【文章內(nèi)容簡介】 為其“站臺(tái)”，以提高地位、擴(kuò)大影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近 兩年中，僅省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，就大約有三分之二曾會(huì) 見、應(yīng)邀訪問和參與煙草業(yè)的活動(dòng)。這即便是在國有壟斷行 業(yè)中也絕無僅有。 經(jīng)過公關(guān)，北京卷煙廠的產(chǎn)品獲得世 界第四次婦女大會(huì)推薦產(chǎn)品 ２） 各類煙草網(wǎng)站宣傳吸煙與疾病沒有因果關(guān)系 煙草業(yè)開辟了各類網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳吸煙與疾病沒有因果關(guān)系，甚至講授如何“健康” 吸煙。 與煙草有關(guān)的網(wǎng)站很多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，較大的國家局行業(yè)網(wǎng)站約有 4個(gè)。較大的省級(jí) 煙草網(wǎng)站約有 13個(gè)。較大的市縣級(jí)煙草網(wǎng)站約有 3個(gè)，幾乎各地市均有自己的銷售或門戶網(wǎng) 站。較大的民營煙草網(wǎng)站約有 10個(gè)。其中，福建省煙草專賣局網(wǎng)站“中國煙草”的月訪問量達(dá) 100萬人次，單月最高訪問量達(dá) 276萬人次?！盁煵菰诰€”在其網(wǎng)頁上公開“教你如何健康吸 煙”。 2022年世界無煙日主題報(bào)告 11 ３）在煙草制品包裝上淡化煙草的健康危害 國家煙草專賣局拒不執(zhí)行 《 公約 》 11條的規(guī)定，在煙盒包裝上不采用說明煙草使用有害后 果的健康警語，而用“有害健康”一類籠統(tǒng)的、含糊的詞語來降低和消解人們對(duì)煙草嚴(yán)重危害 的警惕。竭力反對(duì)煙草制品包裝上使用有效的圖形警示。在煙盒包裝設(shè)計(jì)上，煙草企業(yè)還特意 選用清淡、柔和的顏色，同“綠色”“環(huán)保”關(guān)聯(lián)，降低消費(fèi)者對(duì)吸煙危害健康的警惕，有的 更則標(biāo)注“淡味、柔和、低焦油”等字樣，使消費(fèi)者誤以為是“低害”卷煙。 ４）用煙草廣告淡化煙草的危害 ５） 組織大學(xué)生志愿者走上街頭，告訴公眾如何“健康吸煙” 由中國煙草總公司同河南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建的 煙草學(xué)院，竟利用青年學(xué)生組建“紅心向黨” 志愿服務(wù)團(tuán)，到鄭州、商丘等地大肆宣傳“更 健康地吸煙 ” 。 欺騙吸煙者 “ 采用正確健康 的吸煙方式是現(xiàn)階段降低吸煙危 害的最好方 法”。（中國網(wǎng) 20228） 中國煙草業(yè)處心積慮淡化煙草危害：一則 說吸煙危害證據(jù)不足；再則說即便有害也沒那 2022年世界無煙日主題報(bào)告 4 12 么嚴(yán)重；三則說只要“健康的吸煙”，就可以不必戒煙；四則說他們已經(jīng)生產(chǎn)出了低危害的 卷煙。所有這一切虛假的宣傳，其目的都是為了讓吸煙者松弛戒懼之心，從而為推銷卷煙開辟 道路。在中國政府簽署 《 公約 》 生效后四年中，我國的卷煙的生產(chǎn)量和銷售量節(jié)節(jié)攀升，增加 了近 20％，中國卷煙產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的 40%，牢牢保持世界第一的記錄。煙草業(yè)也大喜過 望，變本加厲地淡化卷煙危害，以為他們的“掘金時(shí)代”已經(jīng)到來。 中國新聞 B疊控?zé)熜薷?.indd 2022年世界無煙日主題報(bào)告 3 13 ―減害－降焦－加香”欺騙公眾的策略路徑 中國煙草業(yè)圍繞發(fā)展“高香氣、低焦油、低危害”的“中式卷煙”，形成了精心策劃的系 列策略，包括煙草業(yè)以政府的名義，制定“降焦減害”戰(zhàn)略 。組織“降焦減害”研究，以便使他 們的產(chǎn)品看起來比實(shí)際危害小 。 宣傳“降焦減害”品牌卷煙的“減害”效果誤導(dǎo)公眾，以公約 名義出臺(tái)法規(guī)對(duì)抗公約的要求。煙草業(yè)這個(gè)策略事關(guān)中國煙草的未來與發(fā)展，也事關(guān)中國煙草 的前途和命運(yùn)。 