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2025-02-14 08:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故造成 195人死亡，占全年考核指標(biāo)（ 222人）的 %。 其中，天津（ 450%）；浙江（ 400%）；內(nèi)蒙古、福建和陜西（ 300%）、貴州（ 200%）、重慶（ 175%）、黑龍江（ 166%）、江蘇（ 136%）、安徽（ 133%）、甘肅與寧夏（ 100%）。 06年 1月至 9月，煙花爆竹已經(jīng)超過全年考核指標(biāo)的地區(qū)有四川?。?112%）、黑龍江（ 100%）、河南（ 100%）、廣東（ 100%）、云南（ 100%）。 同心聯(lián)手 成就 健康生活 24 煙花爆竹非法生產(chǎn)事故頻發(fā)，旺季生產(chǎn)事故多發(fā)： 06年 1至 10月，非法生產(chǎn)導(dǎo)致的爆炸事故已達(dá) 33起，死亡 76人，分別占同期事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 %和 %。事故較多的地區(qū)有安徽、湖南、四川、重慶、河南和河北。生產(chǎn)旺季，取證企業(yè)發(fā)生了多起爆炸事故。 重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻： 06年 1月至 9月，江蘇、浙江、黑龍江和山東 4省危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)占全國同期總數(shù)的 %。安徽（ 12起）和湖南（ 37起） 2省煙花爆竹事故起數(shù)占全國同期總數(shù)的 %；安徽（ 11人）、江西（ 24人）、河南（ 12人）和湖南（ 51人） 4省的煙花爆竹事故死亡人數(shù)占全國同期總數(shù)的 %。 同心聯(lián)手 成就 健康生活 25 深層次原因 （一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是事故多發(fā)的根本原因 （ 1）主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行法定職責(zé)。 （ 2）基礎(chǔ)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低。 ?；飞a(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民工占 %，缺乏安全培訓(xùn)教育，不掌握操作規(guī)程和基本的化工知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象普遍。 煙花爆竹為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平差，集約化程度不高，且%是農(nóng)民工（素質(zhì)低、流動(dòng)性大，缺乏培訓(xùn)）。 同心聯(lián)手 成就 健康生活 26 （ 3）違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。 一是部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時(shí) ” 制度； 如江蘇省射陽縣氟源化工公司，在企業(yè)設(shè)立未經(jīng)批準(zhǔn)，工藝未論證，設(shè)計(jì)未審查和未做安全驗(yàn)收的情況下投入生產(chǎn)，造成 22人死亡的 。 二是非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的問題突出； 三是煙花爆竹非法生產(chǎn)活動(dòng)猖獗。 （二）監(jiān)管不到位是事故多發(fā)的重要原因 （ 1）部分地區(qū)安監(jiān)部門的認(rèn)識(shí)和積極性還有待提高。 面對(duì)范圍廣、難度大、任務(wù)重的監(jiān)管工作，部分地區(qū)安監(jiān)部門缺乏責(zé)任感和緊迫感，作風(fēng)不踏實(shí)、不過硬，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營打擊不力。 同心聯(lián)手 成就 健康生活 27 （ 2）部門監(jiān)管沒有形成合力。 一是道路運(yùn)輸涉及的不同地區(qū)的公安、交通、質(zhì)檢、安監(jiān)部門沒有形成合力。如 06年 10月 26日，山西省207國道和順縣與昔陽縣交界處，發(fā)生洗油泄漏事故的運(yùn)輸車輛為私自改裝車輛，異地掛靠，為逃避檢查，夜間行駛；一路經(jīng)過的收費(fèi)站，只收費(fèi)，不檢查，最后由于嚴(yán)重超載和連續(xù)下坡，持續(xù)剎車，導(dǎo)致剎車暫時(shí)性失靈，翻車引發(fā)泄漏污染事故。 二是打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的工作職責(zé)（政府牽頭人和牽頭部門、工作方案、工作機(jī)制）不落實(shí)。 同心聯(lián)手 成就 健康生活 28 （ 3）執(zhí)法檢查缺乏必要的技術(shù)支持。 6月 12日，山西繁峙縣境內(nèi)一輛焦油罐車嚴(yán)重超載（核載 28噸，實(shí)載 ），經(jīng)檢查后，未能采取 卸載 措施（ 無卸載手段 ），繼續(xù)行駛，最終導(dǎo)致連接車體與罐車的轉(zhuǎn)盤斷裂而翻車， 60噸焦油泄漏污染了大沙河。 （三）行業(yè)管理職能弱化是事故多發(fā)的客觀原因 （ 1）缺少行業(yè)管理，行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃。 出現(xiàn)一批污染大、能耗高、安全無保障的小化工。 煙花爆竹重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)過熱勢(shì)頭；非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)安全準(zhǔn)入條件低，整體安全水平不高；個(gè)別地區(qū)還將煙花爆竹作為招商引資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 同心聯(lián)手 成就 健康生活 29 （ 2）化工產(chǎn)品物流市場(chǎng)不完善。 生產(chǎn)企業(yè)布局不合理，供需信息服務(wù)市場(chǎng)未形成，大量?；烽L(zhǎng)途公路運(yùn)輸，甚至同一種?；樊惖亟徊孢\(yùn)輸。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年通過公路運(yùn)輸?；芳s 2億噸、 3000多個(gè)品種，運(yùn)輸過程中的超載、超限、疲勞駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重，造成道路運(yùn)輸事故多發(fā)。 （ 3）設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后，準(zhǔn)入門檻低。 由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入門檻太低，使得一些車況較差、人員素質(zhì)
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