【文章內(nèi)容簡介】 諾采取限制性的緊急保障措施 ? 緊急保障措施 ? 緊急保障措施必須是非歧視性的，同時(shí)隨著形勢的改善應(yīng)逐步取消 ? 任何成員要采取這種“緊急保障措施”應(yīng)在之前或之后立即向成員全體通知這種措施并提供有關(guān)數(shù)據(jù)，且應(yīng)與有關(guān)各方充分磋商 ? 所有這種緊急措施都應(yīng)受成員全體的監(jiān)督，且受影響的其他成員可采取相應(yīng)的措施 ? 緊急保障措施 ? 一些發(fā)達(dá)國家（美國等）的觀點(diǎn) ? 根據(jù) GATS所設(shè)計(jì)的靈活框架，成員方進(jìn)行的服務(wù)業(yè)開放承諾基本上能夠反映一國服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力。 ? 按照服務(wù)承諾的肯定式清單（ positive list），國民待遇和市場準(zhǔn)入都是成員方自主承諾的義務(wù)。成員方如果覺得開放某一服務(wù)業(yè)的條件不成熟，則總是可以選擇不開放該部門。 ? GATS眾多的例外性條款，與 GATS義務(wù)的靈活性結(jié)合在一起，已經(jīng)足以保護(hù)每個(gè)成員方在特殊情況下的利益。 ? 緊急保障措施 ? 大多數(shù)發(fā)展中國家對緊急保障措施的談判非常積極 ? 泰國認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易對緊急保障措施的需要是不言自明的，正如在貨物貿(mào)易領(lǐng)域建立保障措施制度的理由一樣。目前的談判任務(wù)在于如何更好地設(shè)計(jì)這一制度，以便能夠使有關(guān)成員方在非歧視的基礎(chǔ)上，真正有效地處理服務(wù)貿(mào)易中的緊急情況 ? 緊急保障措施 ? 支持建立緊急保障措施的理由 ? 在服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中，發(fā)展中國家成員有必要利用保障機(jī)制對相對落后的國內(nèi)服務(wù)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使其免受潛在的傷害 ? 保障機(jī)制與更高程度的自由化之間有密切的關(guān)系。如果有保障機(jī)制可資補(bǔ)救，發(fā)展中國家成員會(huì)建立起承擔(dān)更廣泛的服務(wù)自由化的信心，在今后的服務(wù)貿(mào)易談判中更加放心地做出新的減讓 ? 支付和轉(zhuǎn)讓（第 11條） ? 服務(wù)貿(mào)易的具體承諾的執(zhí)行不能因受到支付和貨幣轉(zhuǎn)移方面的限制而遭到阻礙，且規(guī)定 GATS任何條款都不能影響國際貨幣基金組織成員國在“基金協(xié)議條款” 下的權(quán)利和義務(wù) ? 目的是為了保證 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 下的具體承諾能夠在支付方面得到執(zhí)行，而不致被削弱 ? 對保障收支平衡的限制 ? 準(zhǔn)許一成員在其成員國際收支和金融地位嚴(yán)重惡化的情況下，就其作為具體承諾的服務(wù)貿(mào)易采取限制性的措施，或?qū)εc這種交易有關(guān)的支付和貨幣轉(zhuǎn)移做出限制，尤其是金融地位比較脆弱的發(fā)展中國家為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)而維持其外匯儲(chǔ)備的要求應(yīng)予以考慮 ? 這種限制性措施要迅速通知各成員且不應(yīng)超過必要的程度，不對各成員采取歧視性措施，不對其它成員帶來不必要的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)損失 ? 對保障收支平衡的限制 ? 采取限制性措施的成員應(yīng)立即就其限制性措施同各成員磋商，且應(yīng)用國際貨向基金組織提供的有關(guān)數(shù)據(jù)資料做出判斷和評價(jià) ? 本條款對金融地位不穩(wěn)定的發(fā)展中國家尤為重要，本條也對發(fā)展中國家保持一定的外匯儲(chǔ)備的做法表示認(rèn)可，發(fā)展中國家可以充分利用此條對服務(wù)進(jìn)口量做出一定的限制 ? 政府采購 ? 政府采購是各國在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中一種較為普遍的行為，也是一種可能阻礙貿(mào)易自由化的做法 ? GATS第 13條規(guī)定，原則上該協(xié)定有關(guān)國民待遇和市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)則不適用于成員方涉及政府采購的法律、規(guī)章和要求 ? 政府采購只能是為政府的目的，用于商業(yè)轉(zhuǎn)賣或服務(wù)提供中商業(yè)銷售的政府采購不在其內(nèi) ? 例外原則：一般例外 ? 為維護(hù)公共道德所必需的措施 ? 為維護(hù)公共秩序所必需的措施，但只有在社會(huì)的某一根本利益受到真正和足夠嚴(yán)重的威脅時(shí)方可采取 ? 為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施 ? 為保證與世界貿(mào)易組織規(guī)定不沖突的國內(nèi)法的執(zhí)行而采取的措施 ? 例外原則：安全例外 ? 允許成員方在戰(zhàn)爭、外交關(guān)系惡化等緊急情況下，為保護(hù)國家安全利益采取必要的行動(dòng)，對其他相關(guān)成員不履行世界貿(mào)易組織規(guī)定的義務(wù) ? 一般來說，采取安全例外措施的成員，是其安全利益需要的惟一判斷者。