一、煙草業(yè)綁架政府，提出“減害降焦”戰(zhàn)略 國家煙草專賣局把“減害降焦”視為事關(guān)中國煙草 未來與發(fā)展、前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略。中國煙草公司（國家 煙草專賣局）和國際跨國煙草公司一樣，希望用“低焦 油煙”，來讓消費(fèi)者對(duì)卷煙和吸煙習(xí)慣放心，維持卷煙 消費(fèi)市場。 ―1999年是煙草行業(yè)經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，受各種 主客觀因素的影響，煙草生產(chǎn)經(jīng)營遇到了嚴(yán)重的困難和 2022年世界無煙日主題報(bào)告 14 挑戰(zhàn)”。 …… ，為了改變現(xiàn)狀，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興煙”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高產(chǎn)品水平為 中心。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施卷煙降焦工程，加強(qiáng)降焦技術(shù)的綜合研究，振興煙草業(yè)。（煙草在線專 稿， 2022,9,18） 二、用科學(xué)外衣包裝，為煙草業(yè)誤導(dǎo)公眾提供虛假證據(jù) 立論錯(cuò)誤、方法措施、結(jié)果錯(cuò)誤的研究，騙取國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和院士頭銜。 立論錯(cuò)誤： 對(duì)國際上有關(guān)卷煙“減害降焦”的歷史回顧，表明“降焦不能減害”已經(jīng)是一個(gè)科學(xué)的定 論，并得到了法律的認(rèn)可；而法律的認(rèn)定轉(zhuǎn)化為社會(huì)的共識(shí)：低焦油卷煙不能降低吸煙者的健 康風(fēng)險(xiǎn)。煙草業(yè)不能再進(jìn)行誤導(dǎo)，如果誤導(dǎo)，將受到法律的制裁。 ―減害降焦”是一個(gè)已經(jīng)證明不成立的虛假命題。過去 50年卷煙的焦油含量確實(shí)有明顯降 低，卷煙的其他設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面均有很多改變，但大量的流行病學(xué)、毒理學(xué)等學(xué)科的證據(jù)，均 證明吸食低焦油卷煙的人群的健康并未有所改善。包括由吸煙引起的疾病的死亡模式也未發(fā)生 改變。國際權(quán)威醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)和政府部門，包括世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究署（ IARC）、美國國立 衛(wèi)生研究院腫瘤研究所、美國衛(wèi)生部對(duì) 50年來的研究證據(jù)進(jìn)行回顧后，明確結(jié)論是：降低焦油 含量不能減少卷煙對(duì)健康的危害。沒有安全的卷煙可言；卷煙煙氣中的某些 強(qiáng)致癌物含量并不隨焦油量的下降而減少。 堅(jiān)實(shí)的科學(xué)證據(jù)基礎(chǔ)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為法律行動(dòng)。在 173個(gè)國家內(nèi)生效的 WHO 《 公約 》 已經(jīng)明確要求各締約國禁止在煙草制品包裝和標(biāo)簽上使用“淡味” 和“低焦油”等誤導(dǎo)性描述詞。 這個(gè)結(jié)論不僅用在法律條文中，也被法官作為判案的依據(jù)。 2022年 8月 17日，美國聯(lián)邦法官拉迪斯 ?凱斯勒宣布了法院裁決：“煙草業(yè)為了使人們 繼續(xù)吸煙并保持煙草公司的收益，將‘低焦油’卷煙錯(cuò)誤地宣傳為低害卷煙。茲不允許美 國煙草公司在美國國內(nèi)和世界上任何其它國家用淡味、低焦油等概念與詞匯對(duì)卷煙進(jìn)行虛 假宣傳?！狈ㄔ哼€指出：美國各大煙草公司犯有“蓄意欺瞞消費(fèi)者”的罪行。 方法錯(cuò)誤： 使用“劍橋?yàn)V片法”測量焦油含量是過時(shí)的，國際上已經(jīng)不采用的方法。 體外實(shí)驗(yàn)不能用做評(píng)價(jià)和判斷是否降低對(duì)健康危害的證據(jù)。 2022年世界無煙日主題報(bào)告 15 結(jié)論不正確： 煙草業(yè)的研究 證明“減害降焦”研 究中的兩類主要卷煙產(chǎn)品 “低焦油卷煙”和“中草 藥卷煙”其危害降低。 