【文章內(nèi)容簡介】 先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。 54 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 ? 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。 ? 危險源與風(fēng)險分析 ? 主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。 55 危險源及風(fēng)險性分析 ? ? 將集團公司可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的災(zāi)害事件和由其衍生、次生的事故一并作為本預(yù)案的應(yīng)急對象。 ? 集團公司危險源辨識與事故風(fēng)險分析相關(guān)內(nèi)容參見 附件 1。 集團公司事故應(yīng)急的主要事故風(fēng)險類別如下表： ? 表 1 公司事故風(fēng)險列表 ? ? 為了有效處置各類生產(chǎn)安全事故，依據(jù)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）、較大（ Ⅲ 級）、一般（ Ⅳ 級）四個級別。 ? 特別重大事故（ Ⅰ 級）： ? 特別重大事故（ Ⅰ 級）量化指標(biāo)為： ? 重大事故（ Ⅱ 級）： ? 重大事故（ Ⅱ 級）量化指標(biāo)為： ? 較大事故（ Ⅲ 級）： ? 較大事故（ Ⅲ 級）量化指標(biāo)為： ? 一般事故（ Ⅳ 級）： ? 一般事故（ Ⅳ 級）量化指標(biāo)為： 56 2022年 3月 31日北京液化氣罐車泄露 3月 31日晚上 10點 30分，一輛大型貨車從天津大港區(qū)開到北京石景山區(qū)。在穿過西五環(huán)路時，車的頂部撞在了高架橋上。這輛槽罐車裝有 噸液化石油氣。就在它與橋體相撞的瞬間，罐體頂部的安全閥被撞歪；隨后，液化氣開始泄漏。 57 組織機構(gòu)及職責(zé) ? 應(yīng)急組織體系 ? 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 ? 指揮機構(gòu)及職責(zé) ? 明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。 58 應(yīng)急組織體系 ?集團公司應(yīng)急組織體系如下圖所示： 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急工作小組 應(yīng)急專家組 辦 公 廳 經(jīng) 營 部 財 務(wù) 資 金 部 人 力 資 源 部 審 計 監(jiān) 察 部 黨 委 工 作 部 子公司應(yīng)急機構(gòu) 59 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 設(shè)立集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 ? 集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組組長 由集團公司總裁擔(dān)任， 副組長 由集團公司黨委書記和分管副總裁擔(dān)任，集團公司總裁助理、集團公司職能部門負(fù)責(zé)人、子公司首要負(fù)責(zé)人為成員。 ? 集團公司總裁助理作為 協(xié)調(diào)人 ，協(xié)調(diào)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 ? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是： ? 研究確定集團公司應(yīng)對安全生產(chǎn)重大決策和指導(dǎo)意見； ? 統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團公司的事故應(yīng)急工作，開展特別重大、重大事故的組織指揮； ? 監(jiān)督集團公司應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)，審查應(yīng)急救援工作報告； ? 當(dāng)突發(fā)事故超出集團公司處置能力或權(quán)限時，依程序請求上級主管部門支援； ? 分析總結(jié)年度集團公司事故應(yīng)急工作。 60 應(yīng)急工作小組 ? 集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作小組（以下簡稱應(yīng)急工作小組），作為日常辦事機構(gòu)。 辦公室 設(shè)在經(jīng)營部，同時作為集團公司事故 應(yīng)急指揮部 。 ? 應(yīng)急工作 小組組長 由集團公司主管副總裁擔(dān)任，副組長經(jīng)營部主任擔(dān)任，集團公司相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、子公司主管負(fù)責(zé)人為成員。 ? 集團公司經(jīng)營部設(shè) 聯(lián)絡(luò)員 ，聯(lián)絡(luò)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 ? 事故應(yīng)急工作小組職責(zé)是： ? 執(zhí)行事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作； ? 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系； ? 通報、發(fā)布集團公司突發(fā)事故應(yīng)急救援與處理的進展情況； ? 定期組織集團公司事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評估和修訂； ? 承擔(dān)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它應(yīng)急事項。 61 應(yīng)急專家組 ? 集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 聘請專家顧問 組成事故應(yīng)急專家組。 ? 其主要職責(zé)是： ? 為集團公司中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃、應(yīng)急體系的建設(shè)與管理、安全與事故應(yīng)急最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議； ? 對特別重大、重大事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、應(yīng)急方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議； ? 發(fā)生重大事故時，向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。 62 其他應(yīng)急功能部門 ? 集團公司各職能部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。 ? 設(shè)置或整合集團公司與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有關(guān)的機構(gòu)和人員，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機構(gòu)，補充其職能、強化其作用、規(guī)范其名稱，完善集團公司應(yīng)急體制。 ? 集團公司各子公司建立相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制和工作機制。各子公司成立延伸到下屬單位的相應(yīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成全集團公司“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急體系。 63 工作原則 ?按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、屬地為主”的原則，開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 64 應(yīng)急指揮體系 ? 集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組、應(yīng)急專家組、集團公司各職能部門、子公司相關(guān)部門等構(gòu)成。 ? 集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系如下圖所示： 總指揮 副總指揮 應(yīng)急專家組 辦 公 廳 經(jīng) 營 部 財 務(wù) 資 金 部 人 力 資 源 部 審 計 監(jiān) 察 部 黨 委 工 作 部 子 公 司 部 門 牽頭部門 主責(zé)部門 協(xié)作部門 65 應(yīng)急聯(lián)動機制 ? 