政府購買服務(wù)學(xué)習(xí)資料十八屆三中全會提及問題-免費(fèi)閱讀
【正文】 莫將制度性投入當(dāng)成項目性投入 當(dāng)前，一些地方政府在設(shè)計政府購買服務(wù)的財政支持時，多采用項目性投入方式，較少考慮制度性長效投入，這就意味著財政投入隨著項目的結(jié)束而結(jié)束?！ ∧迅骷壵癁閰^(qū)縣政府 在已有的地方性探索中，政府購買服務(wù)更多表現(xiàn)為一種基層化行為，事權(quán)與財權(quán)之間存在著明顯的不對稱。實際上，這里存在著一個認(rèn)識誤區(qū)，即把政府購買服務(wù)的前期成本當(dāng)成了總體成本?！ ≌徺I服務(wù)不應(yīng)是一個階段性的政策工具，它應(yīng)是政府履行職責(zé)、提供公平公正的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。但需要注意的是，發(fā)展普惠性民辦園并不是實現(xiàn)政府主導(dǎo)的主要政策，而只是輔助性政策。購買過程中權(quán)力尋租的誘惑等方面?！ ≡诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)服務(wù)型政府的形勢下，政府購買公共服務(wù)是大勢所趨。對此,必須堅持陽光透明的原則,通過設(shè)定招標(biāo)資質(zhì)門檻,暢通信息發(fā)布渠道,強(qiáng)化懲處問責(zé)機(jī)制,杜絕政府購買公共服務(wù)中的腐敗行為?！ ∑湟?制定指導(dǎo)目錄,明確購買范圍?！ ∵^去計劃經(jīng)濟(jì)時代,我們的公共服務(wù)幾乎都由政府通過設(shè)立事業(yè)單位的方式來提供。以購買項目與購買崗位相結(jié)合的政府購買服務(wù)方式，在較長一段時期內(nèi)將普遍存在，但會逐步向整體項目購買方向發(fā)展。除了傳統(tǒng)的采購主體、供應(yīng)商（服務(wù)供應(yīng)主體）、采購代理機(jī)構(gòu)三方外，還有服務(wù)對象作為第四方加入。針對稀缺性，要加快培育規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的公共服務(wù)供給體系。當(dāng)前，相關(guān)部門使用彩票公益金或其他非財政預(yù)算資金購買公共服務(wù)項目，也可歸入政府購買服務(wù)范疇。除此之外，也有人認(rèn)為自然人可成為服務(wù)供應(yīng)主體?！ 《琴徺I目的與服務(wù)對象問題。 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與行政體制改革的推進(jìn)，政府購買服務(wù)已越來越受到各級黨委政府的重視與社會公眾的關(guān)注，各地各部門購買公共服務(wù)項目的探索與實踐不斷推陳出新，取得的成效也逐漸引人矚目。 政府可以向民辦學(xué)校購買服務(wù)，可以向群眾文化團(tuán)體購買服務(wù)，可以向?qū)嶓w企業(yè)購買有型的服務(wù)比如以購買引導(dǎo)企業(yè)參與市容和基礎(chǔ)項目建設(shè)，可以向志愿者服務(wù)隊購買服務(wù)，在生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理、文化建設(shè)、民生工程等領(lǐng)域廣泛適用。政府購買服務(wù)學(xué)習(xí)資料十八屆三中全會提及問題關(guān)鍵要解決好為毛是購買、向誰購買，如何購買（機(jī)制規(guī)范），怎樣保證購買服務(wù)效果問題。但是，我國政府購買服務(wù)的理論與實務(wù)仍較為薄弱，有必要樹立全局觀念與長遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)理論研究與方法探討，進(jìn)一步理清什么是購買服務(wù)、為什么購買服務(wù)、購買什么服務(wù)、如何購買服務(wù)等基本問題，進(jìn)一步認(rèn)識與把握政府購買服務(wù)的根本屬性與基本規(guī)律，進(jìn)一步提高政府購買服務(wù)的針對性、科學(xué)性、合法性與實效性。政府購買服務(wù)是利他與公益的，是為了更好履行社會管理與公共服務(wù)職能，更好滿足服務(wù)對象合法的、基本的社會生活需求，這就決定了政府購買服務(wù)的主體與受眾是相分離的，主導(dǎo)服務(wù)的是政府，但享受服務(wù)的是政府服務(wù)的對象，而不是政府機(jī)關(guān)本身。鑒于政府部門與個人簽定勞務(wù)合同、屬雇傭關(guān)系，自然人不宜納入直接供應(yīng)主體范圍。在采購方式上，可綜合采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式購買服務(wù)。也正是從這個角度出發(fā)，相關(guān)部門重視與加強(qiáng)社會組織、社會工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，成為推進(jìn)政府購買服務(wù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方式的突破口。服務(wù)對象在政府購買服務(wù)中發(fā)揮著接受服務(wù)、評判服務(wù)的角色作用，其服務(wù)滿意度是做好政府購買服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！ ∷氖遣少彵O(jiān)管的自律性。隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn),政府大包大攬公共服務(wù)的模式,逐漸凸顯出政社不分、效率不高、專業(yè)性不夠等問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足公眾日益增長的個性化、多樣化公共服務(wù)需求。盡管《政府采購法》將服務(wù)和貨物、工程一并納入政府采購范疇,但相比后兩者的詳實,服務(wù)只是被籠統(tǒng)定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”,缺乏具體明確。 其三,完善科學(xué)評審,保障服務(wù)質(zhì)量。 國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。購買公共服務(wù)是政府履行公共服務(wù)職
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