這個(gè)研究方法是 把篩查的煙氣危害成 分和毒理學(xué)指標(biāo)建立聯(lián) 系 ； …… 若 把 2 0 0 8 年 卷 煙危害性指數(shù)定為 10的話， 2022年和 2022年的 公共衛(wèi)生研究 雖然焦油含量不同 ， 其吸入的致癌物代謝產(chǎn)物 的含量并沒有減少 ， 甚至 亞硝胺的代謝物的含量反 而隨著所吸卷煙的焦油含 量下降而上升； 加入中草藥制劑的卷煙和普通卷煙一樣， 吸煙者體內(nèi)的尼古丁和致癌物質(zhì)水平?jīng)]有顯著 差別。 數(shù)據(jù)分別為 。整體上看，中國卷煙減 害趨勢較為明顯。 即使按照謝劍平的研究，也不可能得出中國整體卷煙危害水平下降的 結(jié)論，只能理解為是不顧事實(shí)，替煙草業(yè)說話。 違反公約管制規(guī)定，宣傳低焦低害誤導(dǎo)公眾 2022年世界無煙日主題報(bào)告 16 明目張膽宣稱“掘金“時(shí)代到來！ 中國煙草業(yè)說 ● 經(jīng)營低焦油卷煙開啟“掘金”新時(shí)代； ● 抓住低焦商機(jī)，開拓新的利潤源。 摘自 《 新煙草 》 2022年第 21期 20221117 煙草業(yè)自吹自擂，全無監(jiān)管 《 公約 》 第 9條：締約方會(huì)議應(yīng)與有關(guān)國際機(jī)構(gòu)協(xié) 商 ， 提出 檢測和測量煙草制品成分和燃燒釋放物的指 南，以及對(duì)這些成分和釋放物的管制指南。經(jīng)有關(guān)國家 當(dāng)局批準(zhǔn)，每一締約方應(yīng)對(duì)此類檢測和測量以及此類管制采取和實(shí)現(xiàn)有效立法、實(shí)施和行政或 其他措施。 目前，中國的卷煙由政企合一的國家煙草專賣局管理，即煙草業(yè)自己管理自己，不受制于 食品、藥品等其他消費(fèi)品的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。因此亂添加各類添加劑，沒有客觀評(píng)估規(guī)定，自 己宣稱卷煙制品減害，導(dǎo)致眾多消費(fèi)者受害。 低焦油卷煙、中草藥卷煙所謂“低危害”害死人！ 趙麗蓉生前曾說：“我抽煙，抽、抽、抽，抽得很厲害！怕抽煙患癌癥， 抽含硒的煙，這種煙聽說抽了不得癌癥?！钡杂?2022年因肺癌去世 ! 被煙草業(yè)蒙蔽欺騙的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只趙老師一個(gè)人，中國疾病控制中心調(diào)查顯 示，全國有 %的成人。至少 。還有 2022年世界無煙日主題報(bào)告 17 %的人不知道。在醫(yī)生、教師中，在教育程度高的人中，這個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的比例更高（圖） 三、甘冒天下之大不違，“減害降焦加香”還想繼續(xù)問鼎 國家獎(jiǎng) 2022年 3月 23日，科技部網(wǎng)站顯示， “中式卷煙特征理論體系構(gòu)建及應(yīng)用”入圍國家科學(xué) 技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，公示 40天。公示材料稱，項(xiàng)目創(chuàng)造性地提出“中式卷煙系統(tǒng)調(diào)香”理論。項(xiàng)目研 究成果用于紅云紅河、湖南中煙等近 10個(gè)煙草工業(yè)企業(yè)，以及華寶、華旭升等香料企業(yè)的煙草 加工、香精香料加工、卷煙調(diào)香等。材料中稱，研究成果的應(yīng)用，“提升了產(chǎn)品質(zhì)量和市場適 應(yīng)性，近三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增銷售收入 ，新增利稅 ”。 2022年 11月底召開的世界衛(wèi)生組織 《 煙草控制框架公約 》 第四次締約方會(huì)議上， 171個(gè)締 約方（包括中國）一致通過一項(xiàng)決議：煙草制品中旨在增強(qiáng)吸引力的香料成分應(yīng)當(dāng)被管制。作 為國家的政府部門，居然讓“已在我國生效的國際公約中明確禁止的工作”入圍國家獎(jiǎng)。 