【文章內容簡介】 、發(fā)文年份和發(fā)文順序號組成，如 “ 京政辦發(fā) 〔 1997〕 10號 ” 。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識，發(fā)文字號位于發(fā)文機關標識下，兩者之間空 2行，用 3號仿 宋字體，居中排布。 簽發(fā)人 ? 上報的公文，應當標明簽發(fā)人姓名，即在發(fā)文字號右側標識 “ 簽發(fā)人： ***” 。這時發(fā)文字號應居左空 1字，簽發(fā)人居右空 1字。“ 簽發(fā)人 ” 用 3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。兩者之間標全角冒號。所有的公文都需要本機關領導人簽發(fā)。 二 主體部分 ? 公文主體部分包括公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文日期、生效標識、附注等。 ? 公文標題 ：紅色反線下空 2行，用 2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。 ? 主送機關 ：標題下空 1行，左側頂格用 3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。 ? 公文正文 ：主送機關名稱下 l行，每自然段左空 2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 ? 附件 ：公文如有附件，在正文下空 l行左空 2字用 3號仿字體字標識 “ 附件 ” ，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼 (如 “ 附件： 1． ”)；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第 l行頂格標識 “ 附件 ” ，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第 l行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件 (或帶序號 )。 ? 成文日期 ：用漢字將年、月、日標全；“ 零 ” 寫為 “ O”；成文日期的標識位置見8． 2． 6。 ? 公文生效標識 ：公文生效 標識是證明公文效力的表現(xiàn) 形式。它包括發(fā)文機關印章 或簽署人姓名。公文生效標 識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機關如何標識公文生效標識，另一種是聯(lián)合行文的機關如何標識公文生效標識。 ? 1 單一發(fā)文印章 單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空 4字；加蓋印章應上距正文 l行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。 當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上； 當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 ? 2 聯(lián)合行文印章 當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空 7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過 3MM。 當聯(lián)合行文需加蓋 3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關名稱 (可用簡稱 )按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關印章在前，每排最多排 3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空 2字標識成文時間。 ? 3 特殊情況說明 當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識 “ 此頁無正文 ” 的方法解決。 ? 附注 公文如有附注，用 3號仿宋體字，居左空 2字加圓括號標識在成文日期下 1行。 三 版記部分 ? 版記部分又稱文尾部分， 包括主題詞、抄送機關名稱、印發(fā)機關和印發(fā)時間。 ? (1)主題詞。主題詞是能夠反映公文主要內容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標引主題詞時，順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，后標反映文件形式的詞。當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞，最多不超過 5個詞組。上報的文件，應當按照上級機關的要求標注主題詞。 “ 主題詞 ” 用 3號黑體、居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用 3號小標宋體字；詞目之間空 1字。 ? (2)抄送機關。抄送機關是指主送機關之外需要執(zhí)行或了解公文內容的其他機關。標注抄送機關，應當使用該機關全稱或規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機關都要從實際需要出發(fā)，既不要濫抄濫送，也不應漏抄漏送，以免產生不利的影響。 ? 公文如有抄送，在主題詞下一行；左空 1字用 3號仿宋體字標識 “ 抄送 ” ，后標全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。 ? 在抄送機關欄下要加一條反線。 ? (3)印發(fā)機關和印發(fā)時間。公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔。印發(fā)時間不同于發(fā)文時間，這是指公文開印的具體時間。印發(fā)機關時間位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下 )占 1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關在左空 1字，印發(fā)時間右空 1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。 ? 在印發(fā)機關和印發(fā)時間一欄下加一條反線。 ? 印刷分數(shù)：如需注明印刷分數(shù)，可標注在印發(fā)時間之下，用橫線隔開 。 ? 示例 第三節(jié) 公務文書的行文規(guī)則及執(zhí)發(fā)程序 ? 一 公務文書的行文規(guī)則 ? 行文規(guī)則是指各級機關公文往來時需要共同遵守的制度和原則。 ? 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。 ? 同級黨政機關、同級黨政各部門、上級黨政部門與下一級黨政機關可以聯(lián)合行文；黨政機關及其部門與同級軍隊機關及其部門可以聯(lián)合行文；黨政機關與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當確有必要，單位不宜過多，應盡可能減少黨、政、軍機關的聯(lián)合行文。 ? 對下級黨委或政府行文。