【文章內(nèi)容簡介】 級二級三級1 對無信號交叉口增設停車控制標志。 需增設停車控制標志的無信號交叉口車道高峰小時流量主要道路單向車道數(shù)（條）次要道路單向車道數(shù)（條）主要道路雙向高峰小時流量（pcu/h）流量較大次要道路單向高峰小時流量（pcu/h）11500901000301≥2500170100060150010≥21500120100040150020≥2≥25002401000110150040注：1 主要道路指兩條相交道路中流量較大者，次要道路指兩條相交道路中流量較小者；2 雙向停車控制標志應設置于次要道路進口道；3 流量較大次要道路單向高峰小時流量為次要道路兩個流向中高峰小時流量較大者。2 對無信號交叉口增設行人過街標線。表 需增設行人過街標線的高峰小時流量標線設置要求道路雙向機動車高峰小時流量（pcu/h）行人過街雙向高峰小時流量（人/h）需要增設行人過街標線≥300≥503 對無信號交叉口增設信號燈。表 需增設信號燈的無信號交叉口車道高峰小時流量主要道路單向車道數(shù)（條）次要道路單向車道數(shù)（條）主要道路雙向高峰小時流量（pcu/h）流量較大次要道路單向高峰小時流量（pcu/h）1175030090023012001401≥27504009003401200220≥2190034010502801400160≥2≥290042010503501400200 無信號環(huán)形交叉口的機動車服務水平，應按照飽和度進行分級。單環(huán)道環(huán)形交叉口，根據(jù)進口道飽和度判斷服務水平，；對于多環(huán)道環(huán)形交叉口，應根據(jù)多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度判斷服務水平。 多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)服務水平服務水平多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度S一級S≤二級＜S≤三級＜S≤三級＜S 。 各類路段機動車服務水平服務水平高、快速路基本路段一級公路路段二、三、四級公路路段密度值[pcu/(km車道)]延誤率（%）一級≤ 7≤ 7≤ 30二級≤ 18≤ 15≤ 60三級≤ 25≤ 20≤ 80四級≤ 45≤ 40＜ 100＞ 45＞ 40 高速公路交織區(qū)的機動車服務水平。 高速公路交織區(qū)段機動車服務水平服務水平等級最小平均交織速度(km/h)最小平均非交織速度(km/h)一級8086二級7277三級6467四級5656 各類匝道與主線連接處的機動車服務水平。 匝道與主線連接處機動車服務水平服務水平等級匯合交通量(pcu/h)分離交通量(pcu/h)以下為計算行車速度(km/h)的主線單向交通量(pcu/h)12010080604車道6車道4車道6車道4車道6車道4車道6車道一級≤1000≤1050≤2200≤3300≤2000≤3000二級≤1450≤1500≤3200≤4600≤2600≤4200≤2600≤3900≤2300≤3450三級≤1750≤1800≤3800≤5700≤3400≤5100≤3200≤4800≤2900≤4350四級≤2000≤2000≤4000≤6000≤4000≤6000≤3800≤5700≤3600≤5400本標準用詞說明1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2 條文中指明應按其它有關標準執(zhí)行的寫法為：“應按……執(zhí)行”或“應符合……規(guī)定”。中華人民共和國行業(yè)標準建設項目交通影響評價技術標準CJJ/T１４１—２０１０條文說明制定說明《建設項目交通影響評價技術標準》（CJJ/T 141—2010），經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部２０１０年３月３１日以第５３０號公告批準、發(fā)布。本標準編制過程中，編制組進行了函件調(diào)查和實地調(diào)研，總結了我國城市建設項目交通影響評價的實踐經(jīng)驗，同時參考了國外先進技術法規(guī)和技術標準。為便于廣大規(guī)劃、設計、科研、院校和管理等有關單位人員在使用本標準時能正確地理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《建設項目交通影響評價技術標準》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。