政府購買服務學習資料十八屆三中全會提及問題(編輯修改稿)
2025-02-14 06:17 本頁面
【文章內容簡介】 0。 第一篇 規(guī)范政府購買服務機制 國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議,研究推進政府向社會力量購買公共服務。會議明確,將適合市場化方式提供的公共服務事項,交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔?！ ∵^去計劃經濟時代,我們的公共服務幾乎都由政府通過設立事業(yè)單位的方式來提供。隨著體制轉軌和社會轉型的全面推進,政府大包大攬公共服務的模式,逐漸凸顯出政社不分、效率不高、專業(yè)性不夠等問題,遠遠不夠滿足公眾日益增長的個性化、多樣化公共服務需求。 近些年來,國內不少地方都在積極探索政府向社會購買公共服務,將一些教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務交由社會力量承擔,政府以“購買”方式提供必要的補助。實踐證明,通過購買方式將政府不能做、不便做和做不好的公共服務轉移給社會組織承擔,有助于政府轉變職能,釋放改革紅利,使群眾得到更多便利和實惠,也讓社會組織和服務業(yè)有了發(fā)展的廣闊舞臺。此次國務院常務會議進一步明確,“將適合市場化方式提供的公共服務事項,交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔”,釋放出推進政府購買服務的強烈信號?！ ‘斎?政府購買服務作為新鮮事物,還是存在一些不完善的地方,從各地情況來看,也遇到了這樣那樣“成長的煩惱”。沒有規(guī)矩,不成方圓。購買公共服務,政府不能當甩手掌柜,必須認真總結經驗教訓,積極建章立制,推動購買服務在規(guī)范中前行?！ ∑湟?制定指導目錄,明確購買范圍。盡管《政府采購法》將服務和貨物、工程一并納入政府采購范疇,但相比后兩者的詳實,服務只是被籠統(tǒng)定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”,缺乏具體明確。這就帶來了實際操作上的隨意性,以及一些地方政府借助外包推卸公共服務職責的可能性。我國香港將公共服務分為三類,其中核心服務必須由政府承擔,輔助服務和商業(yè)服務則可通過政府購買的方式由社會組織提供。唯有通過制定指導目錄,對購買公共服務的范圍和領域加以規(guī)范,才能厘清政府作為公共服務生產者和購買者之間的角色界限,讓政府盡責和社會出力相得益彰?！ ∑涠?陽光透明運作,加強社會監(jiān)督。和其他政府采購一樣,公共服務購買也容易滋生暗箱操作的貓膩。一些地方和部門崽花爺錢不心疼,沒有把有限的資金真正用到刀刃上,甚至將其視作權力尋租、利益擴張的工具,故意選擇下屬社會組織或其他有利益關聯者。對此,必須堅持陽光透明的原則,通過設定招標資質門檻,暢通信息發(fā)布渠道,強化懲處問責機制,杜絕政府購買公共服務中的腐敗行為?！ ∑淙?完善科學評審,保障服務質量。政府向社會組織購買公共服務,對項目管理水平提出新的考驗。在新加坡,政府購買社會服務不是采用逐年簽約的方式,而是撥款先到位,再進行驗收,如果評估不及格,會給機構一個完善的機會,還是不行,就會重新換機構。有關部門需要在調研和論證的基礎上,制定公共服務評估的具體指標和標準,建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制,通不過評審的不能再參與采購競標,從而確保群眾享受到豐富優(yōu)質高效的公共服務。 第二篇 拓展政府購買服務 促進社會就業(yè) 國務院辦公廳日前發(fā)布了關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。通知指出，將加大財政投入，探索通過政府購買服務的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農村公共管理及社會服務工作崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)?！ 〗衲旮咝．厴I(yè)生遭遇了“史上最難就業(yè)季”。全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結構性矛盾十分突出，就業(yè)任務更加繁重。如何破解大學生就業(yè)難問題，政府購買公共就業(yè)服務頗值得探索和推廣?！ ≡诰蜆I(yè)難的形勢下，建議拓展政府購買服務的范圍，開發(fā)更多的基層工
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