【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力，納稅主體要求對(duì)稅款的決定具有一定的權(quán)力并且了解稅款的去向，另一方面國(guó)王需要來(lái)自納稅主體的支持并使征稅合法化，雙方均要求有一個(gè)能進(jìn)行協(xié)商并產(chǎn)生妥協(xié)的場(chǎng)所，議會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。隨著私有制的不斷發(fā)展，成功的工商業(yè)者成為社會(huì)納稅主體以及貴族向工商業(yè)者的轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，第三等級(jí)要求加入議會(huì)的壓力不斷增強(qiáng)，國(guó)王不得不同意其要求而逐步擴(kuò)大議會(huì)。英國(guó)如今的議會(huì)正是為減少統(tǒng)治成本而在漸變的改革中逐漸形成的?！具壿嫞核接兄啤{稅主體多樣化→納稅成本最小化的要求→議會(huì)的產(chǎn)生】③綜上，議會(huì)既是私有制的產(chǎn)物，也是維護(hù)私有制的工具，二者是相輔相成的。（2）對(duì)中國(guó)的啟示：中國(guó)正在成為一個(gè)私有化的社會(huì)（目前土地仍未私有化，但已有私有化房產(chǎn)），利益分化將更為嚴(yán)重，如何進(jìn)一步完善議會(huì)職能、適時(shí)擴(kuò)大議會(huì)規(guī)模以盡可能代表社會(huì)各階層的利益，理順利益關(guān)系從而化解社會(huì)矛盾，對(duì)于維持國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定并促進(jìn)未來(lái)的發(fā)展有著決定性的意義?？傊瑲v史的進(jìn)程不是某些人能夠阻擋的，中國(guó)政治階層的核心人物要更為理性地預(yù)測(cè)發(fā)展方向、看清楚什么是不可阻擋的，順應(yīng)潮流創(chuàng)造條件凝聚民眾共識(shí)、使更多的人齊心合力跨過(guò)“轉(zhuǎn)型”的門(mén)坎，大大減少轉(zhuǎn)型成本。（3）中國(guó)為何在農(nóng)村先搞村民自治A： 關(guān)于村民自治的含義“村民自治”的提法始見(jiàn)于1982年我國(guó)修訂頒布的《憲法》第111條，規(guī)定amp。quot。村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織amp。quot。村民自治，簡(jiǎn)而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。B： 必要性在土地使用權(quán)分散化而土地所有權(quán)卻未轉(zhuǎn)移的背景下，土地使用權(quán)的所有者即農(nóng)民要求知道自己所交納的稅款被用在何處，干部與群眾由于征稅產(chǎn)生很多摩擦，干群關(guān)系破裂。為防止干群關(guān)系的進(jìn)一步惡化、緩解干群關(guān)系，“村民自治”應(yīng)運(yùn)而生。另外，隨著中國(guó)社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，農(nóng)民的政治需要也會(huì)漸漸加強(qiáng)，需要村民自治的有益探索；同時(shí)站在國(guó)家治理角度，為節(jié)約整理成本、統(tǒng)籌社會(huì)資源，國(guó)家需要也會(huì)運(yùn)行在農(nóng)村先搞村民自治。C： 可能性從中國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)考慮：中國(guó)農(nóng)村往往相對(duì)獨(dú)立、有的農(nóng)村甚至存在非正式的組織例如宗廟、教堂等，這些使村民自治具有可行性；同時(shí)隨著國(guó)家實(shí)力的提升及治理理念及能力加強(qiáng)也可以為村民自治提供法律、人員、培訓(xùn)等方面的幫助，以促使在農(nóng)村村民自治的實(shí)現(xiàn)。 PS：友情補(bǔ)充（以前總結(jié)過(guò)村民自治的一些東西，分享一下）1 “村民自治”的含義“村民自治”的提法始見(jiàn)于1982年我國(guó)修訂頒布的《憲法》第111條，規(guī)定amp。