政府購買服務(wù)學(xué)習(xí)資料十八屆三中全會(huì)提及問題(編輯修改稿)
2025-02-14 06:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0。 第一篇 規(guī)范政府購買服務(wù)機(jī)制 國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。會(huì)議明確,將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。 過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我們的公共服務(wù)幾乎都由政府通過設(shè)立事業(yè)單位的方式來提供。隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn),政府大包大攬公共服務(wù)的模式,逐漸凸顯出政社不分、效率不高、專業(yè)性不夠等問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足公眾日益增長的個(gè)性化、多樣化公共服務(wù)需求。 近些年來,國內(nèi)不少地方都在積極探索政府向社會(huì)購買公共服務(wù),將一些教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會(huì)力量承擔(dān),政府以“購買”方式提供必要的補(bǔ)助。實(shí)踐證明,通過購買方式將政府不能做、不便做和做不好的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān),有助于政府轉(zhuǎn)變職能,釋放改革紅利,使群眾得到更多便利和實(shí)惠,也讓社會(huì)組織和服務(wù)業(yè)有了發(fā)展的廣闊舞臺(tái)。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確,“將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)”,釋放出推進(jìn)政府購買服務(wù)的強(qiáng)烈信號(hào)。 當(dāng)然,政府購買服務(wù)作為新鮮事物,還是存在一些不完善的地方,從各地情況來看,也遇到了這樣那樣“成長的煩惱”。沒有規(guī)矩,不成方圓。購買公共服務(wù),政府不能當(dāng)甩手掌柜,必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極建章立制,推動(dòng)購買服務(wù)在規(guī)范中前行?！ ∑湟?制定指導(dǎo)目錄,明確購買范圍。盡管《政府采購法》將服務(wù)和貨物、工程一并納入政府采購范疇,但相比后兩者的詳實(shí),服務(wù)只是被籠統(tǒng)定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象”,缺乏具體明確。這就帶來了實(shí)際操作上的隨意性,以及一些地方政府借助外包推卸公共服務(wù)職責(zé)的可能性。我國香港將公共服務(wù)分為三類,其中核心服務(wù)必須由政府承擔(dān),輔助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)則可通過政府購買的方式由社會(huì)組織提供。唯有通過制定指導(dǎo)目錄,對(duì)購買公共服務(wù)的范圍和領(lǐng)域加以規(guī)范,才能厘清政府作為公共服務(wù)生產(chǎn)者和購買者之間的角色界限,讓政府盡責(zé)和社會(huì)出力相得益彰?！ ∑涠?陽光透明運(yùn)作,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。和其他政府采購一樣,公共服務(wù)購買也容易滋生暗箱操作的貓膩。一些地方和部門崽花爺錢不心疼,沒有把有限的資金真正用到刀刃上,甚至將其視作權(quán)力尋租、利益擴(kuò)張的工具,故意選擇下屬社會(huì)組織或其他有利益關(guān)聯(lián)者。對(duì)此,必須堅(jiān)持陽光透明的原則,通過設(shè)定招標(biāo)資質(zhì)門檻,暢通信息發(fā)布渠道,強(qiáng)化懲處問責(zé)機(jī)制,杜絕政府購買公共服務(wù)中的腐敗行為?！ ∑淙?完善科學(xué)評(píng)審,保障服務(wù)質(zhì)量。政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù),對(duì)項(xiàng)目管理水平提出新的考驗(yàn)。在新加坡,政府購買社會(huì)服務(wù)不是采用逐年簽約的方式,而是撥款先到位,再進(jìn)行驗(yàn)收,如果評(píng)估不及格,會(huì)給機(jī)構(gòu)一個(gè)完善的機(jī)會(huì),還是不行,就會(huì)重新?lián)Q機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門需要在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,制定公共服務(wù)評(píng)估的具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),建立由購買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的評(píng)審機(jī)制,通不過評(píng)審的不能再參與采購競(jìng)標(biāo),從而確保群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。 第二篇 拓展政府購買服務(wù) 促進(jìn)社會(huì)就業(yè) 國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。通知指出，將加大財(cái)政投入，探索通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會(huì)服務(wù)工作崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)?！ 〗衲旮咝．厴I(yè)生遭遇了“史上最難就業(yè)季”。全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。如何破解大學(xué)生就業(yè)難問題，政府購買公共就業(yè)服務(wù)頗值得探索和推廣。 在就業(yè)難的形勢(shì)下，建議拓展政府購買服務(wù)的范圍，開發(fā)更多的基層工
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