【文章內(nèi)容簡介】 貸政策，結(jié)合自身特點和業(yè)務(wù)需要，按照信貸原則，加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度。加強擔(dān)保機構(gòu)等融資支撐平臺建設(shè)，為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目融資提供服務(wù)。四、營造有利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境（十）積極推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加大對重大自主創(chuàng)新成果形成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機制。對具備條件的，要及時推進(jìn)自主創(chuàng)新成果形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （十一）加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)部門要會同有關(guān)部門完善知識產(chǎn)權(quán)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)移等制度和政策，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。切實做好自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估工作，確保核心技術(shù)獲得專利保護(hù)。財政部門要進(jìn)一步落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的各項制度。商務(wù)部門要研究制定促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的對外貿(mào)易政策，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)參與國際市場競爭。加快研究建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險化解機制，推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。 （十二）建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系?？萍?、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機構(gòu)要客觀、科學(xué)評估自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化價值和市場前景，努力提供優(yōu)良的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強自主創(chuàng)新成果信息平臺建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。 （十三）積極培育自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化人才隊伍。加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)推廣和知識產(chǎn)權(quán)評估等方面的人才培養(yǎng)。積極推動事業(yè)單位與企業(yè)社會保障制度的銜接，促進(jìn)高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間人才的合理流動。鼓勵海外留學(xué)人員、設(shè)立與發(fā)展。發(fā)展改革和財政等部門要積極培育、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、起步期的重點自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。五、切實做好組織協(xié)調(diào)工作（十四）加強自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委等部門要加強對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，定期發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，及時發(fā)布自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程內(nèi)容及進(jìn)展情況，指導(dǎo)社會中介機構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新成果評價認(rèn)證體系，做好自主創(chuàng)新成果及產(chǎn)業(yè)化信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。有關(guān)部門、地方人民政府以及行業(yè)協(xié)會等要密切配合，形成工作合力。 （十五）抓緊制定完善具體落實措施。自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強調(diào)查研究，結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的問題。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。 華人華僑回國開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。成品油價格和稅費改革有關(guān)預(yù)算管理通知發(fā)布實施 新華網(wǎng) 2008年12月26日根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革要求，財政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局和交通運輸部四部門２５日聯(lián)合發(fā)布通知，明確提高成品油消費稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事項。根據(jù)四部門通知，２００９年１月１日取消公路養(yǎng)路費等六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費后，原通過上述收費收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。四部門通知規(guī)定成品油消費稅為中央收入。新增成品油消費稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加收入具有專項用途，不作為經(jīng)常性財政收入，不計入對地方“兩稅”返還，不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費等支出外，其余由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。通知明確，提高成品油消費稅稅額后，由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加收入由國庫部門根據(jù)財政部核定的比例自動劃轉(zhuǎn)中央財政。通知指出，為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理、人員安置、公路水運建設(shè)等方面支出需要，中央財政已通過資金調(diào)度方式向地方財政提前撥付了１２５億元。２００９年起，按月向地方財政撥付資金。地方財政部門要按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財政撥付的資金及時足額撥付給相關(guān)部門和單位。此外，通知強調(diào)，以前年度超繳、欠繳、漏繳的成品油消費稅，預(yù)征２００９年以及２００８年１２月３１日以前超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費等六費，要按修訂后２００９年預(yù)算科目辦理清退和補繳手續(xù)。通知還要求各?。▍^(qū)、市）財政廳（局）要按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)實施成品油價格和稅費改革有關(guān)預(yù)算管理辦法，確保改革順利實施。《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》 2008年第4號令國家發(fā)改委 20081224《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂）》（）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年1月1日起施行。2004年7月發(fā)布施行的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2004年修訂）》（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2004年第13號）和2006年9月發(fā)布施行的《遼寧省外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2006年第47號）同時廢止。 根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）的規(guī)定，屬于本目錄的外商投資項目，享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策。符合本目錄規(guī)定的外商投資在建項目，可按照本目錄的有關(guān)政策執(zhí)行。國家發(fā)展和改革委員會主任：張 平商務(wù)部 部 長：陳德銘二○○八年十二月二十三日國家發(fā)改委：2009年1月1日起解除對臨時價格干預(yù)國家發(fā)展改革委2008年第67號公告根據(jù)《中華人民共和國價格法》，決定解除國家發(fā)展改革委2008年第58號令規(guī)定的對液化石油氣及其他重要商品及服務(wù)的臨時價格干預(yù)措施，以及國家發(fā)展改革委2008年第46號公告規(guī)定的對電煤實行的臨時價格干預(yù)措施。自2009年1月1日起執(zhí)行。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二○○八年十二月三十日國家發(fā)展改革委就擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長十項措施答問 新華社 2008年12月10日 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人9日就前不久出臺的進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施回答了記者的提問。