quot。村民委員會(huì) 是基層群眾自治性組織amp。quot。村民自治，簡(jiǎn)而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心“村民自治”的歷史1980年廣西宜山、羅城兩縣的農(nóng)民自發(fā)的組成了一種準(zhǔn)政權(quán)性質(zhì)的群眾自治組織即村民委員會(huì)，至此標(biāo)志著人民公社化以來(lái)的生產(chǎn)大隊(duì)的行政管理體制開(kāi)始解體，此時(shí)的村委會(huì)的功能在此只是協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)的治安；之后河北、四川等省農(nóng)村也出現(xiàn)了類(lèi)似的群眾性組織，并且越來(lái)越向經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面擴(kuò)展。1982年的憲法確認(rèn)了村民委員會(huì)的法律地位，因此為村民自治提供了法律依據(jù)。1988年6月1日《村民委員會(huì)組織法》開(kāi)始試行，之后約有60%的行政村初步實(shí)行了村民自治，1998年《村民委員會(huì)組織法》修訂稿正式頒布實(shí)施，從民主原則到公民行為經(jīng)歷了巨大的歷史跨越，也是自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后政治生活的最大變化。從1988年村委會(huì)組織法試行至今，絕大部分農(nóng)村進(jìn)行了3至4次村委會(huì)選舉，選舉的規(guī)范化、民主化程度有一定的提高。在人民公社解體后，空白期的農(nóng)村村民委員會(huì)漸漸產(chǎn)生并逐漸被國(guó)家所承認(rèn)。初期村民委員會(huì)的確發(fā)揮了重要作用，但隨著歷史發(fā)展問(wèn)題也開(kāi)始不斷出現(xiàn)。村民委員會(huì)的性質(zhì)、其與其他基層組織的關(guān)系等等，村民自治委員會(huì)的尷尬開(kāi)始漸漸出現(xiàn)。不可否認(rèn)，村民委員會(huì)是“村民自治”歷史中的重要角色，但絕不應(yīng)該是唯一的角色。在時(shí)代不斷進(jìn)步的背景下，村委會(huì)在“村民自治”的發(fā)展中應(yīng)該扮演怎樣的角色同時(shí)又該有哪些角色出現(xiàn)，還需要人們結(jié)合實(shí)際情況不斷思考探索。3 “村民自治”的主要困難及未來(lái)方向個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前“村民自治”的困難主要來(lái)自理論和實(shí)際兩個(gè)方面，而目前遇到的困難也正是今后努力的方向。在理論上，亟需結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況對(duì)“村民自治”系統(tǒng)全面的的體系，從含義、歷史甚至國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而理論的完善又絕不可離開(kāi)實(shí)際的考察了解。如此，一方面需要相關(guān)人才的培養(yǎng)；同時(shí)也需要組織必要的學(xué)術(shù)交流討論。理論上的完善毫無(wú)疑問(wèn)可以很好的推動(dòng)實(shí)際工作的開(kāi)展，尤其重要的是將對(duì)相關(guān)法規(guī)的完善提供直接幫助。實(shí)際工作中，第一，體制不完善，相關(guān)法規(guī)不到位。雖然過(guò)去有一些法律曾對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出過(guò)規(guī)定，但隨著時(shí)代的發(fā)展出現(xiàn)了很多問(wèn)題不得不重新考慮。比如村委會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境以及農(nóng)民政治素養(yǎng)的緩緩提高等。第二，“村民自治”的實(shí)際運(yùn)作者多為最基層的人員，他們往往理論水平有限，政治素質(zhì)也很有限，如何加強(qiáng)對(duì)這些工作人員的培訓(xùn)及后續(xù)人才的培養(yǎng)都值得在未來(lái)的工作中著重探索考慮。