【文章內(nèi)容簡介】 族 %。 ? 由于歷史的原因，一些少數(shù)民族地區(qū)貧困人口比例高，（ 50年代藏區(qū)還處于奴隸社會）由于自然條件惡劣，基礎設施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后。 ?多年來，國內(nèi)外一些敵對勢力利用這些地區(qū)的民族和宗教問題搞滲透和分裂活動，由此影響了民族團結、社會穩(wěn)定和邊疆安全。加快西部發(fā)展是從根本上解決這些問題的經(jīng)濟基礎。 （三）關系改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ? 我國正處于加速工業(yè)化、城市化的階段，經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和環(huán)境保護的矛盾不斷加劇，尤其西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。 ? 90年代生態(tài)方面的兩大警戒信號是長江水患和黃河斷流。西部每年新增加荒漠化面積 2400多平方公里，東部大氣污染、水污染、垃圾污染嚴重。如果不盡快改善西部生態(tài)環(huán)境，子孫后代的生存空間將不復存在，國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也不可能。 ? 據(jù) 2022年 9月 29日的報道：88歲高齡的“新加坡國父”李光耀在圣淘沙圓桌論壇答記者問時的對話： ? 問：“您認為在中國崛起過程中將會面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？” ? 答：“我想中國最大的問題就是貧富差距，特別是沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的差異，這種差距正越來越大。很多外出的工人沒有戶口、教育、醫(yī)療保險等福利，他們的收入依然沒有得到很大提高，但中國的城市需要他們來做建筑工人，所以我認為這是最大的挑戰(zhàn)?！? 四、 縮小地區(qū)差距的對策： ? 首先 ，西部開發(fā)的重點 應放在基礎設施和生態(tài)環(huán)境的建設上。 ? 其次 ，推動經(jīng)濟結構調整，積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如高新科技和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。 ? 再次 ，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎，不斷提高人民生活水平，尤其要加強教育、衛(wèi)生和公共服務。 （一）積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略： 要警惕中部塌陷！ 要帶動中部崛起！ ? 一是加大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造力度； ? 二是加強基礎設施的建設； ? 三是加快城市化、工業(yè)化的步伐，尤其是解決好“三農(nóng)”問題； ? 四是加強大江大河大湖的治理，搞好生態(tài)環(huán)境建設。 （二）加快中部的工業(yè)化和城市化建設： （三）東部地區(qū)要發(fā)揮帶頭與反哺作用： ? 沿海地區(qū)應面向國內(nèi)外市場，加快科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。 ? 采取多種形式加強與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，支持和帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，拓展東部結構調整和經(jīng)濟增長的空間。 第三節(jié) 社會群體之間的收入差距 ? 改革開放以來，中國經(jīng)濟確實快速增長了，現(xiàn)在 5天創(chuàng)造的財富相當于改革前 1978年全年創(chuàng)造的財富。 ? 然而，收入差距的不斷擴大已經(jīng)成為無可爭辯的事實，關于收入分配的爭論也變得越來越激烈。人們的爭論既有實證性的，也有規(guī)范性的。 ? 實證性的問題 ：現(xiàn)在的收入差距到底有多大？引起收入差距擴大的原因主要是什么？ ? 規(guī)范性的問題 ：收入差距的擴大是有利于經(jīng)濟增長和效率提高，還是僅僅作為經(jīng)濟增長的代價？現(xiàn)在的收入差距是太大了，應該加以縮小，還是不夠大，可以繼續(xù)擴大？ ? 這些問題爭論的結果，都直接影響到政府政策的制定。 一 、改革之前的收入差距 ? 過去有一種誤解，好像改革前在社會成員之間的分配基本上是 平均主義 的，整個社會都是“大鍋飯” . ? 其實不是這樣，分配上的平均主義主要是在同一社會群體內(nèi)部，是人們之間感覺不明顯的差距，那時候整個社會的差距還是十分嚴重的。 （一）不同階層之間的收入差距： ?