2022年世界無煙日主題報(bào)告 18 4 煙草業(yè)處心積慮 百般阻撓健康警示圖形上煙包 一、煙草業(yè)的 《 公約 》 對(duì)案小組在 《 公約 》 政府間談判期 間對(duì) 《 公約 》 第１１條的“對(duì)案” 煙草業(yè)認(rèn)為：綜合分析 《 公約 》 的具體義務(wù)，對(duì)煙草業(yè)未來幾年能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的有 “煙草制品的包裝和標(biāo)簽”，以及“”煙草廣告、促銷和贊助“等條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)煙草行 業(yè)來說，前者產(chǎn)生的影響會(huì)更大，因此如何在有關(guān)規(guī)定生效之前有所準(zhǔn)備，將其影響降低到最 小，顯得非常重要。 煙草業(yè)所言： “ 《 公約 》 對(duì)煙草包裝的規(guī)定可能使某些目前主要依賴高檔卷煙而表現(xiàn)出色 的企業(yè)的命運(yùn)從此發(fā)生改變，從而可能引發(fā)煙草企業(yè)及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)意想不到的變局?！? “我國 煙草業(yè)利稅特別是利潤在很大程度上依賴只占總量一成左右的高檔卷煙，加上這一措施（上圖 形警示標(biāo)識(shí)）可能導(dǎo)致的高檔卷煙價(jià)格的回落，煙草業(yè)的利潤的下降將可能是巨大的?！? “由 于卷煙是節(jié)假日、聚會(huì)、慶典、婚宴等特定場合的傳統(tǒng)必備消費(fèi)品，如果煙盒上印上大而醒目 的健康警語，將難以被廣大消費(fèi)者接受，對(duì)煙草行業(yè)產(chǎn)生直接影響，需要引起高度重視?！? （ 《 雙對(duì) 》 p242～ 246） 二、煙草業(yè) 《 公約 》 對(duì)策小組在 《 公約 》 通過后研究“對(duì) 策” 煙草業(yè)主要對(duì)策：“加大警語面積和輪換警語的規(guī)定，完全破壞了原來包裝設(shè)計(jì)“ 《 公 約 》 第 11條為最有實(shí)質(zhì)性影響的條款，應(yīng)高度重視”。 “包裝與標(biāo)簽的限制規(guī)定直接關(guān)系到 煙草業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益”。（ 《 雙對(duì) 》 p87）明確表明堅(jiān)持以我國國情執(zhí)行卷煙包裝警示要求”態(tài) 度。 “‘國家主管當(dāng)局’應(yīng)為國家煙草專賣局。警語內(nèi)容應(yīng)結(jié)合國情，不可采取歐盟、如拿大 等過于偏激的用語。‘其他適宜信息’是可以有發(fā)揮空間的，可做一定的研究。另外，是否可 以嘗試采用其他方法，如顏色、標(biāo)志等來區(qū)分‘低焦油’、‘淡味’、‘超談味’或 ‘柔和’ 卷煙”。我國不采取圖片或象形圖的形。（ 《 雙對(duì) 》 p228） 2022年世界無煙日主題報(bào)告 19 下表摘自（ 《 雙對(duì) 》 p 287） 《 公約 》 第 11條 煙草制品的包裝和標(biāo)簽內(nèi)容 （ b）在煙草制品的每盒和單位包裝及這 類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上帶有說明 煙草使用有害后果的健康警語，并可包括 其他適宜信息。（ i） 應(yīng)經(jīng)國家主管當(dāng)局 批準(zhǔn) （ ii）應(yīng)輪換使用 （ iii）應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的 （ iv）宜占可見部分的 50%或以上，但不 應(yīng)少于 30% 除本條規(guī)定第 1（ b）款規(guī)定的警語外，在 煙草制品的每合和單位包裝及這類制品的 任何外部包裝和標(biāo)簽上，還應(yīng)包含國家當(dāng) 局所規(guī)定的有關(guān)煙草制品的成分和釋放物 的信息。 煙草業(yè)的基本認(rèn)識(shí)及建議 “國家主管當(dāng)局”應(yīng)為國家煙草專賣 局。 警語應(yīng)結(jié)合國情，不可采歐盟、加拿大 等過于偏激的用語。 “其他適宜信息”是可以有發(fā)揮空間 的，可做一定的研究。 建議輪換周期最低為 1年，周期太短不利 于企業(yè)生產(chǎn)，亦不利于消費(fèi)者辨別真?zhèn)? 建議不能采用黑框白底的形式，警語底 色最好應(yīng)與原包裝深入統(tǒng)一 建議警語面積達(dá)到 30%的底線即可，最 好放置在側(cè)面，其達(dá)到了 30%的要求， 不宜放在正面，可考慮背面 基本認(rèn)識(shí)和建議： 現(xiàn)行卷煙國標(biāo)箱裝和條裝上均有國家當(dāng) 局所規(guī)定的有關(guān)煙草制品成分和釋放物 的信息