第三，“村民自治”建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況如何配合，融合。當(dāng)前農(nóng)村在高速發(fā)展的大背景下及國(guó)家相關(guān)政策的傾斜下日新月異，“村民自治”必須緊跟形勢(shì)才能夠真正發(fā)揮作用。17 你是否贊成“廢除死刑”，實(shí)行“廢除死刑”國(guó)家的理由是什么？答： 我認(rèn)為“廢除死刑”是人類(lèi)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是就現(xiàn)在中國(guó)的現(xiàn)狀，立即廢除死刑是不可行的。刑法的目的包括個(gè)別預(yù)防與一般預(yù)防，作為最嚴(yán)厲的刑法方法，死刑真正的作用是滿(mǎn)足民眾的報(bào)應(yīng)觀念，當(dāng)社會(huì)以制度的形式法人時(shí)，那么法律制度對(duì)于人類(lèi)的引導(dǎo)不符合人類(lèi)文明發(fā)展的要求。對(duì)于是否符合正義，從社會(huì)防御角度則是符合的，但是從人權(quán)保障的角度，即使是犯罪，也還是公民，不能剝奪其基本的生存權(quán)利?；谥袊?guó)的現(xiàn)狀，立即廢除的不可行：從傳統(tǒng)的角度，“殺人償命”的樸素報(bào)應(yīng)論已經(jīng)為廣大民眾所支持；中國(guó)現(xiàn)階段還處于嚴(yán)峻的治安形勢(shì)；民族習(xí)慣上，中國(guó)人的人權(quán)意識(shí)比較淡漠，死刑易被一般民眾支持，死刑的執(zhí)行成本比較低。廢除死刑的理由：1. 按照公民與國(guó)家訂立契約，“國(guó)家無(wú)權(quán)對(duì)公民適用死刑”2. 死刑在邏輯上是荒謬的，國(guó)家一方面懲罰殺人行為，另一方面又通過(guò)死刑實(shí)施殺人，這樣在邏輯上是不通的。3. 死刑在遏制犯罪的效果上不如終身監(jiān)禁18廣義的政府包括哪些部分？從制度建設(shè)的角度，談?wù)務(wù)鹘M成部分應(yīng)該如何相處，才能形成“善治”？又，什么是“善治”呢（指出一些指標(biāo)）？。是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等公共機(jī)關(guān)的總合。、行政、司法三個(gè)政府組成部分來(lái)說(shuō)，要形成善政，必須形成一種統(tǒng)一與制衡的機(jī)制。(1).各個(gè)部分的統(tǒng)一是理論上政府的價(jià)值追求必須統(tǒng)一，都是為了人類(lèi)生活的幸福。在這個(gè)層面上來(lái)講，立法機(jī)關(guān)——作為民意的代表，必須最大限度的“代表”民意，民意能夠得到充分的表達(dá)，并且全民參與的立法權(quán)是國(guó)家最高的權(quán)力，將國(guó)家的憲法和法律建設(shè)在民意的基礎(chǔ)之上，讓人民自己選擇自己的將來(lái)。行政機(jī)關(guān)，作為法律的執(zhí)行，在現(xiàn)代社會(huì)的只能更多的是作為公共產(chǎn)品的提供者和公共管制的執(zhí)行者，從這種方面來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該能夠從多個(gè)角度來(lái)定位自身與人民的關(guān)系，正確的定位自身，對(duì)人民的需求作出最快的反映和最高質(zhì)量的服務(wù)。司法機(jī)關(guān)，作為社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，是公民權(quán)的盾牌。(2).從制衡的角度來(lái)說(shuō)，一方面立法通過(guò)憲法和法律對(duì)行政機(jī)關(guān)作出最基本也是最底線(xiàn)的框架，并且對(duì)于行政權(quán)的行使程序作出嚴(yán)格的規(guī)定；另一方面通過(guò)憲法和法律為司法機(jī)關(guān)提供最基本的法律依據(jù)和法律淵源。