【文章內容簡介】 外政策服務的。 對外貿易政策的含義 政策主體、客體、手段 經濟、法律、行政手段 制定對外貿易政策的目的 ? 保護本國的國內市場，發(fā)展民族工業(yè) ? 擴大本國出口，占領國際市場 ? 促進本國的產業(yè)結構的改善 ? 積累資金，縮小和彌補經濟發(fā)展過程中的資金缺口 ? 為本國的對外政策服務，協(xié)調國際經濟與政治關系 ?促進經濟發(fā)展與穩(wěn)定。（生產力、 內外均衡） 對外貿易政策的構成 一項完整的貿易政策應包括：政策主體、政策客體、政策目標、政策內容和政策手段 政策主體 ：政策的制定者和實施者 ,一般來說是各國或地區(qū)政府； 政策客體 ：貿易政策所規(guī)劃和指導的貿易活動以及從事貿易活動的企業(yè)、機構或個人； 政策目標 ：貿易政策所要達到的目的； 政策內容 ：貿易政策的具體指向，它反映了貿易政策的傾向、性質、種類和結構等； 政策手段 ：為了實現(xiàn)政策目標而采取的具體管理措施。 ?按內容的范圍劃分 ?按層次劃分 ?按類型劃分 ?按貿易保護的措施劃分 對外貿易政策的類型 對外貿易政策的內容 ? 對外貿易總政策 ? 進出口商品政策 ? 國別政策 各國從整個國民經濟出發(fā)，根據(jù)本國國民經濟的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結合本國在世界經濟格局中所處的地位而制定的，在較長時期內實行的政策。它是各國發(fā)展對外經濟關系的 基本政策 ，是整個對外貿易政策的立足點。 各國在對外貿易總政策的基礎上，根據(jù)經濟結構和國內外市場的 供求狀況 而制定的政策。 各國根據(jù)對外貿易總政策，依據(jù)對外 政治經濟關系 的需要而制定的 國別和地區(qū)政策 。 基本原則是對不同的進出口商品實行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關稅的稅率、計稅價格和課稅手續(xù)等方面的差異。 在不違反國際規(guī)范的前提下，對不同國家采取不同的外貿策略和措施。對不同國家規(guī)定差別關稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國國別政策的基本做法。 對外貿易政策的類型 ? 自由貿易政策 ? 保護貿易政策 國家對商品進出口活動不加干預，即對商品進口不加限制，不設障礙，對商品出口也不給予特權和優(yōu)惠，任其依據(jù)市場經濟規(guī)律自由地競爭與發(fā)展 。 國家對商品進出口活動積極進行干預甚至管制，利用各種措施限制商品進口，以保護國內市場和國內產品免受外國商品的競爭，而對本國商品的出口則給予優(yōu)惠和補貼，鼓勵擴大出口。 ?管理貿易政策 介于自由貿易和保護貿易之間，以協(xié)調為中心，以政府干預為主導，以磋商為手段，政府對外貿進行干預、協(xié)調和管理的貿易制度。 ?關稅貿易措施 ?非關稅貿易措施 對外貿易政策的制定和執(zhí)行 各國對外貿易政策的制定與修改由國家立法機構進行。 制定對外貿易政策應考慮的主要因素有： 本國與他國的政治關系；本國在世界經濟、貿易組織中享受的權利與應盡的義務； 本國經濟結構與比較優(yōu)勢； 本國國內物價、就業(yè)狀況； 本國產品在國際市場上的競爭能力； 各國政府領導人的經濟思想與信奉的貿易理論。 （即經濟發(fā)展戰(zhàn)略、國內經濟狀況、競爭力、與他國的關系） 對外貿易政策的執(zhí)行方式： ?通過海關對進出口貿易進行管理； ?國家廣泛設立各種機構，負責促進出口和管理進口； ?國家政府出面參與各種國際經濟貿易等國際機構與組織，進行國際經濟貿易等方面的協(xié)調工作。 第六節(jié) 對外貿易政策的演變過程 ? 資本原始積累時期 ? 資本主義自由競爭時期 ? 壟斷資本主義時期 ? 戰(zhàn)后經濟迅速發(fā)展時期 ? 戰(zhàn)后經濟緩慢發(fā)展時期 ? 發(fā)展趨勢 資本原始積累時期（ 1517世紀） ? 重商主義的保護貿易政策 ?嚴格的關稅保護政策 ?積極的出口鼓勵補貼政策 對進口貨除原材料外 ， 征收高額的進口關稅 ， 限制外國制成品尤其是奢侈品的進口 。 ?獨占性的海外殖民政策與國家特許貿易體制 ?國家用武力壟斷海上運輸 對出口制成品實施財政補貼 ， 現(xiàn)金獎勵在國外市場上出售本國產品的商人 ，禁止本國熟練工人外流和工具設備的出口 ， 為工場手工業(yè)者發(fā)放貸款等 。 