按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則，在將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大生產(chǎn)安全事故時，集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量、各級政府部門的溝通與協(xié)調(diào)。集團公司所有職能部門、子公司在集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，共同處置應(yīng)對特別重大或重大生產(chǎn)安全事故的工作。 ? 較大和一般生產(chǎn)安全事故原則上由事發(fā)子公司負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時由集團公司提供必要的支援。 66 預(yù)防與預(yù)警 ? 危險源監(jiān)控 ? 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 ? 預(yù)警行動 ? 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 67 危險源監(jiān)控 ?集團公司危險源監(jiān)控和事故預(yù)防工作由事故應(yīng)急工作小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)和開展。 ?集團公司各子公司應(yīng)對本單位容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和評估，定期進行檢查和監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定切實采取安全防范措施。 ?各單位有關(guān)危險源信息需及時向集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作小組報告。 68 預(yù) 警 ? 集團公司事故應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)集團公司各類生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。集團公司各職能部門和子公司應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向集團公司事故應(yīng)急工作小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議。 ? 集團公司各職能部門和各子公司在確認(rèn)可能引發(fā)某類生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項預(yù)案及時開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。 ? 各子公司應(yīng)急工作機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起公司范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)安全事故的報警受理和先期處置工作。對于發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，應(yīng)將情況及時通報給各相關(guān)單位。涉及較大以上的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即上報集團公司應(yīng)急工作小組。 ? 預(yù)測將有較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，集團公司應(yīng)急工作小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時將信息通報給各相關(guān)部門，并適時建議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急專家組。 69 預(yù)警級別 ? 依據(jù)生產(chǎn)安全事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素， 由低到高劃分為一般（ Ⅳ 級）、較重（ Ⅲ 級）、嚴(yán)重（ Ⅱ 級）、特別嚴(yán)重（ Ⅰ 級）四個預(yù)警級別，并依次采用 藍色、黃色、橙色和紅色 來加以表示。 ? 藍色等級（ Ⅳ 級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（ Ⅳ 級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。 ? 黃色等級（ Ⅲ 級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（ Ⅲ 級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。 ? 橙色等級（ Ⅱ 級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（ Ⅱ 級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。 ? 紅色等級（ Ⅰ 級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（ Ⅰ 級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。 70 預(yù)警發(fā)布 ? 預(yù)警級別首先由負(fù)主責(zé)的子公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)依照各自制定的分預(yù)案、專項預(yù)案中所確定的預(yù)警等級提出預(yù)警建議，并報集團公司應(yīng)急工作小組批準(zhǔn)。 ? 一般或較重級別的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的子公司按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級別的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息發(fā)布，需報請集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，由集團公司應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。 ? 預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。 ? 集團公司應(yīng)急工作小組有權(quán)依據(jù)生產(chǎn)安全事故的變化情況，適時提高或降低預(yù)警級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。 71 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) ?充分利用監(jiān)控手段、通信網(wǎng)絡(luò)與各部門實現(xiàn)預(yù)警信息跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合與共享。在集團公司應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立公安治安、公安消防、公安交通、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)局、氣象局、公交系統(tǒng)、鐵路交通部門、供水、供電等職能部門所制定的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。實現(xiàn)應(yīng)急指揮跨部門應(yīng)急聯(lián)動。 72 ? 信息報告與處置 ? 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。 ? a）信息報告與通知 ? 明確 24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。 ? b）信息上報 ? 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。 ? c）信息傳遞 ? 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。 預(yù)防與預(yù)警 73 信息報告與通知 ? 集團公司應(yīng)急工作小組在管理經(jīng)營部設(shè)立事故報警專用電話和傳真，承擔(dān)集團公司生產(chǎn)安全事故信息接收工作，并由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的有關(guān)部門聯(lián)系。 值班電話和傳真 24小時開通，并有專人值守。 ? 電話： 傳真： ? 夜間值班電