46目 次1 總則 272 術語 293 基本規(guī)定 304 建設項目分類 315 交通影響評價啟動閾值 336 交通影響評價范圍、年限、評價日與時段 36 交通影響評價范圍 36 交通影響評價年限 37 交通影響評價日與時段 387 交通需求分析 408 交通影響程度評價 429 交通改善措施與評價 44附錄B機動車服務水平分級及評價指標 45附錄C公共交通線路剩余載客容量計算方法 461 總則 本條說明編制本標準的目的。隨著交通的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，我國城市在大規(guī)模建設的同時，交通問題日益突出，開始制約城市的正常發(fā)展。在城市規(guī)劃建設中，按照規(guī)劃協(xié)調(diào)好城市土地利用與交通的關系成為我國城市發(fā)展中的主要任務之一。我國城市實施建設項目交通影響評價有十多年的經(jīng)驗，成為在城市規(guī)劃指導下城市建設階段協(xié)調(diào)交通與土地利用關系的重要環(huán)節(jié)。2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門對城市建設項目進行交通影響評價”。目前，部分城市和省已經(jīng)制訂了一些關于城市建設項目交通影響評價的政策、技術規(guī)范和實施細則，許多城市也迫切希望開展交通影響評價工作，但是由于缺乏統(tǒng)一的技術標準，各地的交通技術力量水平參差不齊，導致各城市在交通影響評價編制內(nèi)容、深度、采用的技術方法和技術指標等方面差別較大，使交通影響評價工作在國內(nèi)的推行受到了限制。為了規(guī)范交通影響評價工作，充分發(fā)揮交通影響評價的作用，處理好交通影響評價與相關規(guī)劃的關系，有必要制定統(tǒng)一的技術標準，使各城市的建設項目交通影響評價工作有章可循，為建設項目交通影響評價工作的推行提供技術支持。 本條規(guī)定本標準的適用范圍。首先，標準適用于城市在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行交通影響評價的建設項目。其次，雖然目前我國的交通影響評價工作主要在特大城市展開，但隨著交通發(fā)展，一些發(fā)展較快的鎮(zhèn)也可能需要開展這項工作，因此，本標準的適用范圍也包括人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)進行交通影響評價的建設項目。人口規(guī)模是指正在執(zhí)行的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模。 本條規(guī)定建設項目交通影響評價與城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的關系。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設法律體系的逐步健全和政府依法行政的推進，建設項目交通影響評價必須以法定的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃作為依據(jù)進行編制。涉及城市規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整的交通分析，如城市規(guī)劃用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整、控制性詳細規(guī)劃調(diào)整等，不屬于建設項目交通影響評價，應按照法定程序修改城市規(guī)劃。如果交通影響評價建設的交通改善措施涉及對相關法定規(guī)劃的修改，必須遵循法定規(guī)劃調(diào)整和修改的相關程序。 本條確定建設項目交通影響評價應遵循的原則。建設項目的交通影響評價作為城市和鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的一個重要環(huán)節(jié)，要在相關法定規(guī)劃的指導下，處理好項目新生成交通與影響范圍內(nèi)背景交通的關系，盡量降低項目交通對背景交通運行的影響。在評價和交通改善中，要貫徹“以人為本”的原則，合理處理各種交通方式的關系，體現(xiàn)公交、行人等優(yōu)先的原則。同時，要把集約、節(jié)約利用土地的規(guī)劃思想貫徹到評價工作中。 本條闡述本技術標準與其它現(xiàn)行相關法規(guī)、技術標準和規(guī)范的關系。建設項目交通影響評價處于規(guī)劃和建設程序之間，涉及的相關法規(guī)、規(guī)范較多，在開展交通影響評價工作時，除執(zhí)行本技術標準外，應同時執(zhí)行國家相關的法規(guī)、技術標準和規(guī)范的規(guī)定。2 術語 隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，除永久性的建設項目外，臨時性的建設項目也日益增多，如臨時性的停車場、餐飲場所、場館等，也會對其周圍的交通系統(tǒng)運行產(chǎn)生影響。