國家安全利益是否要求采取貿(mào)易限制措施，只有成員方自己有決定權(quán)，其他成員方的干預(yù)能力有限，除非當(dāng)事方所采取的措施明顯地與國家安全無關(guān) ? 補(bǔ)貼 ? 規(guī)定在某些情況下，補(bǔ)貼會(huì)給服務(wù)貿(mào)易帶來扭曲性的影響，故各成員應(yīng)進(jìn)行多邊談判并制定必要的多邊規(guī)則以避免這種扭曲 ? 談判還應(yīng)提出合適的反補(bǔ)貼程序并對發(fā)展中國家的補(bǔ)貼方面的需要予以靈活處理，而各成員應(yīng)相互通報(bào)各自服務(wù)提供者的補(bǔ)貼問題，以便進(jìn)行談判 ? 規(guī)定受到某成員補(bǔ)貼影響的另一成員可要求就此同該成員進(jìn)行磋商解決 ? GATS 在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面采取“列示其一，排除其他”的原則 ? 成員方經(jīng)過談判用肯定式的列舉方式列出開放的服務(wù)部門或分部門，沒有列舉的不適用市場準(zhǔn)入和國民待遇原則 ? 具體承諾并非各成員方對市場準(zhǔn)入和國民待遇列出的具體承諾，而是各項(xiàng)具體承諾所應(yīng)遵循的原則和規(guī)定 ? 承諾細(xì)目表才是各成員具體承諾的內(nèi)容 ? 具體承諾表中，各成員承諾的義務(wù)分為兩部分，即普遍承諾（ Horizontal Commitments) 和具體部門承諾（ Sectorspecific mitments）。 ? 普遍承諾涉及所有在具體承諾表中列出的部門，其中作出的市場準(zhǔn)入限制、國民待遇限制和附加承諾，對這些部門都有效。 ?在普遍承諾中，各成員經(jīng)常針對商業(yè)存在和自然人流動(dòng)這兩種方式作出一些限制。 ? 在具體部門承諾中，各成員按照統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易分類目錄的順序，對自己開放的部門逐一列出 ? 分別就四種不同的服務(wù)提供方式，對有關(guān)市場準(zhǔn)入和國民待遇的限制以及附加承諾，也一一列出 ? 有時(shí)，有關(guān)承諾的時(shí)間表也逐一列出 ? 市場準(zhǔn)入（第 16條） ?在服務(wù)貿(mào)易中的市場準(zhǔn)入方面，每個(gè)成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其承諾表中所同意和明確規(guī)定的期限限制和條件，包括承諾該項(xiàng)市場準(zhǔn)入必不可少的附屬條件 ? 市場準(zhǔn)入（第 16條） ?除非在承諾表中明確規(guī)定，在作出市場準(zhǔn)入承諾的部門中，不得維持以下六種市場準(zhǔn)入限制： ?限制提供者的數(shù)量 ?限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總額；限制服務(wù)業(yè)務(wù)的總量 ?限制雇傭人數(shù)； ?限制或要求某一服務(wù)提供者通過特定類型的法律實(shí)體或合營企業(yè)提供服務(wù)的措施 ?限制外資持股比例或投資金額 ? 市場準(zhǔn)入（第 16條） ?市場準(zhǔn)入限制主要為上限限制，下限規(guī)定由國民待遇條款加以規(guī)范 ? 國民待遇 ?在列入其承諾表的部門中 ， 在遵照其中所列條件和資格的前提下 ， 每個(gè)成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面 ， 給予任何其他成員的服務(wù)提供和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇 ?服務(wù)貿(mào)易的國民待遇只在具體承諾的部門中給予 ， 而不是一種普遍義務(wù) 。 列明的承諾是義務(wù) ， 沒有列明的部門則沒有國民待遇義務(wù) ， 這被稱為 “ 自下而上 ” 的 “ 肯定清單 ”義務(wù) ?國民待遇的授予對象不包括服務(wù)消費(fèi)者 ? 附加承諾 ?成員方就其影響服務(wù)貿(mào)易但又在市場準(zhǔn)入與國民待遇義務(wù)未涉及的事項(xiàng)通過談判達(dá)成承諾 ?承諾應(yīng)列入其承諾細(xì)目表 ， 但只對參加談判并簽字的成員生效 ?擴(kuò)展了服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)范圍 ， 具有較大隨意性 服務(wù)活動(dòng) 市場準(zhǔn)入限制 國民待遇限制 附加承諾 第一部分：水平承諾 所有部門 理人員為期 4年以上的初次流動(dòng)無限制，逗留期限取決于評估的經(jīng)濟(jì)需要 不作承諾 標(biāo)明的事項(xiàng)外無限制 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 “ 具體承諾表”的樣式 服務(wù)活動(dòng) 市場準(zhǔn)入限制 國民待遇限制 附加承諾 第二部分：具體部門承諾 會(huì)計(jì)服務(wù) 會(huì)計(jì)師事務(wù)所只限于本國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的注冊會(huì)計(jì)師 外，不作承諾 ，不作承諾 ? 逐步方面 ?各成員在協(xié)定生效日起不遲于 5年，開始多邊談判，并在此后持續(xù)地定期進(jìn)行談判以逐步提高服務(wù)貿(mào)易自由化水平 ?對個(gè)別成員，特別是發(fā)展中國家，允許其選擇開放的部門和提供方式，根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r逐