【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、發(fā)文年份和發(fā)文順序號(hào)組成，如 “ 京政辦發(fā) 〔 1997〕 10號(hào) ” 。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，發(fā)文字號(hào)位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下，兩者之間空 2行，用 3號(hào)仿 宋字體，居中排布。 簽發(fā)人 ? 上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，即在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)識(shí) “ 簽發(fā)人： ***” 。這時(shí)發(fā)文字號(hào)應(yīng)居左空 1字，簽發(fā)人居右空 1字。“ 簽發(fā)人 ” 用 3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。兩者之間標(biāo)全角冒號(hào)。所有的公文都需要本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。 二 主體部分 ? 公文主體部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文日期、生效標(biāo)識(shí)、附注等。 ? 公文標(biāo)題 ：紅色反線下空 2行，用 2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。 ? 主送機(jī)關(guān) ：標(biāo)題下空 1行，左側(cè)頂格用 3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。 ? 公文正文 ：主送機(jī)關(guān)名稱下 l行，每自然段左空 2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 ? 附件 ：公文如有附件，在正文下空 l行左空 2字用 3號(hào)仿字體字標(biāo)識(shí) “ 附件 ” ，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼 (如 “ 附件： 1． ”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第 l行頂格標(biāo)識(shí) “ 附件 ” ，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第 l行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件 (或帶序號(hào) )。 ? 成文日期 ：用漢字將年、月、日標(biāo)全；“ 零 ” 寫為 “ O”；成文日期的標(biāo)識(shí)位置見(jiàn)8． 2． 6。 ? 公文生效標(biāo)識(shí) ：公文生效 標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn) 形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章 或簽署人姓名。公文生效標(biāo) 識(shí)有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機(jī)關(guān)如何標(biāo)識(shí)公文生效標(biāo)識(shí)，另一種是聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)如何標(biāo)識(shí)公文生效標(biāo)識(shí)。 ? 1 單一發(fā)文印章 單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期右空 4字；加蓋印章應(yīng)上距正文 l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。 當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上； 當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 ? 2 聯(lián)合行文印章 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空 7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò) 3MM。 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋 3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 (可用簡(jiǎn)稱 )按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排 3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空 2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。 ? 3 特殊情況說(shuō)明 當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí) “ 此頁(yè)無(wú)正文 ” 的方法解決。 ? 附注 公文如有附注，用 3號(hào)仿宋體字，居左空 2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下 1行。 三 版記部分 ? 版記部分又稱文尾部分， 包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。 ? (1)主題詞。主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)引主題詞時(shí)，順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞，最多不超過(guò) 5個(gè)詞組。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。 “ 主題詞 ” 用 3號(hào)黑體、居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用 3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空 1字。 ? (2)抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指主送機(jī)關(guān)之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機(jī)關(guān)都要從實(shí)際需要出發(fā)，既不要濫抄濫送，也不應(yīng)漏抄漏送，以免產(chǎn)生不利的影響。 ? 公文如有抄送，在主題詞下一行；左空 1字用 3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí) “ 抄送 ” ，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。 ? 在抄送機(jī)關(guān)欄下要加一條反線。 ? (3)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔(dān)。印發(fā)時(shí)間不同于發(fā)文時(shí)間，這是指公文開(kāi)印的具體時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下(無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下 )占 1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)在左空 1字，印發(fā)時(shí)間右空 1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。 ? 在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間一欄下加一條反線。 ? 印刷分?jǐn)?shù)：如需注明印刷分?jǐn)?shù)，可標(biāo)注在印發(fā)時(shí)間之下，用橫線隔開(kāi) 。 ? 示例 第三節(jié) 公務(wù)文書的行文規(guī)則及執(zhí)發(fā)程序 ? 一 公務(wù)文書的行文規(guī)則 ? 行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來(lái)時(shí)需要共同遵守的制度和原則。 ? 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。 ? 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、同級(jí)黨政各部門、上級(jí)黨政部門與下一級(jí)黨政機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；黨政機(jī)關(guān)及其部門與同級(jí)軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；黨政機(jī)關(guān)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多，應(yīng)盡可能減少黨、政、軍機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文。 ? 對(duì)下級(jí)黨委或政府行文。政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；一般不得向下級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。 ? 部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。 ? 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題， “ 請(qǐng)示 ” 應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。 “ 報(bào)告 ” 不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 ? 不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，一般使用函行文；不能使用上行文，更不能使用下行文。 ? 經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文執(zhí)行，可不再行文。同時(shí)，有發(fā)文機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備案。 ? 1對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可將其退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。 二 公務(wù)文書的制發(fā)程序 ? 公文的制發(fā)是指以本機(jī)關(guān)的名義制發(fā)公文的過(guò)程，主要有擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)、傳遞、歸檔等程序。 ? 擬稿，指撰寫、起草公文，即把領(lǐng)導(dǎo)人貨單位的發(fā)文意圖條理化。包括接受交擬、確立主旨、選擇材料、安排結(jié)構(gòu)、編寫提綱、起草初稿、修改譽(yù)清等環(huán)節(jié)。 ? 審核就是對(duì)公文稿進(jìn)行審查核定。審核的重點(diǎn)是： 行文方式是否妥當(dāng)， 是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求， 公文格式是否符合 《 辦法 》的規(guī)定等。 ? 簽發(fā)就是負(fù)責(zé)人對(duì)已審核的文稿予以審定、簽字，準(zhǔn)予印 。 ? 復(fù)核就是再一次對(duì)公文制發(fā)的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行審查核對(duì)。公文正式印制前，文秘部門對(duì)公文文稿必須進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)是： 審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備， 附件材料是否齊全， 格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。 復(fù)核是發(fā)文過(guò)程的最后一道把關(guān)環(huán)節(jié)。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序進(jìn)行復(fù)審。完成了以上工作，公文就可以進(jìn)行繕印、用印、登記、分發(fā)了。 ? 第四節(jié) 命令 決定 ? 性質(zhì)：依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施以及嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員的公文。是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人發(fā)布的，具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。 命令的特點(diǎn) ? 內(nèi)容的強(qiáng)制性 ? 執(zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)定性 ? 語(yǔ)言的莊重性 命令的種類 ? 根據(jù)用途的不同，命令可以分為公布令、嘉獎(jiǎng)令 、任免令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令、 通緝令 、赦免令等。 ? 發(fā)布令：發(fā)布法規(guī)，規(guī)章，規(guī)定，辦法等； ? 行政措施令：戒嚴(yán)、動(dòng)員、通緝令等； ? 嘉獎(jiǎng)令：嘉獎(jiǎng)于國(guó)有功的個(gè)人或單位。 ? 任免令：任免的國(guó)務(wù)院組成人員． 命令的格式 ? 標(biāo)題： 發(fā)布令的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種（令）；二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文種（令）。常見(jiàn)的如 《 中華人民共和國(guó)主席令 》 、 《 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 》 。 ? 令號(hào)：發(fā)布令的發(fā)文字號(hào)往往采用流水號(hào)，即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）的順序號(hào)。也有用一般文號(hào)的。 ? 主送機(jī)關(guān)：一般不標(biāo)主送機(jī)關(guān)，但也有少數(shù)命令標(biāo)主送機(jī)關(guān)。 ? 正文 ? 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)或姓名 ? 成文日期 命令寫作的注意事項(xiàng) ? 制發(fā)嚴(yán)格、慎重。 ? 語(yǔ)氣莊重嚴(yán)肅。 ? 示例 ? 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 ? 第 503號(hào) ? 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》 已經(jīng) 2022年 7月 25日國(guó)務(wù)院第 186次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 ? ? 總 理 溫家寶 二○○七年七月二十六日 決定 ? 性質(zhì)：決定是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定而制定的一種具有權(quán)威性和約束力的下行文。 ? 特點(diǎn)：規(guī)范性、指揮性、穩(wěn)定性。 決定的分類與寫法 ? 根據(jù)反映內(nèi)容的不同，決定分為知照性決定、指揮性決定、獎(jiǎng)懲性決定。 ? 決定的格式：標(biāo)題、題注（由會(huì)議通過(guò)的決定要在括弧里標(biāo)明有某某會(huì)議通過(guò)）、主送單位、正文組成。 ? 一、決定 ? 1．重要事項(xiàng)決定 ? 關(guān)于 （事由）的決定 ? （主送單位）： ? 為了 （目的），根據(jù) （依據(jù)），經(jīng)研究，決定 （決定的事項(xiàng)）。 ? 一、 。 ? 二、 。 ? …… （決定的具體內(nèi)容） ? （印章） ? 二○ 年 月 日 ? 2．嘉獎(jiǎng)決定 ? 關(guān)于表彰 的決定 ? （主送單位）： ? 最近， （被表彰人員或集體的事跡）。 （被表彰事跡產(chǎn)生的影響和表現(xiàn)出的精神）。 ? 為了 （表彰目的），根據(jù) （表彰依據(jù)），決定對(duì) 等予以表彰（或授予 等 稱號(hào)）。 ? 希望 （號(hào)召向先進(jìn)學(xué)習(xí)，提出更高的工作要求和希望）。 ? 附件：表彰名單 ? （印章） ? 二○ 年 月 日 ? 3．處分決定 ? 關(guān)于 處分的決定 ? （主送單位）： ? 最近， （違規(guī)違紀(jì)事實(shí)）。 （造成的危害和產(chǎn)生不良的影響）。 ? 根據(jù) （處分依據(jù)），為了 （目的主旨），經(jīng)研究，決定給予 （受處理的人或單位） （處分決定）的處分。 ? （印章） ? 二○ 年 月 日 命令與決定的區(qū)別 ? “決定 ” 與 “ 命令 ” 的不同點(diǎn)主要在： ? 在使用權(quán)限方面 “ 命令 ” 非常嚴(yán)格，只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用， “ 決定 ” 則可較普遍地使用； ? 在適用的事務(wù)方面， “ 命令 ” 涉及的是特定的具體事務(wù)， “ 決定 ” 則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點(diǎn)； ? 在表達(dá)方面， “ 命令 ” 高度簡(jiǎn)潔，只表達(dá)作者的意志和要求， “ 決定 ” 則既表達(dá)意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。 ? 從語(yǔ)氣上看，命令指示性強(qiáng)，要求下級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)決照辦，不容違背，而決定指示性弱，允許下級(jí)結(jié)合自己的特點(diǎn)執(zhí)行公文內(nèi)容。 ? 從時(shí)間上來(lái)看，命令要求果斷迅速，決定允許有一個(gè)