改革前的收入差距體現(xiàn)在嚴格的身份等級制度的安排上，按照群體人數(shù)和層級收入的高低，可以形成平面的“大小身份圈”和立體的“高低金字塔” ： 干部 農(nóng)村居民 工人 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民 城鎮(zhèn)居民 工人 干部 （二）同一階層內(nèi)部的平均主義： ? 為什么人們對改革之前的各階層的差距感覺不強烈、不明顯呢？ ? 因為在不同階層內(nèi)部平均主義的傾向非常明顯。 干多干少一個樣，干好干壞一個樣。 人們在各自的群體內(nèi)部，是被封閉著的。一個城鎮(zhèn)、一個縣界同等性質的戶口，所供應的糧食、主要副食品、燃煤、棉布乃至小商品（肥皂、火柴等）都是一樣的供應標準。 ? 因此在一定的相對封閉的特定區(qū)域內(nèi)，人們一般不會強烈地感受收入狀況的差距。 二 、改革之后收入差距的擴大 總體狀況： ? 如果用基尼系數(shù)的變化來看， 1980年為 ； 1988年為； 1994年為 ； 2022年突破了國際社會公認的警戒線 ； 2022年超過了 ； 2022年已經(jīng)達到 ；有的學者認為已經(jīng)達到 。 （一）城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的差距： 01980年 1988年 1994年 2022年 2022年 2022年基尼系數(shù) 富豪群體狀況： ? 外電評論：中國在創(chuàng)造富豪的速度上，用 20年的時間就走過了西方國家?guī)装倌瓴抛哌^的路。 ? 2022年，中國富豪榜上榜富豪的財富總和為 2800億美元，比上年增加了 1640億美元；富豪榜上共有 66人身價超過 10億美元，上一年僅 15人。（美國有 415位，德國 55位，俄羅斯 53位，印度 36位，英國 29位。） ? 2022年 10月 9日的報載，中國億萬富豪的數(shù)目已居世界第二，達 55000多人，資產(chǎn)過 10億的有 5000多人，過 50億的有 700多人，過百億的也有 200多人。 ? 2022年，首富梁穩(wěn)根財富達 700億。 2022年的“巴比晚宴”地點選擇在中國北京，比爾 蓋茨接受記者采訪時，針對“為什么選擇中國作為活動地點”的提問，他回答：“因為中國的頂級富豪數(shù)目居世界第二?！倍抑袊牡谝淮缓篮苣贻p，平均只有 51歲，比西方國家年輕 15歲，第一代富豪是否關心慈善事業(yè)很重要。 ① 合法致富的幾種人： ? 一是誠實勞動合法經(jīng)營的私營企業(yè)主； ? 二是具有企業(yè)家才能的國企高級經(jīng)理人； ? 三是金融市場和房地產(chǎn)市場的經(jīng)營界精英； ? 四是掌握高新科學技術的本土派和海歸派的知識界人才； ? 五是特殊行業(yè)的社會各界明星； ?改革進程中的暴富群體大致分成了三類： 一是合法的；二是非法的；三是灰色的。 ② 非法的幾種人： 人們以“紅、藍、黃、白、黑”五種顏色為其象征 ? 一是紅 ： 貪官污吏，主要途徑是大型工程發(fā)包、國企改制、農(nóng)村圈地、買官買官 等等。 ? 二是藍 ： 海上走私獲取暴利 。 ? 三是黃 ： 靠色情服務賺取暴利 。 ? 四是白 ： 靠制毒販毒獲取暴利 。 ? 五是黑 ： 靠黑社會組織攫取暴利 。 ③ 介于合法與非法之間的灰色收入： ? 中國居民收入中相當大一部分屬于灰色的系統(tǒng)，許多個人收入介于合法與非法之間。 ? 長期以來，沒有居民收入申報制度，干部的收入申報制度流于形式。政府能夠控制和管理的收入只占29%，其他基本上屬于工資外收入。 ? 比較普遍的現(xiàn)象是利用特殊身份和權力，利用國家政策的漏洞來獲取不合理、不正常的單位或個人的收入。 ? 行政部門巧立名目亂收費 ,品種達上千種 . 城鎮(zhèn)弱勢群體狀況： ? ① 弱勢群體的界定： ? 從廣義上說 ，包括需要社會給與特殊關愛和救助的貧困人群。主要是城鎮(zhèn)中的老弱病殘、鰥寡孤獨等喪失勞動能力的人群。全國大約有2022萬左右。 ? 從狹義上說 ，近些年來，人們通常所說的城鎮(zhèn)弱勢群體，是在轉軌時期經(jīng)濟收入、權益保護和競爭能力處于弱勢的那部分勞動者，如：國企下崗工人、失業(yè)的低素質人員等。 ② 弱勢群體的生活狀況及其影響： ? 弱勢群體的收入狀況、財產(chǎn)狀況、消費狀況和醫(yī)療保健狀況等方面均處于非常困難的境地。 ? 1999年，國家加大了社會保障力度，城鎮(zhèn)普遍實行了最低生活保障制度，情況有了好轉。但救濟的標準偏低，各地根據(jù)發(fā)展水平最初 50元到 230元不等。 ? 最近幾年，各地先后提高了救助標準，如深圳市 2022年的標準：特區(qū)內(nèi)家庭人均 344元； 2022年提高到 361元；2022年又提高到 415元。但中西部省份和許多縣級市的標準不足 100元。 （二） 農(nóng)村居民內(nèi)部的差距： ? 和城鎮(zhèn)一樣，農(nóng)業(yè)勞動者的收入也呈擴大的趨勢。因為農(nóng)民階層內(nèi)部憑借身份獲得收益的機會有限，其基尼系數(shù)對實際收入差距的反映會比城鎮(zhèn)更準確和真實。 農(nóng)村收入差距的總體狀況： 01978年 1988年 2022年