史蒂芬咨詢--北大博導(dǎo)深入解析20xx申論題目及答案(編輯修改稿)
2025-02-14 06:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)致騷亂；今年4 月，世界銀行發(fā)表報告稱，過去3 年，國際市場小麥價格上漲181 % ，食品價格上漲83 ％。4 月19 日，全世界最不發(fā)達的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食問題危機。阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級糧倉之一，人們一直堅信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但在現(xiàn)實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80 美元?！皫? 美元去市場，只能買到3 千克大米，剩不下幾個錢，根本買不了其他東西?！蹦峥苏f，因為有好幾個孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口過處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400 家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由于糧食工作不力，H 國總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺。9 ．下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z 先生的采訪摘錄。記者：您能不能介紹一下目前國家糧食庫存的情況？Z 先生：這凡年糧食供求是基本平衡的，因為連續(xù)凡年大豐收，所以到年末庫存相對穩(wěn)定。國有糧食的銷售，不算2008 年的收購，也可銷售l 年多。記者：現(xiàn)在有一種聲音認為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這種聲音？Z 先生：我們這凡年的抽查，包括我們當前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看？Z 先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18 億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個最基本的保證。18 億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在l 萬億斤以上，從現(xiàn)在的消費水平看，這能讓我們的糧食供求基本平衡。記者：2008 年大家對糧價問題都非常關(guān)心，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平？Z 先生：2008 年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現(xiàn)了糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。但是對于有關(guān)部門來說，要解決好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧價問題或許根本算不上一個問題。10 ．據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5 年增產(chǎn)。但某專家認為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國前國務(wù)卿基辛格凡十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當?shù)厝说闹魇常绹酶呖萍际侄窝兄瞥龅霓D(zhuǎn)基因玉米大量進入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民專利。他認為，國內(nèi)情況不容樂觀。近年隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，近年，化肥與農(nóng)藥價格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625 億元的前提下，部分雙水稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢。11 ．今年9 月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一片談糧價的文章。其中提出如下政策建議：要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007 年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028 。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006 年城鎮(zhèn)居民人均消費75 . 92 公斤糧食來算，人均支出僅增加15 . 2 元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570 億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006 年城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費為78 公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20 ％計，為11541 萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0 . 2 元，那么低收入人群每人增加糧食消費15 . 6 元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18 億元，遠遠低于1028 億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼， 元，也僅需支出200 億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。糧價上漲的受損者，一是政府，應(yīng)補貼低入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺
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