【文章內(nèi)容簡介】 a b c d u Q4 Q1 Q3 Q2 37 （二）出口補貼 ? 大國出口補貼效應：局部均衡 ? （ 1）設大國單位產(chǎn)品補貼 u。國內(nèi)價格上升： Pd；出口價格下降：Px；出口量擴大： Q1Q2。且： Pd－ Px＝ u。 ? （ 2）消費者剩余：減少 （ a＋ b）；生產(chǎn)者剩余：增加（ a＋ b＋ c）；政府支出：（ b＋ c＋ d＋ f）；福利：損失（ b＋ d＋ f）。 b：消費扭曲； d：生產(chǎn)扭曲； f：貿(mào)易條件惡化的額外損失。 O P Sd Dd Pw Pd a b c d Q Q1 Px Q2 f u 38 （二）出口補貼 ? 出口補貼的政策含義 ? （ 1）出口補貼的影響 ? 出口國：一方面，出口擴大，貿(mào)易收入增加；另一方面，補貼使出口產(chǎn)品在國際市場上的價格降低，貿(mào)易條件惡化?？傊?，出口補貼將會降低出口國的福利。 ? 進口國：被補貼產(chǎn)品以低于成本的價格銷到國際市場，可能會擠垮本國的同類產(chǎn)業(yè)。 39 （二）出口補貼 ? （ 2）出口補貼的政策含義 ? 在出口國看，出口補貼帶來的短暫損失，能使本國生產(chǎn)規(guī)模擴大，進而獲得規(guī)模經(jīng)濟，或能有利于本國長遠利益，這種損失也許是值得的。 40 （二）出口補貼 ? 反補貼稅 ? （ 1）進口國一般反對出口國的出口補貼政策，國際慣例將出口補貼視為“不公平競爭行為”，并允許受到?jīng)_擊的國家采用反補貼稅。 ? （ 2）反補貼稅（或進口平衡稅）：進口國對于接受補貼的進口商品征收與補貼金額等值的關稅。 41 （二）出口補貼 ? （ 3）實踐中，進口國往往高估補貼額，征收比補貼額更高的反補貼稅。 ? （ 4）對于兩國消費者而言，福利均受到影響。 ? 出口國的納稅人增加了稅收負擔；進口國的消費者無法享受相對廉價的商品。 42 （三）其他非關稅壁壘 ? 對外貿(mào)易的國家壟斷 ? 對外貿(mào)易的國家壟斷是指在對外貿(mào)易中 ， 對某些商品由國家指定的機構和組織集中管理 、 經(jīng)營 。 ? 對外貿(mào)易的國家壟斷主要集中在軍火 、 煙酒和糧食等少數(shù)商品 ， 在戰(zhàn)爭或蕭條時期 ， 壟斷的范圍就會擴大 。 ? 國家壟斷的目的在于保證國內(nèi)的供應和生產(chǎn) ， 防止國內(nèi)市場的混亂 ， 貫徹政府的意圖 ， 限制部分商品的進口 。 43 （三）其他非關稅壁壘 ? 歧視性政府采購 ? 歧視性政府采購是指政府根據(jù)國家有關法律制度，給予國內(nèi)供應商優(yōu)先獲得政府采購訂單的措施。 ? 政府是多種公共物品的購買者，一些國家規(guī)定政府采購優(yōu)先購買本國商品，從而形成對外國商品的歧視。為此國際社會提出一些約束措施，但在具體執(zhí)行時，效果不明顯。 44 （三）其他非關稅壁壘 ? 海關估價 ? 海關估價是指進口國海關通過高估進口商品價格，提高進口商品的國內(nèi)銷售價格，削弱其競爭力，從而達到限制商品進口的目的。 45 （三）其他非關稅壁壘 ? 技術性和環(huán)保性貿(mào)易壁壘 ? （ 1）技術標準：進口國為保證各種商品的進口質(zhì)量符合一般的技術要求而作出的有關規(guī)定。 ? （ 2）衛(wèi)生檢疫標準：一國對進口商品所實施的必要的衛(wèi)生檢疫，以免傳染疾病或病蟲害。 46 （三）其他非關稅壁壘 ? （ 3）包裝和標簽要求：商品包裝和標簽方面的規(guī)定使用范圍廣泛，且內(nèi)容復雜，商品不符合這些要求的不準進口或禁止在其市場上銷售。 ? （ 4）環(huán)保要求（綠色壁壘）：國際貿(mào)易中，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴格的強制性技術法規(guī)，對國外商品進行準入限制的貿(mào)易壁壘。 47 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 1998年 10月， 美國聲稱在中國對美國出口商品木包裝中發(fā)現(xiàn)光肩星天牛蟲卵，要求中方在 90天內(nèi)必須對木包裝進行熏蒸、熱處理和使用防腐劑等方法進行處理。 ? 