【文章內(nèi)容簡介】 科際整合趨勢，強化學院整合功能 讓學院得有教師編制且可辦理招生 (2)建立彈性學程 ? 大學得設(shè)跨系、所、院的學分學程或?qū)W位學程 ? 學士班應(yīng)屆畢業(yè)生成績優(yōu)異者得申請逕修讀博士班 二、修正重點 肆、 民國 94年修正公布之大學法 42 (1)將大學評鑑分為自我評鑑與外部評鑑 教育部對大學的 外部評鑑除應(yīng)對外公告外，並得援引作為政府經(jīng)費補助及調(diào)整學校發(fā)展規(guī)模的重要參考 。 (2)增訂大學教師之權(quán)利義務(wù) ： 鑑於大學因?qū)W術(shù)責任及追求卓越的要求，其教師權(quán)利義務(wù)本異於一般中小學教師，因此大學除依教師法規(guī)定外，得於學校章則中增列教師權(quán)利義務(wù)，並得基於學術(shù)研究發(fā)展需要，另定教師停聘或不續(xù)聘的規(guī)定。 二、修正重點 肆、 民國 94年修正公布之大學法 43 (3)建立教師評鑑制度 ： 大學應(yīng)對教師的教學、研究、輔導及服務(wù)工作進行評鑑，作為教師升等、續(xù)聘、長期聘任、停聘、不續(xù)聘及獎勵的重要參考。 (4)強化教師評審的功能 ： 教師評審委員會的分級、組成方式及運作規(guī)定，由大學自行決定，經(jīng)校務(wù)會議審議通過後即可實施。 二、修正重點 肆、 民國 94年修正公布之大學法 44 促進國際學術(shù)交流及合作是我國現(xiàn)階段高等教育政策之一，為 鼓勵在學學生出國進修，吸收國外專業(yè)知識 ，大學在學學生經(jīng)核準得同時在國內(nèi)外大學修讀學位。另修讀各級學位，得以遠距教學方式修習部份科目學分。 二、修正重點 肆、 民國 94年修正公布之大學法 45 (1)增加學生參與校務(wù)運作機會 學生出席校務(wù)會議的代表比例不得少於會議成員總額十分之一 (2)扶助並促進學生自治發(fā)展 輔導學生成立由全校學生選舉產(chǎn)生的學生會及其他相關(guān)自治組織； (3)增進學生參與及學生會代表性 學生會由全校學生選舉產(chǎn)生，學生為學生會當然會員 (4)建立學生申訴制度，保障學生權(quán)益 受理學生、學生會及其他相關(guān)學生自治組織不服學校的懲處或其他措施及決議的事件 二、修正重點 肆、 民國 94年修正公布之大學法 46 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 一、一些觀念的釐清 多元與公帄 觀點 1 觀點 2 觀點 3 自主與管制 (政府的角色 ) 普及與菁英 觀點 4 效率與民主 47 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 高等教育的多元化是必然的趨勢，但多元和公帄的價值能否相容往往造成許多紛擾 大學多元入學 大學評鑑 高等教育資源分配 一、一些觀念的釐清 48 民 83大學法修正公布及大法官會議 380、 38450、 462號等解釋文確定「學術(shù)自由、大學自主」的基本原則： 大學系所設(shè)立及招生名額採行總量管制 大學組織及人事的自主 國立大學實施校務(wù)基金逐步朝向財務(wù)獨立自主 推動公教分途，大學人事制度逐漸鬆綁 二、 政府管制 大學自主 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 （政府的角色） 一、一些觀念的釐清 49 教育部 大學 二、 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 （政府的角色） 一、一些觀念的釐清 ? 盡量少管大學事務(wù)，相對地要求學校自行進行高標準的自我管理 ? 爭取充裕經(jīng)費，協(xié)助大學發(fā)展 ? 應(yīng)負起培育人才，提升國家競爭力的責任 ? 應(yīng)對辦學成效負責，加強教學品質(zhì)管控 ? 公立大學法人化，負起有效經(jīng)營管理責任 50 ● 我國高等教育近年來大幅度的成長已實質(zhì)改變我國大學教育的性質(zhì)，自菁英教育轉(zhuǎn)為大眾化教育 ●由於教育民主化的浪潮，社會經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求，以及民眾接受高等教育的期望提高，遂打破了多年來將高等教育看成菁英教育的傳統(tǒng) ●從上述統(tǒng)計數(shù)字顯示，近年來高等教育機構(gòu)數(shù)遽增。 93年度大學招生錄取已超過 67 %，我國的大學教育已逐漸脫離傳統(tǒng)菁英教育的色彩，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀慕逃? 菁英教育 大眾化教育 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 一、一些觀念的釐清 51 雖然國內(nèi)大學教育從菁英教育走向大眾化普及教育，但無論大學本身或社會仍以菁英教育的角度看待大學教育，菁英教育和大眾化教育的區(qū)隔如何兼顧菁英的教育。 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 一、一些觀念的釐清 52 學術(shù)自由、校園民主是維繫大學生命力的重要根源，校園民主是追求大學卓越的手段而非目的，民主不應(yīng)成為犧牲效率的藉口。 