公民科學素質(zhì)建設作為全面建設小康社會的重要工作，加強領導。各級政府將《科學素質(zhì)綱要》納入有關(guān)規(guī)劃計劃，制定政策法規(guī)，加大公共投入，推動《科學素質(zhì)綱要》的實施。社會各界各負其責，加強協(xié)作。全民參與——公民是科學素質(zhì)建設的參與主體和受益者，要充分調(diào)動全體公民參與實施《科學素質(zhì)綱要》的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風尚。提升素質(zhì)——提高公民科學素質(zhì)是《科學素質(zhì)綱要》的出發(fā)點和落腳點。通過實施《科學素質(zhì)綱要》，推動形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。促進和諧——認真落實科學發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)科學技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務的公平普惠，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。目標：到2020年，科學技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質(zhì)建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。到2010年，科學技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。圍繞公民科學素質(zhì)建設最關(guān)鍵、最具基礎性的問題，實現(xiàn)以下目標：——促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式?！灾攸c人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)水平差距逐步縮??；領導干部和公務員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列?！茖W教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質(zhì)建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。三、主要行動根據(jù)指導方針和目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：（一）未成年人科學素質(zhì)行動 任務：——宣傳科學發(fā)展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識?！晟苹A教育階段的科學教育，提高學?？茖W教育質(zhì)量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養(yǎng)良好的科學態(tài)度、情感與價值觀，發(fā)展初步的科學探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力?！占稗r(nóng)村義務教育，切實提高農(nóng)村中小學科學教育質(zhì)量。為農(nóng)村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質(zhì)量和自我發(fā)展的能力。——開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術(shù)的興趣和愛好，初步認識科學的本質(zhì)以及科學技術(shù)與社會的關(guān)系，培養(yǎng)社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。措施：——通過實施新世紀素質(zhì)教育工程，推進新科學課程的全面實施。針對不同年齡段學生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學齡前科學啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務教育階段綜合性科學課程，逐步推進高中科學課程改革；深化中小學科學課程教材、教學內(nèi)容和教學方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，改革科學教育評價制度，定期監(jiān)測科學教育質(zhì)量。——提高農(nóng)村未成年人科學教育水平和質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村實際，加強農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的科學教育資源建設，發(fā)展針對農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教育，開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓等科普活動?！_展課外科技活動，引導未成年人增強創(chuàng)新意識和實踐能力。普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離毒品”和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發(fā)揮未成年人在家庭和社區(qū)科普宣傳中對成年人的獨特影響作用?！ㄟ^“大手拉小手科技傳播行動”、科技專家進校園（社區(qū)、科普基地）、中學生進科研院所（實驗室）等活動，組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動?！岣吣赣H的科學素質(zhì)，重視家庭教育在提高未成年人科學素質(zhì)中的重要作用。——新聞出版、廣播電視、文化等機構(gòu)和團體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優(yōu)秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿論環(huán)境?！闲Ｍ饪茖W教育資源，建立校外科技活動場所與學?？茖W課程相銜接的有效機制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學素質(zhì)服務；加強現(xiàn)有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區(qū)建設青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用。（二）農(nóng)民科學素質(zhì)行動 任務：——面向農(nóng)民宣傳科學發(fā)展觀，重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災，倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內(nèi)容的宣傳教育，促進在廣大農(nóng)村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農(nóng)村建設?！獓@科學生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學素質(zhì)建設的積極性，增強科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣實用技術(shù)與提高農(nóng)民科學素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！岣咿r(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。——提高農(nóng)村婦女及西部欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。措施：——逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應需求的農(nóng)村科學教育、宣傳和培訓體系。制定《農(nóng)民科技教育培訓體系建設規(guī)劃》和《中國農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》，指導面向農(nóng)民的各類科學教育活動?！罅﹂_展農(nóng)民科技培訓。結(jié)合實施全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓，多渠道加大培訓力度。使參加綠色證書培訓達1000萬人；重點培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬個農(nóng)戶。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學、農(nóng)業(yè)科教與網(wǎng)絡聯(lián)盟、有關(guān)大中專院校和其他農(nóng)村成人教育機構(gòu)在農(nóng)村科技培訓中的作用。——廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技1科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務站、科技大王下鄉(xiāng)、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務長效機制?！