【文章內(nèi)容簡介】 方案。依據(jù)：《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會要求：嶗山風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)：《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法》 地鐵部門涉及地鐵線路、地面及地下設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，需有地鐵主管部門的審查意見。其它法律、法規(guī)規(guī)定規(guī)劃方案審查階段需前置審批部門意見。（三）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》消防管理部門要求：所有建設(shè)項(xiàng)目公安消防機(jī)構(gòu)。依據(jù)：《中華人民共和國消防法》衛(wèi)生防疫部門要求：在自然疫源地和可能是自然疫源地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須有衛(wèi)生防疫部門出具的有關(guān)意見及結(jié)論依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》人防管理部門要求：應(yīng)當(dāng)設(shè)地下人民防空工程的依據(jù)：《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》文物管理部門要求：在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物的，須經(jīng)文物行政管理部門同意依據(jù)：《青島市文物保護(hù)管理規(guī)定》嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會要求：風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)：《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法》安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要求：新建、改建、擴(kuò)建廠房、鍋爐房、危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)項(xiàng)目，出具市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門審查同意意見。依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》計(jì)劃管理：要求：（1）市財(cái)力投資項(xiàng)目：出具發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或市財(cái)力投資計(jì)劃，規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)面積不得超出計(jì)劃批準(zhǔn)規(guī)模。（2）非市財(cái)力投資項(xiàng)目:出具發(fā)改委核準(zhǔn)、備案手續(xù)，規(guī)劃批準(zhǔn)面積不得超出計(jì)劃核準(zhǔn)、備案規(guī)模的30%。（3）部隊(duì)項(xiàng)目:出具上級部門下達(dá)計(jì)劃及發(fā)改委備案手續(xù)，規(guī)劃批準(zhǔn)面積不得超出上級部門下達(dá)的計(jì)劃及備案規(guī)模。（4）中央、省駐青單位：屬《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，參照部隊(duì)項(xiàng)目辦理流程辦理；屬《目錄》之外的項(xiàng)目，按非市財(cái)力投資項(xiàng)目程序辦理。依據(jù)：有關(guān)文件。（發(fā)改委文件）土地管理部門要求：出具建設(shè)用地證件（用地劃撥批文、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《土地證》，有一即可辦理）依據(jù)：《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》其它法律、法規(guī)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需前置審批部門的意見(五) 規(guī)劃設(shè)計(jì)專家評審、規(guī)劃公示按規(guī)定需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)專家評審、規(guī)劃公示的項(xiàng)目，出具方案設(shè)計(jì)招標(biāo)、專家評審、規(guī)劃公示反饋意見后，方可進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的正式審批。專家評審的方案應(yīng)符合法律法規(guī)和城市規(guī)劃要求。特殊情況需免于規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)、專家評審、規(guī)劃公示的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)局辦公會研究（或局領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后報(bào)辦公會備案），并報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。三、規(guī)劃審批（查）工作要點(diǎn)（一）建筑工程類規(guī)劃選址審查要點(diǎn)（1）核定土地使用性質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目的土地使用性質(zhì)必須與批準(zhǔn)的規(guī)劃相一致。凡確實(shí)需要改變規(guī)劃用地性質(zhì)且對城市規(guī)劃實(shí)施無礙的，應(yīng)先按程序報(bào)政府審批后進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。（2）核定容積率。建筑容積率是保證城市土地合理利用的重要指標(biāo)。對于已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，原則上按照批準(zhǔn)的控規(guī)核定容積率。