因此，只要是符合啟動閾值的擬建設項目，不論是永久性的還是臨時性的，都應按照標準進行交通影響評價。本標準中建設項目只指新建、改建或擴建部分。 建設項目交通影響評價是銜接城市規(guī)劃與城市建設的重要環(huán)節(jié)，需要詳細而準確的交通出行特征基礎數(shù)據(jù)作為評價的基礎，因此，需要制訂與城市規(guī)劃用地分類、建筑使用功能相銜接，能夠合理反映交通特性的建設項目分類體系，以便于進行交通影響評價的管理工作和指導各城市在統(tǒng)一的建設項目分類框架下開展交通出行率等交通需求特征調(diào)查和指標研究。 本標準所指“長路段”的概念主要用于交通影響程度評價。建設項目鄰近長路段時，不僅要評價其上下游交叉口的交通影響，還需要評價長路段的交通受到的影響。3 基本規(guī)定 本條規(guī)定對建設項目交通影響評價所采用的基礎資料的要求?；A數(shù)據(jù)準確、分析方法科學，是保證交通影響評價分析結果可信、準確的基礎。因此，為保障評價結果準確、可信，能夠作為建設項目交通影響程度和評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)、建設項目選址、建設項目報審方案改善評定的依據(jù)，就要求建設項目交通影響評價所采用的技術資料（包括數(shù)據(jù)和圖紙）完整、準確、有效，能夠滿足建設項目交通影響評價的要求。 本條規(guī)定交通影響評價技術工作的基本內(nèi)容。本條在參照國內(nèi)外建設項目交通影響評價準則的基礎上確定，為普遍性要求，即一般交通影響評價技術工作應具備的基本內(nèi)容。由于各城市交通特點和交通咨詢技術水平差距較大，各地可根據(jù)交通特點和交通咨詢技術水平實際情況，對交通影響評價工作相關內(nèi)容和要求做出更加明確的規(guī)定。 本條規(guī)定對建設項目交通影響評價成果報告的要求。報告必須完整體現(xiàn)交通影響評價的任務和技術內(nèi)容要求，提出對建設項目交通影響程度、評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)改善措施以及是否需要調(diào)整建設項目選址、報審方案的明確結論。 本條建議進行建設項目交通影響評價工作的階段。由于目前詳細規(guī)劃階段的交通分析普遍偏弱，因此有必要在選址階段就對重大建設項目對交通系統(tǒng)的影響進行科學的分析，以便在項目建設的前期協(xié)調(diào)好土地開發(fā)與交通之間的關系。因此，按照規(guī)劃建設管理程序，對于對交通影響較大的建設項目，應在項目論證的前期，即選址或土地出讓階段也進行交通影響評價，其他項目可在報建階段進行交通影響評價。適用于交通影響評價的建設項目選址必須以總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。如在選址時涉及改變城市規(guī)劃用地性質(zhì)與容積率等，應首先進行規(guī)劃修改論證，進行相應的交通規(guī)劃，按照法定程序修改城市規(guī)劃。4 建設項目分類～，其交通出行強度、出行的交通方式構成以及出行的時間分布等特征均有較大差異，相應地，對周邊交通系統(tǒng)的影響也就不同。因此，在城市和鎮(zhèn)建設項目的交通影響評價工作中需要對建設項目進行分類，以便分門別類地確定交通影響評價的啟動閾值和評價所需的各種指標及參數(shù)。參考國內(nèi)外城市在交通影響評價工作中對建設項目的分類，并結合城市規(guī)劃建設主管部門目前執(zhí)行的土地利用分類、建筑分類以及各地停車配建指標中的建設項目分類等，在各地建設項目出行特征調(diào)查數(shù)據(jù)分析的基礎上，將建設項目分為大類、中類和小類。建設項目大類劃分主要用于與規(guī)劃的銜接，只有進一步進行中、小類的劃分，才能指導交通影響評價工作，制定適用于本地的交通需求分析參數(shù)。由于國內(nèi)各城市情況差距較大，本標準只規(guī)定了建設項目大類劃分，給出中類劃分的建議方案。各地應根據(jù)各自規(guī)劃管理的需要和交通的實際狀況，繼續(xù)完善中類劃分，有條件的城鎮(zhèn)應在中類的基礎上繼續(xù)劃分建設項目小類。為科學、合理地指導交通影響評價工作，各地應在建設項目分類指導下，開展基于中類和（或）小類的交通出行率等出行參數(shù)調(diào)查，逐步積累調(diào)查數(shù)據(jù)，建立適用于本地交通特征的建設項目出行參數(shù)指標。表1提供了根據(jù)國內(nèi)各地建設項目出行調(diào)查數(shù)據(jù)整理的各類建設項目出行率指標，僅供各地在實際工作中參考。表1 國內(nèi)不同類別建設項目出行率參考表大類中類高峰小時出行率參考值出行率單位名稱代碼名稱代碼住宅T01宿舍