政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下級政府的相關業(yè)務部門行文；一般不得向下級政府正式行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。 ? 部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。 ? 向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。 ? 向上級機關請示問題， “ 請示 ” 應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。 “ 報告 ” 不得夾帶請示事項。 ? 不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。 ? 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。 ? 平行或不相隸屬的機關之間，一般使用函行文；不能使用上行文，更不能使用下行文。 ? 經批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應當視為正式公文執(zhí)行，可不再行文。同時，有發(fā)文機關印制少量文本，供存檔備案。 ? 1對不符合行文規(guī)則的上報公文，上級機關的秘書部門可將其退回下級呈報機關。 二 公務文書的制發(fā)程序 ? 公文的制發(fā)是指以本機關的名義制發(fā)公文的過程，主要有擬稿、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)、傳遞、歸檔等程序。 ? 擬稿，指撰寫、起草公文，即把領導人貨單位的發(fā)文意圖條理化。包括接受交擬、確立主旨、選擇材料、安排結構、編寫提綱、起草初稿、修改譽清等環(huán)節(jié)。 ? 審核就是對公文稿進行審查核定。審核的重點是： 行文方式是否妥當， 是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求， 公文格式是否符合 《 辦法 》的規(guī)定等。 ? 簽發(fā)就是負責人對已審核的文稿予以審定、簽字，準予印 。 ? 復核就是再一次對公文制發(fā)的工作環(huán)節(jié)進行審查核對。公文正式印制前，文秘部門對公文文稿必須進行復核。復核的重點是： 審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備， 附件材料是否齊全， 格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。 復核是發(fā)文過程的最后一道把關環(huán)節(jié)。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序進行復審。完成了以上工作，公文就可以進行繕印、用印、登記、分發(fā)了。 ? 第四節(jié) 命令 決定 ? 性質：依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施以及嘉獎有關單位和人員的公文。是國家權利機關、行政機關、軍事機關及其負責人發(fā)布的，具有強制執(zhí)行性質的領導性、指揮性的下行公文。 命令的特點 ? 內容的強制性 ? 執(zhí)行機關的規(guī)定性 ? 語言的莊重性 命令的種類 ? 根據用途的不同，命令可以分為公布令、嘉獎令 、任免令、戒嚴令、動員令、 通緝令 、赦免令等。 ? 發(fā)布令：發(fā)布法規(guī)，規(guī)章，規(guī)定，辦法等； ? 行政措施令：戒嚴、動員、通緝令等； ? 嘉獎令：嘉獎于國有功的個人或單位。 ? 任免令：任免的國務院組成人員． 命令的格式 ? 標題： 發(fā)布令的標題有兩種：一是由發(fā)令機關領導人職務加上文種（令）；二是發(fā)令機關加上文種（令）。常見的如 《 中華人民共和國主席令 》 、 《 中華人民共和國國務院令 》 。 ? 令號：發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號，即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）的順序號。也有用一般文號的。 ? 主送機關：一般不標主送機關，但也有少數(shù)命令標主送機關。 ? 正文 ? 發(fā)文機關名稱或領導人職務或姓名 ? 成文日期 命令寫作的注意事項 ? 制發(fā)嚴格、慎重。 ? 語氣莊重嚴肅。 ? 示例 ? 中華人民共和國國務院令 ? 第 503號 ? 《 國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》 已經 2022年 7月 25日國務院第 186次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 ? ? 總 理 溫家寶 二○○七年七月二十六日 決定 ? 性質：決定是對重要事項或重大行動作出決策或安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定而制定的一種具有權威性和約束力的下行文。 ? 特點：規(guī)范性、指揮性、穩(wěn)定性。 決定的分類與寫法 ? 根據反映內容的不同，決定分為知照性決定、指揮性決定、獎懲性決定。 ? 決定的格式：標題、題注（由會議通過的決定要在括弧里標明有某某會議通過）、主送單位、正文組成。 ? 一、決定 ? 1．重要事項決定 ? 關于 （事由）的決定 ? （主送單位）： ? 為了 （目的），根據 （依據），經研究，決定 （決定的事項）。 ? 一、 。 ? 二、 。 ? …… （決定的具體內容） ? （印章） ? 二○ 年 月 日 ? 2．嘉獎決定 ? 關于表彰 的決定 ? （主送單位）： ? 最近， （被表彰人員或集體的事跡）。 （被表彰事跡產生的影響和表現(xiàn)出的精神）。 ? 為了 （表彰目的），根據 （表彰依據），決定對 等予以表彰（或授予 等 稱號）。 ? 希望 （號召向先進學習，提出更高的工作要求和希望）。 ? 附件：表彰名單 ? （印章） ? 二○ 年 月 日 ? 3．處分決定 ? 關于 處分的決定 ? （主送單位）： ? 最近， （違規(guī)違紀事實）。 （造成的危害和產生不良的影響）。 ? 根據 （處分依據），為了 （目的主旨），經研究，決定給予 （受處理的人或單位） （處分決定）的處分。 ? （印章） ? 二○ 年 月 日 命令與決定的區(qū)別 ? “決定 ” 與 “ 命令 ” 的不同點主要在： ? 在使用權限方面 “ 命令 ” 非常嚴格，只有法律明確規(guī)定的機關可以使用， “ 決定 ” 則可較普遍地使用； ? 在適用的事務方面， “ 命令 ” 涉及的是特定的具體事務， “ 決定 ” 則既涉及這類事務也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復發(fā)生的事務，公文本身也反復適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點； ? 在表達方面， “ 命令 ” 高度簡潔，只表達作者的意志和要求， “ 決定 ” 則既表達意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關事物的標準等。 ? 從語氣上看，命令指示性強，要求下級機關堅決照辦，不容違背，而決定指示性弱，允許下級結合自己的特點執(zhí)行公文內容。 ? 從時間上來看，命令要求果斷迅速，決定允許有一個