對于尚未有控規(guī)的地塊，綜合考慮以下因素：a、要考慮建筑容積率對城市環(huán)境質(zhì)量的影響。b、要考慮經(jīng)濟(jì)性要求，要運(yùn)用土地級差的原理，一般情況下，一般市區(qū)高于郊區(qū)，市區(qū)的中心地區(qū)高于一般地區(qū)。c、要考慮城市人工環(huán)境容量的制約，也就是基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力、公共服務(wù)和其他配套設(shè)施的能力。d、要符合城市總體規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃的人口規(guī)模、用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、以及建筑層次分區(qū)對容積率的確定有密切的關(guān)系?，F(xiàn)代化的城市必須保證市民有一個清潔、安靜、舒適的高質(zhì)量的生活居住環(huán)境。e、容積率的核定還要考慮到規(guī)劃實(shí)施的可操作性。充分考慮日照分析因素，特別是舊城改造項(xiàng)目，對容積率的核定，一定要綜合考慮，通過經(jīng)濟(jì)分析，市政設(shè)施的容量，居住環(huán)境是否改善等方面確定一個合理的容積率。（3）核定建筑密度。建筑密度的核定，應(yīng)符合《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，保證建設(shè)項(xiàng)目建成后有良好的空間環(huán)境質(zhì)量，并滿足綠化、停車、人流疏散空間以及變電站、煤氣調(diào)壓站、熱交換站等配套設(shè)施的用地面積，同時還要考慮消防、衛(wèi)生、日照、通風(fēng)等因素。（4）核定土地使用其他規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。在項(xiàng)目選址時，不但要核定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度，同時還要對綠地率、建筑高度、退讓各種控制線的距離、城市設(shè)計(jì)、建筑形式、停車泊位、出入口的設(shè)置、市政設(shè)施的配置等方面提出具體要求。（5）規(guī)劃選址必須考慮以下因素：a、要充分了解建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，同時還要了解建設(shè)項(xiàng)目的周邊情況。b、項(xiàng)目的選址必須按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃進(jìn)行，同時還要考慮到土地使用的綜合性和兼容性。c、項(xiàng)目的選址要與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃和用地條件相銜接和協(xié)調(diào)。同時，建設(shè)項(xiàng)目的選址還要注意對城市市政交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地的保護(hù)。市政設(shè)施用地，特別是城市生命線的規(guī)劃用地不得侵占。d、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市居住區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施必須按國家規(guī)范或地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定合理配置。e、建設(shè)項(xiàng)目的選址不能對城市環(huán)境造成污染或破壞，要與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景、文物古跡保護(hù)規(guī)劃、城市歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。f、建設(shè)項(xiàng)目的選址要充分考慮交通和市政設(shè)施的特殊要求。青島是濱海城市，要考慮港口的建設(shè)和城市海岸線的合理利用。與港口和海岸線無關(guān)的項(xiàng)目，不得侵占岸線，要留有足夠的城市生活岸線，港口和碼頭的建設(shè)，必須按照“深水深用，淺水淺用”的原則。城市鐵路貨運(yùn)干線、編組站、過境公路、機(jī)場、高壓走廊及重要的軍事設(shè)施要避開居民密集的城市市區(qū)。g、要珍惜土地資源，節(jié)約使用城市土地，盡可能挖掘現(xiàn)有城市用地的潛力。h、建設(shè)項(xiàng)目的選址必須符合有關(guān)規(guī)定并征求有關(guān)部門的意見，作為選址的依據(jù)。工業(yè)項(xiàng)目，在選址以前必須做環(huán)評，涉海項(xiàng)目必須征求海洋、海事等部門的意見。（6）綜合以上要點(diǎn)提出具體審查意見?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃審查要點(diǎn)（1）功能定位：根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的該區(qū)域功能定位，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的需求，以及周邊用地狀況對該區(qū)域的影響，提出功能定位的審查意見。（2）用地性質(zhì)：審查控規(guī)范圍內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)是否與分區(qū)規(guī)劃及我局給定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件相吻合，若由于現(xiàn)狀用地等原因出現(xiàn)不一致時，應(yīng)提出具體的審查意見。（3）用地布局：審查控規(guī)的用地布局是否與分區(qū)規(guī)劃一致，各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的布局是否符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，并提出審查意見。（4）現(xiàn)狀用地分析：落實(shí)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)用地現(xiàn)狀及已辦理審批手續(xù)的用地情況，注意研究分析控規(guī)中關(guān)于用地整合及村莊、企事業(yè)單位搬遷的措施及其可行性，提出合理的審查意見。