【文章內(nèi)容簡介】 外政策服務(wù)的。 對(duì)外貿(mào)易政策的含義 政策主體、客體、手段 經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段 制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 ? 保護(hù)本國的國內(nèi)市場，發(fā)展民族工業(yè) ? 擴(kuò)大本國出口，占領(lǐng)國際市場 ? 促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善 ? 積累資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口 ? 為本國的對(duì)外政策服務(wù)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系 ?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。（生產(chǎn)力、 內(nèi)外均衡） 對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 一項(xiàng)完整的貿(mào)易政策應(yīng)包括：政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段 政策主體 ：政策的制定者和實(shí)施者 ,一般來說是各國或地區(qū)政府； 政策客體 ：貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動(dòng)以及從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人； 政策目標(biāo) ：貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的； 政策內(nèi)容 ：貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等； 政策手段 ：為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施。 ?按內(nèi)容的范圍劃分 ?按層次劃分 ?按類型劃分 ?按貿(mào)易保護(hù)的措施劃分 對(duì)外貿(mào)易政策的類型 對(duì)外貿(mào)易政策的內(nèi)容 ? 對(duì)外貿(mào)易總政策 ? 進(jìn)出口商品政策 ? 國別政策 各國從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國在世界經(jīng)濟(jì)格局中所處的地位而制定的，在較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。它是各國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的 基本政策 ，是整個(gè)對(duì)外貿(mào)易政策的立足點(diǎn)。 各國在對(duì)外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)外市場的 供求狀況 而制定的政策。 各國根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，依據(jù)對(duì)外 政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系 的需要而制定的 國別和地區(qū)政策 。 基本原則是對(duì)不同的進(jìn)出口商品實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅的稅率、計(jì)稅價(jià)格和課稅手續(xù)等方面的差異。 在不違反國際規(guī)范的前提下，對(duì)不同國家采取不同的外貿(mào)策略和措施。對(duì)不同國家規(guī)定差別關(guān)稅率和差別優(yōu)惠待遇是各國國別政策的基本做法。 對(duì)外貿(mào)易政策的類型 ? 自由貿(mào)易政策 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 國家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)不加干預(yù)，即對(duì)商品進(jìn)口不加限制，不設(shè)障礙，對(duì)商品出口也不給予特權(quán)和優(yōu)惠，任其依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由地競爭與發(fā)展 。 國家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)積極進(jìn)行干預(yù)甚至管制，利用各種措施限制商品進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)品免受外國商品的競爭，而對(duì)本國商品的出口則給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。 ?管理貿(mào)易政策 介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間，以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商為手段，政府對(duì)外貿(mào)進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的貿(mào)易制度。 ?關(guān)稅貿(mào)易措施 ?非關(guān)稅貿(mào)易措施 對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行 各國對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改由國家立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 制定對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的主要因素有： 本國與他國的政治關(guān)系；本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)； 本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)； 本國國內(nèi)物價(jià)、就業(yè)狀況； 本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力； 各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與信奉的貿(mào)易理論。 （即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、競爭力、與他國的關(guān)系） 對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式： ?通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理； ?國家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口； ?國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。 第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易政策的演變過程 ? 資本原始積累時(shí)期 ? 資本主義自由競爭時(shí)期 ? 壟斷資本主義時(shí)期 ? 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期 ? 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時(shí)期 ? 發(fā)展趨勢(shì) 資本原始積累時(shí)期（ 1517世紀(jì)） ? 重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策 ?嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)政策 ?積極的出口鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策 對(duì)進(jìn)口貨除原材料外 ， 征收高額的進(jìn)口關(guān)稅 ， 限制外國制成品尤其是奢侈品的進(jìn)口 。 ?獨(dú)占性的海外殖民政策與國家特許貿(mào)易體制 ?國家用武力壟斷海上運(yùn)輸 對(duì)出口制成品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼 ， 現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)在國外市場上出售本國產(chǎn)品的商人 ，禁止本國熟練工人外流和工具設(shè)備的出口 ， 為工場手工業(yè)者發(fā)放貸款等 。 各國紛紛開辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易。 各國競相頒布 《 航海法 》 ，實(shí)行國家對(duì)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)奶卦S與壟斷經(jīng)營。 ?禁止金銀輸往國外和管制外貿(mào)活動(dòng) 把私運(yùn)金銀出口定為重罪；外國商人出售貨物所得的貨幣不準(zhǔn)攜往國外，而必須用來購買當(dāng)?shù)厣唐?；本國商人從事外貿(mào)活動(dòng)必須賺回外國貨幣；本國商人不能出口原料和進(jìn)口制成品 資本主義自由競爭階段 （ 18世紀(jì)末 19世紀(jì)中葉） ? 自由貿(mào)易政策 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策的表現(xiàn) ? 放寬了對(duì)外貿(mào)易的管理，減低了進(jìn)口稅率 ? 取消了 《 谷物法 》 和 《 航海法 》 ? 與外國簽定貿(mào)易條約 1860年英法簽訂 《 科伯登條約 》 ，英國降低從法國進(jìn)口葡萄酒、燒酒的稅率；承諾不禁止煤炭出口法國；法國保證從英國進(jìn)口制成品征收不超過 30％的從價(jià)稅 相互降低關(guān)稅稅率，相互減少納稅品種 1833年建立反谷物法同盟， 1846年國會(huì)廢除谷物法 1825年納稅商品有 1000多種， 1882年只有 20多種 取消特權(quán)公司，改變對(duì)殖民地的貿(mào)易政策 壟斷資本主義時(shí)期 （ 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初） ? 超保護(hù)貿(mào)易政策 ? 保護(hù)的對(duì)象 ?保護(hù)的范圍 ? 保護(hù)的手法 不是一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，而是壟斷資產(chǎn)階級(jí) 趨于多樣化，不僅僅是高關(guān)稅，還有其他各種獎(jiǎng)出限入的措施 。 不是防御性地保護(hù)國內(nèi)幼稚工業(yè)，而是保護(hù)國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)，以鞏固對(duì)國內(nèi)外市場的壟斷。 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期 （ 20世紀(jì) 50年代 —70年代初） ? 貿(mào)易自由化 在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化。 ? 背景 建立促進(jìn)自由貿(mào)易的國際組織 —關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化發(fā)展。 普遍優(yōu)惠制度的實(shí)施。 放寬或逐步取消了進(jìn)口限額、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅，對(duì)外通過談判達(dá)成關(guān)稅減讓的協(xié)議，導(dǎo)致了關(guān)稅的大幅度的下降。 在 1968年第二屆聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過了普惠制決議。自 1971年 7月1日起，發(fā)達(dá)國家對(duì)于來自發(fā)展中國家或地區(qū)的制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠。 在 1947—1962年五輪貿(mào)易談判中，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，共降低關(guān)稅 35%。根據(jù) 1962年擴(kuò)大貿(mào)易法的授權(quán)，美國發(fā)起了第六輪談判即肯尼迪回合，談判于1967年結(jié)束，產(chǎn)生了一項(xiàng)減讓工業(yè)品平均關(guān)稅稅率的協(xié)議，到 1972年底，該協(xié)議獲得了完全的執(zhí)行，發(fā)達(dá)國家對(duì)工業(yè)品征收的平均關(guān)稅稅率已低于 35%。 貿(mào)易自由化的特點(diǎn) ? 工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度超過農(nóng)產(chǎn)品 ? 機(jī)器設(shè)備一類資本品的貿(mào)易自由化超過工業(yè)消費(fèi)品 ? 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化超過其外部 ? 發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化超過發(fā)展中國家 這種貿(mào)易自由化傾向發(fā)展并不平衡，甚至是不穩(wěn)定的。當(dāng)本國的經(jīng)濟(jì)利益受到威脅時(shí)，保護(hù)貿(mào)易傾向必然重新抬頭。 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時(shí)期 ? 新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)貿(mào)易政策 新貿(mào)易保護(hù)主義的興起（ 70年代中期以后） 背景： 技術(shù)停滯與經(jīng)濟(jì)增長 刺激有效需求加速了通貨膨脹 石油沖擊 直接原因 。 失業(yè)率高（菲利普斯曲線） 美國成為發(fā)源地 貿(mào)易政策的相互影響 ?背景 主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢 美國地位相對(duì)下降，出現(xiàn)的貿(mào)易逆差 兩次石油危機(jī) 歐共體和日本經(jīng)濟(jì)的崛起 新興工業(yè)化國家和地區(qū) 的世界市場份額不斷上升 新貿(mào)易保護(hù)主義 ? 地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的新貿(mào)易保護(hù) ? 勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義的新貿(mào)易保護(hù) ? 傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)則趨向于區(qū)域性貿(mào)易壁壘， 即由一國的貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)榈貐^(qū)性或區(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。 ?在未來一定時(shí)間內(nèi)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作仍將是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的重要形式。 勞工標(biāo)準(zhǔn)的新貿(mào)易保護(hù) ?勞工標(biāo)準(zhǔn)