_展農(nóng)村科技、科普示范活動，建立和完善示范體系。深入開展全國科技進步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設活動，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用?！_展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，按照《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》要求，積極開展農(nóng)民工的引導性培訓、職業(yè)技能培訓和崗位培訓。——建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務組織網(wǎng)絡和人才隊伍。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點扶持1萬個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務的有效機制；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。——加強農(nóng)村基層科普能力建設。依托農(nóng)村中小學、村黨員活動室、農(nóng)村成人文化技術(shù)學校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所。推動鄉(xiāng)村科普櫥窗、宣傳欄等建設，開發(fā)和充實適應需求、富有特色的展示教育內(nèi)容。加強民族地區(qū)科普工作隊建設，提高西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)基層的科普能力。（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動 任務：——在廣大城鎮(zhèn)宣傳科學發(fā)展觀，重點倡導和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和科學文明健康生活方式的形成。——圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求，以學習能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)，更好地適應經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求?！獓@城鎮(zhèn)化進程的要求，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力?！岣呤I(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。措施：——加強對勞動者科技教育培訓的宏觀管理，進行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，合理分工、加強合作。——將勞動人口應具備的基本科學素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓教材，將有關(guān)科學素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內(nèi)容。——開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工培訓和各類從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育。，失業(yè)人員再就業(yè)培訓1500萬人，農(nóng)民工培訓2億人。使新增勞動力接受勞動預備制培訓的比例由目前的70％提高到90％。——在企業(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓和創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高職工的科學文化素質(zhì)。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構(gòu)的作用?！⑵髽I(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學習制度，鼓勵職工在職學習，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓的機制。在職業(yè)培訓中，加大有關(guān)科學知識的內(nèi)容?！獌?yōu)化整合各種教育培訓資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，為勞動者提高科學素質(zhì)提供更多機會和途徑?！猿擎?zhèn)社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學校、科普畫廊等機構(gòu)和設施，開展多種形式的科普宣傳，建設學習型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學素質(zhì)方面的作用。（四）領導干部和公務員科學素質(zhì)行動 任務：——在面向領導干部普及科學技術(shù)知識的同時，突出弘揚科學精神，提倡科學態(tài)度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。——圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設學習型機關(guān)，調(diào)動公務員提高自身科學素質(zhì)的積極性和主動性，增強終身學習和科學管理的能力。措施：——將提高科學素質(zhì)列為公務員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負責人培訓教育規(guī)劃和相關(guān)計劃的重要內(nèi)容?！骷墮C關(guān)在創(chuàng)建學習型機關(guān)中，其學習培訓制度應體現(xiàn)提高領導干部和公務員科學素質(zhì)的要求。——各級行政院校和干部學院將提高學員科學素質(zhì)列入教學計劃，采取切實措施加以落實?！e辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領導干部和公務員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神。組織公務員參與科普活動?！獔罂?、電臺、電視臺和各級政府網(wǎng)站創(chuàng)辦有關(guān)提高領導干部和公務員科學素質(zhì)的欄目和節(jié)目?！诠珓諉T錄用考試大綱及題庫中，列入與科學素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容。四、基礎工程配合上述行動計劃，“十一五”期間重點實施以下基礎工程。（一）科學教育與培訓基礎工程 任務：——加強教師隊伍建設，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍。——加強教材建設，改革教學方法，形成適應不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材教法?！訌娊虒W基礎設施建設，充分利用現(xiàn)有的教育培訓場所、基地，配備必要的教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。措施：——加強中小學科學教育教師隊伍建設。采取多種途徑，開展中小學和農(nóng)村成人文化技術(shù)學?？茖W教育教師培訓工作，尤其重視縣及縣以下中小學科學教育教師的培訓，提高學歷層次和實施科學教育的能力和水平。鼓勵師范院校設置科學教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學教育教師。——建立科技界和教育界合作推動科學教育發(fā)展的有效機制。動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓?！訌娍茖W教育與培訓志愿者隊伍建設。發(fā)揮老科技工作者協(xié)會、老教授協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務員和企業(yè)事業(yè)單位管理者參與科學教育與培訓。發(fā)展青少年科技輔導員隊伍，提高輔導員的素質(zhì)和能力?！訌娍茖W教育研究，按照普及性、基礎性、發(fā)展性的要求，促進科學課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學科學課程的教材質(zhì)量，改進教學方法。以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學習方式的變革?！訌娐殬I(yè)教育、成人教育和各類培訓中科學教育的教材建設。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員的特點和需求，以科學發(fā)展觀、先進適用技術(shù)、職業(yè)技能、現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容編寫教材。重視少數(shù)民族文字的教材編寫和音像類教材的開發(fā)制作。——加強中小學特別是農(nóng)村中小學科學教育基礎設施建設。根據(jù)科學課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設備、計算機等教學器材