（5）規(guī)劃指標(biāo)體系：對各地塊的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查。上述各項(xiàng)指標(biāo)的確定首先應(yīng)符合我局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，能夠創(chuàng)造良好的外部空間形態(tài)和建筑景觀，并形成開放、舒適的綠化景觀和視覺通廊。各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，以正確指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。綜合以上分析提出規(guī)劃指標(biāo)系統(tǒng)的審查意見。（6）道路交通系統(tǒng)（含公共停車場）：審查控規(guī)確定的道路交通系統(tǒng)是否與分區(qū)規(guī)劃及周邊道路完全銜接，道路網(wǎng)密度是否合理，出入口的設(shè)置是否合理，道路斷面是否滿足規(guī)范及青島地區(qū)的特殊要求，是否符合管線綜合的設(shè)置要求。社會公共停車場的布局是否方便停車并減少對動態(tài)交通的影響。在外部空間形態(tài)允許的前提下，充分利用城市土地空間。綜合以上分析提出合理審查意見。（7）綠化系統(tǒng)： 應(yīng)審查控規(guī)的綠化系統(tǒng)是否滿足分區(qū)規(guī)劃的要求，是否符合有關(guān)部門劃定的綠線，綠化帶、視線通廊的設(shè)置是否合理。綜合以上分析提出相應(yīng)的審查意見。（8）征求相關(guān)部門的意見：根據(jù)控規(guī)涉及的區(qū)域和不同的行政許可權(quán)限，審查控規(guī)的內(nèi)容是否需要征求機(jī)場凈空、電力高壓線走廊、軌道交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的意見，提出合理要求。（9）市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)控規(guī)確定的各項(xiàng)指標(biāo)及相應(yīng)的建筑容量和人口容量，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站等）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的數(shù)量和規(guī)模是否滿足規(guī)范要求，服務(wù)半徑是否合理。提出審查意見。（10）文本、說明書及圖則：審查控規(guī)對區(qū)域功能定位、發(fā)展目標(biāo)、用地性質(zhì)的表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、明晰，控規(guī)編制的文本、說明書及圖則是否符合《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的要求。（11）綜合以上要點(diǎn)提出具體審查意見。核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審查要點(diǎn)（1）不需要審查修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的建設(shè)項(xiàng)目：直接予以核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（2）需要審查修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目：報(bào)審修建性詳細(xì)規(guī)劃后核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（3）已領(lǐng)取土地證且不改變土地證載明原用地性質(zhì)、用地范圍的，不需辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（4）審查內(nèi)容：a、按照受理標(biāo)準(zhǔn)的要求審查應(yīng)提交的文件及證件是否齊備。b、審查用地界址是否準(zhǔn)確，權(quán)屬有無異議。c、審查用地管理部門簽訂的用地合同、用地批文、用地權(quán)屬證明等用地性質(zhì)與規(guī)劃批準(zhǔn)的用地性質(zhì)是否一致。（5）綜合以上要點(diǎn)提出具體審查意見。修建性詳細(xì)規(guī)劃審查要點(diǎn)（1）用地性質(zhì)：用地范圍內(nèi)的建筑性質(zhì)是否與我局給定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件相吻合，由于現(xiàn)狀用地等原因出現(xiàn)不一致時，應(yīng)提出具體的審查意見，確需調(diào)整的應(yīng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 （2）規(guī)劃布局：審查建筑布置和空間安排是否合理，能否創(chuàng)造良好的外部空間形態(tài)和建筑景觀，各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的布局、數(shù)量、規(guī)模是否符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，工業(yè)廠區(qū)規(guī)劃是否符合工藝流程，并提出審查意見。（3）現(xiàn)狀分析：注意研究分析周邊用地規(guī)劃情況，考慮新規(guī)劃與周邊用地和建筑的關(guān)系，提出合理的審查意見。（4）規(guī)劃指標(biāo)體系：對用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查。上述各項(xiàng)指標(biāo)的確定首先應(yīng)符合我局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)。綜合以上分析提出規(guī)劃指標(biāo)系統(tǒng)的審查意見。（5）道路交通系統(tǒng)（含公共停車場）：審查規(guī)劃確定的道路交通系統(tǒng)是否便捷，道路網(wǎng)密度、出入口的設(shè)置是否合理，道路的坐標(biāo)、豎向標(biāo)高、斷面、縱坡等是否滿足規(guī)劃、規(guī)范及道路斷面是否滿足規(guī)范及青島地區(qū)的特殊要求，是否符合管線綜合的設(shè)置要求。