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 一、一些觀念的釐清 53 公立大學法人化 趨勢 1 趨勢 2 趨勢 3 大學整併與資源整合 高等教育的國際化 趨勢 4 彈性人才培育機制 趨勢 5 大學評鑑 趨勢 6 高等教育分類發(fā)展 二、未來發(fā)展趨勢 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 54 公立大學法人化 趨勢 1 趨勢 2 趨勢 3 大學整併與資源整合 高等教育的國際化 趨勢 4 彈性人才培育機制 趨勢 5 大學評鑑 趨勢 6 高等教育分類發(fā)展 二、未來發(fā)展趨勢 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 55 目前我國國立大學法律定位不明，雖有憲法保障學術(shù)自主，但在體制上仍屬教育部所屬學校。參考國外大學之法律定位，德國和法國國立大學均為公法人，實施歷史已久；美國教育屬地方權(quán)責，由各州自行立法，因此各州州立大學之設(shè)立，各有其特色，惟其法律定性亦為法人；鄰近的日本亦推動「國立大學法人」制度，業(yè)於 93年全面施行 國立大學法人化為世界先進國家之趨勢 二、未來發(fā)展趨勢 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 56 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 未來發(fā)展趨勢 法人化的目的 1)大學行政自主，人事經(jīng)費、員額可彈性運用 公立大學法人化後可依法脫離公務(wù)體制人事員額僵硬之模式，可採取透過預算總額管制學校人力資源，以固定的人事費支出占經(jīng)常門支出比例來控制員額 2)建立學校本身學術(shù)責任、績效管理之理念 賦予大學獨立自主成為一個自我負起責任主體。能建立校內(nèi)全體教職員財務(wù)責任觀念，促進建立現(xiàn)代化財務(wù)管理系統(tǒng)，重視經(jīng)費使用效益。學校教授享有學術(shù)自由，同時也應(yīng)認清權(quán)利與責任 3)減少政產(chǎn)干預，促進大學運作更為開放 大學法人化後成為法律上獨立之個體，政府不再直接管理公立大學，相對大學之運作必須引進外部人員參與的機制，強化大學與社會的聯(lián)結(jié) 57 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 未來發(fā)展趨勢 (1)政府藉法人化而干涉大學自主 ? 設(shè)定符合大學需求之法人型態(tài)，在強調(diào)經(jīng)營績效及開放外部參與之前提下，尊重大學自主性 (2)政府藉此推卸高教資源提供之責任 ? 立法確保政府在法人化後資源提供之責任 (3)現(xiàn)有教職員工權(quán)益受到影響 ? 立法保障現(xiàn)有教職員工權(quán)益維持不變 大學之疑慮及因應(yīng) 58 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 (1)國內(nèi)大學多數(shù)未具發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)模 ? ?教育投資使用效益偏低，影響整體教育的成效 (2)我國加入 WTO，國外大學得挾其優(yōu)勢來臺設(shè)校， 國內(nèi)大學校院面臨招生不足的競爭壓力 ? ?學校應(yīng)講求最適經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展，其間除考量教育資源的有效運用外，亦須兼顧教育的效能 59 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 94學年度 大學規(guī)模分析表 學生數(shù) 公立 私立 合計 20,001~30,000 2 4 6 15,001~20,000 2 6 8 10,001~15,000 7 12 19 5,00110,000 18 40 58 5,000以下 22 32 54 國內(nèi)大學普遍規(guī)模過小，不具備經(jīng)濟效益 教育資源過度分散 60 (1)尌 政府 而言：資源作更有效率之整合與運用，且便於促進各地區(qū)高等教育均衡發(fā)展。 (2)尌 學校 而言：尋求互補之發(fā)展，提昇學校的競爭力及辦學績效。 (3)尌 學生 而言：獲得更多元之學習環(huán)境，提昇學習之效果 預期 效益 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 61 面臨的阻力 (1)整併目標與理念之歧異 參與整併的學校其整併的目的、對整併所抱持的理念彼此可能互異，對整併後的期待也有所不同，即使在同一機構(gòu)之中，不同的成員對合併的期待也可能有所差異 (2)形式之合併容易，實質(zhì)之融合困難 大學整併的最主要目標是提升教學研究的品質(zhì)，增強整體的競爭力，因此教師彼此之間的融合才是最重要的，也是決定合併是否成功的關(guān)鍵所在，但不同學校，有不同的文化和傳統(tǒng)，彼此原來的水準與制度也不同，如何讓教師能夠打破藩籬真正融合，是整個過程中最困難的部分 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 62 伍、國內(nèi)大學教育未來發(fā)展趨勢 面臨的阻力 (3)整併後的結(jié)果不一定帶來競爭力的提昇 整併之後，學校規(guī)模變大，實力增強，大家期待一加一等於二甚至一加一大於二的效果能夠顯現(xiàn)。惟整併之後尚需花費相當?shù)牧α吭陟侗舜酥g的協(xié)調(diào)溝通，彌帄彼此之間的衝