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守法律的程序，受到議員或者人民代表的監(jiān)督，同時(shí)也要受到司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法必須獨(dú)立于立法、行政機(jī)關(guān)，能夠作出自身的判決，并且對(duì)立法和司法的程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督。，在現(xiàn)代社會(huì)善政的表現(xiàn)形式是民主，善政最主要的特征是以“人民”為中心，立法體現(xiàn)人民的意志，行政為了人民，司法保障人民的權(quán)利，善政應(yīng)該是憲政的價(jià)值取向。 19 什么是“立憲地方自治制度”？西方國(guó)家為什么要引進(jìn)“地方自治制度”？它最基本的特點(diǎn)是什么？（1）地方自治制度，即在一定的領(lǐng)土單位之內(nèi)，全體居民組成法人團(tuán)體（地方自治團(tuán)體），在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，并在國(guó)家監(jiān)督下，按照自己的意志組織地方自治機(jī)關(guān)，利用本地區(qū)的財(cái)力，處理本區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的一種地方政治制度，起源于古羅馬。把地方自治的原則寫(xiě)進(jìn)憲法，限制議會(huì)和官員干預(yù)地方的權(quán)力的制度，便是立憲地方自治制度。（2） 西方國(guó)家市民社會(huì)的形成和擴(kuò)張, 開(kāi)始了市民社會(huì)與政治國(guó)家分離和對(duì)立的發(fā)展進(jìn)程, 從而使市民社會(huì)權(quán)利能有效伸張并與國(guó)家權(quán)力相抗衡, 最終通過(guò)“市民社會(huì)革命”使國(guó)家權(quán) 力服從務(wù)于市民社會(huì)權(quán)利, 秩序、公平和個(gè)人自由成為西方傳統(tǒng)首要而基本的價(jià)值。正是在這樣的社會(huì)歷史前提下, 地方自治得以形成、維護(hù)和保證。地方自治不僅是縱向的國(guó)家權(quán)力分配方式，其背后還有深刻的社會(huì)政治理念作為其制度支撐。現(xiàn)代語(yǔ)境中的地方自治是對(duì)絕對(duì)國(guó)家主義的克服，是個(gè)人主義和個(gè)人自由等價(jià)值在地方生活的體現(xiàn)。地方自治強(qiáng)調(diào)中央與地方、國(guó)家和個(gè)人之間的對(duì)抗，一直被認(rèn)為是對(duì)全國(guó)性政府過(guò)度集權(quán)的一種制衡力量。除此以外，其功能還覆蓋另外兩個(gè)領(lǐng)域：作為代議制民主的組成部分，促進(jìn)地方民眾的實(shí)質(zhì)參與；以及自由精神在地方生活中釋放的實(shí)現(xiàn)形式。在一國(guó)垂直方向的權(quán)力分配上，始終存在著兼容多種價(jià)值的欲求，在不使國(guó)家解體和失控的前提下維持地方自由。（3） 地方自治被認(rèn)為是對(duì)全國(guó)性政府過(guò)度集權(quán)的一種制衡力量，其理論有一些共同之處，即以中央地方利益上的對(duì)立作為解決中央地方關(guān)系的觀念前提，發(fā)展和確保地方自治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一原則的前提下，尊重地方居民的意愿，滿(mǎn)足他們的參與愿望，實(shí)現(xiàn)生動(dòng)、活潑的地方生活。 20 如果要在中國(guó)實(shí)行“地方自治”，現(xiàn)有的政治體制可以如何改革？如何在中國(guó)造就“民主的小學(xué)?！?？第一、在憲法及法律層面確立地方自治的原則與規(guī)則。、自由等之憲法依據(jù)，以確立地方自治的自由憲政指向，進(jìn)行強(qiáng)有力的價(jià)值宣示和政治意志的清晰表達(dá)，并為未來(lái)憲政審查的啟動(dòng)提供憲法支持。《地方自治法》，以具體明確地方自治的范疇、組織框架和運(yùn)行規(guī)則，構(gòu)建中央政府與地方自治實(shí)體的法律關(guān)系。（附：自治地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和人大代表“雙直選”——我查到的文獻(xiàn)中還沒(méi)有直接提出這一點(diǎn)的，不過(guò)陳云老師應(yīng)該