流浪乞討人員開題報(bào)告(編輯修改稿)
2025-02-17 16:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民政部門來牽頭外，還應(yīng)當(dāng)積極吸納其他非政府組織來補(bǔ)充救助力量的不足。張笑麗從部門聯(lián)動(dòng)和源頭救助的視角研究流浪乞討人員社會(huì)救助存在的問題，指出救助工作存在相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制不健全、源頭救助工作不到位、救助內(nèi)容單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善與人員缺乏等問題，提出通過建立救助管理綜合辦公室實(shí)現(xiàn)部門有效聯(lián)動(dòng)，提高源頭救助工作力度并加快基礎(chǔ)設(shè)施與人才隊(duì)伍建設(shè)等。 1601 年英國伊麗莎白女皇頒布的《濟(jì)貧法》是社會(huì)救濟(jì)制度的開端，開創(chuàng)了以國家立法推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的先河。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，西方國家逐漸建立起體系健全、法規(guī)健全的社會(huì)救助制度。但是完善的社會(huì)保障制度和較高的救助福利水平，并沒有完全解決“窮人”的出現(xiàn)和流浪乞討問題，反而使得一些人嚴(yán)重依賴社會(huì)保障與社會(huì)救助，造成國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。二十世紀(jì)后期開始，西方國家和學(xué)者開始反思和廣泛討論社會(huì)救助的問題。 1942 年，英國學(xué)者貝弗里奇發(fā)表著名《貝弗里奇報(bào)告》，指出社會(huì)保障是國家的一種責(zé)任，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起最低生活水平保障的義務(wù)；社會(huì)救助是繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，接受救助的人必須經(jīng)過經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，并且提供相關(guān)證明，只在有意愿盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行。1998年3月，英國發(fā)布社會(huì)福利制度改革綠皮書《英國的新藍(lán)圖：一種新的福利契約》，在對(duì)流浪乞討人員的救助保障方面，政府不僅僅是為流浪人員提供臨時(shí)的物質(zhì)救助，而重點(diǎn)放在引導(dǎo)流浪乞討人員學(xué)習(xí)技能，為他們提供自我發(fā)展資源，幫助他們重新融入社會(huì)，消除對(duì)社會(huì)的過度依賴。2003年，美國國家衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）向有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和民間組織求援：加大資金投入與加強(qiáng)部門協(xié)作，成立“無家可歸問題跨部門協(xié)調(diào)委員會(huì)”，實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃；實(shí)施健康保障和服務(wù)，針對(duì)感染艾滋病毒、患有精神疾病、常年吸毒的無家可歸者提出健康關(guān)懷計(jì)劃和過度救助計(jì)劃。三、總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家流浪乞討人員社會(huì)救助理念在不斷發(fā)展，從最開始的、單一的、普遍的經(jīng)濟(jì)性救濟(jì)，逐步演變?yōu)榘A(yù)防、分類救助、滿足其發(fā)展、身心健康治療等等在內(nèi)的綜合性、多元化的社會(huì)救助體系。國內(nèi)關(guān)于流浪乞討人員社會(huì)救助的研究越來越多，在流浪乞討人員救助的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策等方面都進(jìn)行了較為深入的研究，但由于受各種因素的制約，大部分研究多是從政府救助層面進(jìn)行分析，對(duì)非政府組織、企業(yè)、社區(qū)以及公眾等社會(huì)力量的救助分析存在不足。（二）查閱的參考文獻(xiàn)：[1] ——我國城市流浪乞討人員救助制度的變遷[J].當(dāng)代中國史研究,2009,(6):8693 [2] 唐杏湘,李志剛,《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢止[J].律師世界,20
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