各國紛紛開辟海外獨占殖民地，發(fā)展貿易，政府設立特許貿易公司，獨占與某個地區(qū)的貿易。 各國競相頒布 《 航海法 》 ，實行國家對外貿運輸?shù)奶卦S與壟斷經營。 ?禁止金銀輸往國外和管制外貿活動 把私運金銀出口定為重罪；外國商人出售貨物所得的貨幣不準攜往國外，而必須用來購買當?shù)厣唐?；本國商人從事外貿活動必須賺回外國貨幣；本國商人不能出口原料和進口制成品 資本主義自由競爭階段 （ 18世紀末 19世紀中葉） ? 自由貿易政策 ? 保護貿易政策 自由貿易政策的表現(xiàn) ? 放寬了對外貿易的管理，減低了進口稅率 ? 取消了 《 谷物法 》 和 《 航海法 》 ? 與外國簽定貿易條約 1860年英法簽訂 《 科伯登條約 》 ，英國降低從法國進口葡萄酒、燒酒的稅率；承諾不禁止煤炭出口法國；法國保證從英國進口制成品征收不超過 30％的從價稅 相互降低關稅稅率，相互減少納稅品種 1833年建立反谷物法同盟， 1846年國會廢除谷物法 1825年納稅商品有 1000多種， 1882年只有 20多種 取消特權公司，改變對殖民地的貿易政策 壟斷資本主義時期 （ 19世紀末 20世紀初） ? 超保護貿易政策 ? 保護的對象 ?保護的范圍 ? 保護的手法 不是一般的工業(yè)資產階級，而是壟斷資產階級 趨于多樣化，不僅僅是高關稅，還有其他各種獎出限入的措施 。 不是防御性地保護國內幼稚工業(yè)，而是保護國內高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固對國內外市場的壟斷。 戰(zhàn)后經濟迅速發(fā)展時期 （ 20世紀 50年代 —70年代初） ? 貿易自由化 在一定程度上和保護貿易政策相結合，是一種有選擇的貿易自由化。 ? 背景 建立促進自由貿易的國際組織 —關稅與貿易總協(xié)定。 歐洲經濟共同體的一體化發(fā)展。 普遍優(yōu)惠制度的實施。 放寬或逐步取消了進口限額、外匯管制等非關稅壁壘措施。 歐洲經濟共同體對內取消關稅，對外通過談判達成關稅減讓的協(xié)議，導致了關稅的大幅度的下降。 在 1968年第二屆聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議上通過了普惠制決議。自 1971年 7月1日起，發(fā)達國家對于來自發(fā)展中國家或地區(qū)的制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的和非互惠的關稅優(yōu)惠。 在 1947—1962年五輪貿易談判中，在關貿總協(xié)定的主持下，共降低關稅 35%。根據(jù) 1962年擴大貿易法的授權，美國發(fā)起了第六輪談判即肯尼迪回合，談判于1967年結束，產生了一項減讓工業(yè)品平均關稅稅率的協(xié)議，到 1972年底，該協(xié)議獲得了完全的執(zhí)行，發(fā)達國家對工業(yè)品征收的平均關稅稅率已低于 35%。 貿易自由化的特點 ? 工業(yè)制成品的貿易自由化程度超過農產品 ? 機器設備一類資本品的貿易自由化超過工業(yè)消費品 ? 區(qū)域性經濟集團內部的貿易自由化超過其外部 ? 發(fā)達國家之間的貿易自由化超過發(fā)展中國家 這種貿易自由化傾向發(fā)展并不平衡，甚至是不穩(wěn)定的。當本國的經濟利益受到威脅時，保護貿易傾向必然重新抬頭。 戰(zhàn)后經濟緩慢發(fā)展時期 ? 新貿易保護主義的保護貿易政策 新貿易保護主義的興起（ 70年代中期以后） 背景： 技術停滯與經濟增長 刺激有效需求加速了通貨膨脹 石油沖擊 直接原因 。 失業(yè)率高（菲利普斯曲線） 美國成為發(fā)源地 貿易政策的相互影響 ?背景 主要發(fā)達國家的經濟發(fā)展緩慢 美國地位相對下降，出現(xiàn)的貿易逆差 兩次石油危機 歐共體和日本經濟的崛起 新興工業(yè)化國家和地區(qū) 的世界市場份額不斷上升 新貿易保護主義 ? 地區(qū)經濟主義的新貿易保護 ? 勞工標準的新貿易保護 地區(qū)經濟主義的新貿易保護 ? 傳統(tǒng)貿易保護以國家貿易壁壘為基礎，而新貿易保護則趨向于區(qū)域性貿易壁壘， 即由一國的貿易保護演變?yōu)榈貐^(qū)性或區(qū)域性貿易保護。 ?在未來一定時間內，地區(qū)經濟合作仍將是發(fā)達國家貿易保護主義的重要形式。 勞工標準的新貿易保護 ?勞工標準