中方立即派植物檢疫代表團赴美調(diào)查，并且和美方進行交涉。 國家出入境檢驗檢疫局副局長王鳳清就我國輸美貨物木質(zhì)包裝問題答記者： ? 王鳳清：由于這項檢疫法令不符合公正、科學、世界貿(mào)易組織所要求的非歧視和貿(mào)易最小影響原則以及國際檢疫的通行做法，中方不能接受該法令。 48 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 一、由于使用的貨物木質(zhì)包裝在中美兩國的貿(mào)易中占有很大比重，因此該項法令單方面的實施使中美貿(mào)易面臨極大困難和障礙，與 WTO所要求的貿(mào)易最小影響原則相違背。 ? 二 、從中國植物檢疫代表團在美國考察的結果并沒有直接證據(jù)證明所發(fā)生的光肩星天牛是從中國傳入的。而且，中國境內(nèi)雖有光肩星天牛存在，但不是世界上唯一的國家和地區(qū)，在日本、韓國、馬來西亞等也有發(fā)生。而美國的法令卻只針對中國，這顯然是不公平的，帶有歧視性的，不符合國際通行做法。 49 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 三、中國境內(nèi)的光肩星天牛主要存在于八個省份，主要的喜食寄主是楊、柳、榆、椒四種樹。而美國法令卻針對所有的中國木質(zhì)包裝，這是非常不科學、不合理的。對于使用來自非疫區(qū)的木質(zhì)包裝和使用非寄主樹木制作的木質(zhì)包裝，應在美國法令實施范圍之外。 ? 四、實施該法令的原則目標是保證無蟲害的木質(zhì)包裝進入美國，即法令不應該對其他同樣能達到木質(zhì)包裝除害效果的措施產(chǎn)生排他性。但該法令僅規(guī)定三種處理措施，不符合世貿(mào)組織制定的“實施動植物衛(wèi)生檢疫措施”的協(xié)議以及國際植物檢疫等同性原則。 50 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 五、尤其必須指出的是，美國法令規(guī)定的措施還會對環(huán)境造成嚴重污染 (溴甲烷熏蒸劑對臭氧層具有破壞作用 )，而將其他既能達到除害效果又不破壞環(huán)境的措施排除在外，這是嚴重違反國際環(huán)境保護原則的。 ? 六、美國法令規(guī)定對中國木質(zhì)，包裝的處理措施局限為熏蒸、熱處理和施用防腐劑三種，這些措施難度大、條件高，檢疫處理中存在很多實際困難。中國的出口企業(yè)數(shù)量多，分布廣，出口商和檢驗部門需要較長時間作準備工作。因此，美國法令規(guī)定的 90天寬限期是不夠的，不現(xiàn)實的。中方認為應再推后 60天至 90天。 51 案例 2： 2022溫州打火機案 ? 20世紀 80年代， 溫州打火機廠商已頗具規(guī)模，溫州的信河街也成了世界有名的“打火機配件一條街”。 ? 大規(guī)模生產(chǎn)，低廉的價格，中國溫州的打火機生產(chǎn)吸引了世界各地的經(jīng)銷商。溫州打火機取代了 60年代以來，世界三大打火機生產(chǎn)基地：日本、韓國和中國臺灣。 ? 到了 90年代初，打火機已成為溫州市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市當時共有打火機生產(chǎn)企業(yè) 500余家。以后迅速發(fā)展，達到年產(chǎn)銷金屬外殼打火機約 5億只，占中國市場 95％份額，出口總量占全國的 80％，占有世界金屬外殼打火機市場份額 70％。 52 案例 2： 2022溫州打火機案 ? 2022年，歐洲議會通過了 CR（ Child Resistance）法案，該法案以法律形式強制性規(guī)定，價格在 2美元以下的打火機，必須設有兒童防護開啟裝置，否則一律不準進入歐洲市場銷售。 ? CR法案的通過，意味著占有世界打火機市場 70％的中國溫州廠商，將會失去相當大一部份市場份額。除了 10％左右高檔打火機以外，長期以低廉價格競爭市場的溫州大部份打火機生產(chǎn)、銷售商，都面臨著被驅逐出歐洲市場的危機， CR法案構筑了一道難以逾越的技術壁壘。 53 三、關稅與配額的比較分析 ? 配額與等效關稅產(chǎn)生大致相同的靜態(tài)結果。 ? 關稅收入由政府獲得；配額收入去向視配額分配方式而定。 ? 關稅改變市場機制的作用；配額替代市場機制