一、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長十項措施的重點是什么？前不久，中央出臺了關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施。這十項措施重點是：（1）加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)的支持力度，加快棚戶區(qū)改造工程，組織實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。（2）加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程，加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè)，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)，增加對優(yōu)質(zhì)糧食工程等方面的投入。（3）加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運專線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設(shè)以及貴陽至廣州、南寧至廣州等資源開發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)，重點解決國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”和省際高速公路的連通問題，加快中西部支線機場和西部干線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。（4）加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、計劃生育服務(wù)體系等建設(shè)，支持中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。（5）加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點流域水污染防治工程建設(shè)，加強重點防護(hù)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)，加快國家十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)。（6）加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。（7）加快災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。（8）提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。（9）全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。（10）加大銀行信貸對經(jīng)濟增長的支持力度。二、今年第四季度1000億投下去，今后兩年要投入4萬億，這是一個什么概念？中央提出，加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬億元，中央擬安排1．18萬億元左右，帶動地方和社會投資共計4萬億元。今年第四季度在原計劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財政資金1000億元。按照中央要求，優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，抓緊啟動一批新的建設(shè)項目。比如，廉租住房建設(shè)，需要解決700多萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。今年原計劃安排20億元中央投資，可以補助20萬戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設(shè)在原計劃基礎(chǔ)上再增加安排了75億元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設(shè)工期，盡快解決低收入家庭的住房困難問題。三、加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬億元。這4萬億元分別安排情況如何？4萬億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約10000億元。四、此次擴大投資會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、產(chǎn)能過剩等問題？此次擴大投資強調(diào)要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過剩等問題。第一，突出重點，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、保障性住房工程、社會事業(yè)等方面的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投資。對這些方面加大投入，不會形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實施項目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評價和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項目審核關(guān)。五、如何有效防止項目建設(shè)過程中出現(xiàn)腐敗問題和“豆腐渣工程”？第一，明確工作要求。國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、組織實施、確保工程質(zhì)量、強化監(jiān)督等方面，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。第二，細(xì)化落實責(zé)任。中央項目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)，地方項目的責(zé)任主體是省級人民政府。各責(zé)任主體對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負(fù)總責(zé)。第三，實行公開操作。項目安排按照公開、透明、有效的原則，充分協(xié)商、共同研究，確保投資和項目安排工作的科學(xué)性和時效性。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。第四，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項目建設(shè)要符合項目審核、土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求，落實好項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。確保工程質(zhì)量和安全。第五，加強監(jiān)督檢查。中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陸續(xù)派出24個檢查組分赴有關(guān)地方對新增中央投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。對項目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。六、中央提出4萬億元投資需求，地方提出10多萬億，兩者是什么關(guān)系？4萬億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個方面和災(zāi)后重建所涉及到的項目，到2010年底約需總投資規(guī)模，其中中央擬安排1. 18萬億元左右。地方提出的投資數(shù)據(jù)，是有關(guān)地方根據(jù)新增中央投資安排的方向并結(jié)合本地實際，提出的今后一段時期本地區(qū)建設(shè)項目投資規(guī)模。從投資內(nèi)容看，4萬億元投資集中安排于保障性安居工程，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個方面和災(zāi)后重建。地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業(yè)項目，有的包括了商品房、經(jīng)濟適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同。從實施時限看，4萬億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來五年?？傊?，兩者在口徑上是不一樣的，但會有重疊的部分。七、中央投資具有導(dǎo)向性，如何引導(dǎo)地方投資跟著中央的方向走？地方投資要符合以下要求：一是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。各地要全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神，在擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長中，要把科學(xué)發(fā)展觀的各項要求落到實處。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，不能上馬。三是要按照規(guī)劃辦事。以各項建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，用規(guī)劃來引導(dǎo)資金投向，有序開展項目建設(shè)。四是要按照建設(shè)程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行項目審核、建設(shè)用地、環(huán)境評價和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求。銀行加強審貸管理。在上述措施的有力保障下，各地要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實做好擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項工作。國資委：央企09年1月31日前上報今明兩年投資情況 新華網(wǎng) 2008年12月17日為了全面、系統(tǒng)地了解中央企業(yè)投資情況，國務(wù)院國資委１６日發(fā)出通知，要求中央企業(yè)上報２００８年投資完成情況和２００９年投資計劃。按照通知要求，中央企業(yè)需在明年１月３１日前報送２００８年投資（包括固定資產(chǎn)投資與股權(quán)、產(chǎn)權(quán)投資）的總體完成情況，如計劃投資總額、完成投資總額、主業(yè)投資和非主業(yè)投資方面的信息。除了總體完成情況，中央企業(yè)還需要具體說明重點投資項目的完成情況，包括總投資、自有資金、截至上年底完成投資等。中央企業(yè)還需就２００８年投資監(jiān)管情況，如對投資風(fēng)險控制和項目實施過程