社會公共停車場的布局是否方便停車并減少對動態(tài)交通的影響。綜合以上分析提出合理審查意見。（6）綠化系統(tǒng)： 應(yīng)審查規(guī)劃的綠化系統(tǒng)是否符合有關(guān)部門劃定的綠線，綠化帶、視線通廊的設(shè)置是否合理，能否形成舒適優(yōu)美的綠化景觀和視覺通廊。綜合以上分析提出相應(yīng)的審查意見。（7）管線綜合、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)及相應(yīng)的建筑容量和人口容量，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站等）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的數(shù)量和規(guī)模是否滿足規(guī)范要求，服務(wù)半徑是否合理。提出審查意見。落實(shí)管線綜合是否需召開有關(guān)單位綜合協(xié)調(diào)會，并結(jié)合有關(guān)單位意見提出審查和調(diào)整意見。（8）經(jīng)專家評審項(xiàng)目審查意見應(yīng)與專家提出的意見相結(jié)合。（9）征求相關(guān)部門的意見：根據(jù)規(guī)劃選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求，審查規(guī)劃的內(nèi)容是否符合機(jī)場凈空、電力高壓線走廊、軌道交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的意見，提出合理審查。（10）編制成果：審查規(guī)劃說明書及圖則是否符合《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的要求。（11）綜合以上要點(diǎn)提出具體審查意見。建筑方案（初步設(shè)計(jì)、建筑方案變更）審查要點(diǎn)（1）用地性質(zhì)：單體建筑性質(zhì)是否與上層次的修建性詳規(guī)或《規(guī)劃選址意見書》、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、可行性研究報(bào)告或計(jì)劃確定的建筑性質(zhì)相符合。若不符合，應(yīng)提出具體的審查意見。（2）用地范圍：總平面圖所示用地范圍是否與選址范圍地界圖相符，并核對地界坐標(biāo)。 （3）規(guī)劃指標(biāo)審核：根據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的指標(biāo)審查報(bào)告核對用地范圍內(nèi)的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑間距、日照時數(shù)、建筑控制高度、建筑退紅線、綠線、藍(lán)線及退地界距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)是否符合我局上一層次的修建性詳規(guī)所示指標(biāo)或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、選址意見書所確定的指標(biāo)要求，若不符合，應(yīng)提出審查意見。（4）經(jīng)專家評審的項(xiàng)目，審查意見與專家評審意見相結(jié)合。（5）落實(shí)相關(guān)部門的意見：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》確定的需征求意見的部門，審核各部門審查意見書是否齊備。 （6）市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)修建性詳規(guī)確定的各項(xiàng)配套內(nèi)容，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的位置和規(guī)模是否滿足修建性詳規(guī)要求，提出審查意見。（7）建筑造型：與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，立面造型是否新穎、美觀。（8）綜合以上要點(diǎn)提出具體審查意見。基礎(chǔ)提前開挖審查要點(diǎn)（1）建筑方案是否已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）土地證件確定的單位名稱、范圍與申報(bào)單位及申報(bào)位置是否相符。（3）核實(shí)有關(guān)市、區(qū)重點(diǎn)工程的立項(xiàng)批復(fù)或計(jì)劃。（4）綜合以上要點(diǎn)提出具體審查意見。施工圖（施工圖變更）審查要點(diǎn)（1）用地性質(zhì)：單體建筑性質(zhì)是否與上層次的修建性詳規(guī)或《規(guī)劃選址意見書》、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、可行性研究報(bào)告或計(jì)劃確定的建筑性質(zhì)相符合。若不符合，應(yīng)提出具體的調(diào)改意見。（2）用地范圍：總平面圖所示用地范圍是否與選址范圍相符，并核對地界坐標(biāo)。 （3）規(guī)劃指標(biāo)審核：根據(jù)評審中心出具的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)審核報(bào)告核對是否符合指標(biāo)要求，并對用地范圍內(nèi)的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑間距、日照時數(shù)、建筑控制高度、建筑退紅線、綠線、藍(lán)線及退地界距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查，應(yīng)符合我局上一層次的修建性詳規(guī)所示指標(biāo)或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、選址意見書所確定的指標(biāo)。（4）落實(shí)相關(guān)部門的意見：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》確定的需征求意見的部門，審核各部門審查意見書是否齊備。 （5）市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)修建性詳規(guī)確定的各項(xiàng)配套內(nèi)容，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站）及公共