【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 a b c d u Q4 Q1 Q3 Q2 37 （二）出口補(bǔ)貼 ? 大國(guó)出口補(bǔ)貼效應(yīng)：局部均衡 ? （ 1）設(shè)大國(guó)單位產(chǎn)品補(bǔ)貼 u。國(guó)內(nèi)價(jià)格上升： Pd；出口價(jià)格下降：Px；出口量擴(kuò)大： Q1Q2。且： Pd－ Px＝ u。 ? （ 2）消費(fèi)者剩余：減少 （ a＋ b）；生產(chǎn)者剩余：增加（ a＋ b＋ c）；政府支出：（ b＋ c＋ d＋ f）；福利：損失（ b＋ d＋ f）。 b：消費(fèi)扭曲； d：生產(chǎn)扭曲； f：貿(mào)易條件惡化的額外損失。 O P Sd Dd Pw Pd a b c d Q Q1 Px Q2 f u 38 （二）出口補(bǔ)貼 ? 出口補(bǔ)貼的政策含義 ? （ 1）出口補(bǔ)貼的影響 ? 出口國(guó)：一方面，出口擴(kuò)大，貿(mào)易收入增加；另一方面，補(bǔ)貼使出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格降低，貿(mào)易條件惡化。總之，出口補(bǔ)貼將會(huì)降低出口國(guó)的福利。 ? 進(jìn)口國(guó)：被補(bǔ)貼產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)到國(guó)際市場(chǎng)，可能會(huì)擠垮本國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)。 39 （二）出口補(bǔ)貼 ? （ 2）出口補(bǔ)貼的政策含義 ? 在出口國(guó)看，出口補(bǔ)貼帶來(lái)的短暫損失，能使本國(guó)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或能有利于本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這種損失也許是值得的。 40 （二）出口補(bǔ)貼 ? 反補(bǔ)貼稅 ? （ 1）進(jìn)口國(guó)一般反對(duì)出口國(guó)的出口補(bǔ)貼政策，國(guó)際慣例將出口補(bǔ)貼視為“不公平競(jìng)爭(zhēng)行為”，并允許受到?jīng)_擊的國(guó)家采用反補(bǔ)貼稅。 ? （ 2）反補(bǔ)貼稅（或進(jìn)口平衡稅）：進(jìn)口國(guó)對(duì)于接受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品征收與補(bǔ)貼金額等值的關(guān)稅。 41 （二）出口補(bǔ)貼 ? （ 3）實(shí)踐中，進(jìn)口國(guó)往往高估補(bǔ)貼額，征收比補(bǔ)貼額更高的反補(bǔ)貼稅。 ? （ 4）對(duì)于兩國(guó)消費(fèi)者而言，福利均受到影響。 ? 出口國(guó)的納稅人增加了稅收負(fù)擔(dān)；進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者無(wú)法享受相對(duì)廉價(jià)的商品。 42 （三）其他非關(guān)稅壁壘 ? 對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷 ? 對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中 ， 對(duì)某些商品由國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理 、 經(jīng)營(yíng) 。 ? 對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷主要集中在軍火 、 煙酒和糧食等少數(shù)商品 ， 在戰(zhàn)爭(zhēng)或蕭條時(shí)期 ， 壟斷的范圍就會(huì)擴(kuò)大 。 ? 國(guó)家壟斷的目的在于保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)和生產(chǎn) ， 防止國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混亂 ， 貫徹政府的意圖 ， 限制部分商品的進(jìn)口 。 43 （三）其他非關(guān)稅壁壘 ? 歧視性政府采購(gòu) ? 歧視性政府采購(gòu)是指政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律制度，給予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商優(yōu)先獲得政府采購(gòu)訂單的措施。 ? 政府是多種公共物品的購(gòu)買(mǎi)者，一些國(guó)家規(guī)定政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)商品，從而形成對(duì)外國(guó)商品的歧視。為此國(guó)際社會(huì)提出一些約束措施，但在具體執(zhí)行時(shí)，效果不明顯。 44 （三）其他非關(guān)稅壁壘 ? 海關(guān)估價(jià) ? 海關(guān)估價(jià)是指進(jìn)口國(guó)海關(guān)通過(guò)高估進(jìn)口商品價(jià)格，提高進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到限制商品進(jìn)口的目的。 45 （三）其他非關(guān)稅壁壘 ? 技術(shù)性和環(huán)保性貿(mào)易壁壘 ? （ 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)口國(guó)為保證各種商品的進(jìn)口質(zhì)量符合一般的技術(shù)要求而作出的有關(guān)規(guī)定。 ? （ 2）衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品所實(shí)施的必要的衛(wèi)生檢疫，以免傳染疾病或病蟲(chóng)害。 46 （三）其他非關(guān)稅壁壘 ? （ 3）包裝和標(biāo)簽要求：商品包裝和標(biāo)簽方面的規(guī)定使用范圍廣泛，且內(nèi)容復(fù)雜，商品不符合這些要求的不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止在其市場(chǎng)上銷(xiāo)售。 ? （ 4）環(huán)保要求（綠色壁壘）：國(guó)際貿(mào)易中，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為目的，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。 47 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 1998年 10月， 美國(guó)聲稱(chēng)在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品木包裝中發(fā)現(xiàn)光肩星天牛蟲(chóng)卵，要求中方在 90天內(nèi)必須對(duì)木包裝進(jìn)行熏蒸、熱處理和使用防腐劑等方法進(jìn)行處理。 ? 中方立即派植物檢疫代表團(tuán)赴美調(diào)查，并且和美方進(jìn)行交涉。 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)王鳳清就我國(guó)輸美貨物木質(zhì)包裝問(wèn)題答記者： ? 王鳳清：由于這項(xiàng)檢疫法令不符合公正、科學(xué)、世界貿(mào)易組織所要求的非歧視和貿(mào)易最小影響原則以及國(guó)際檢疫的通行做法，中方不能接受該法令。 48 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 一、由于使用的貨物木質(zhì)包裝在中美兩國(guó)的貿(mào)易中占有很大比重，因此該項(xiàng)法令單方面的實(shí)施使中美貿(mào)易面臨極大困難和障礙，與 WTO所要求的貿(mào)易最小影響原則相違背。 ? 二 、從中國(guó)植物檢疫代表團(tuán)在美國(guó)考察的結(jié)果并沒(méi)有直接證據(jù)證明所發(fā)生的光肩星天牛是從中國(guó)傳入的。而且，中國(guó)境內(nèi)雖有光肩星天牛存在，但不是世界上唯一的國(guó)家和地區(qū)，在日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等也有發(fā)生。而美國(guó)的法令卻只針對(duì)中國(guó)，這顯然是不公平的，帶有歧視性的，不符合國(guó)際通行做法。 49 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 三、中國(guó)境內(nèi)的光肩星天牛主要存在于八個(gè)省份，主要的喜食寄主是楊、柳、榆、椒四種樹(shù)。而美國(guó)法令卻針對(duì)所有的中國(guó)木質(zhì)包裝，這是非常不科學(xué)、不合理的。對(duì)于使用來(lái)自非疫區(qū)的木質(zhì)包裝和使用非寄主樹(shù)木制作的木質(zhì)包裝，應(yīng)在美國(guó)法令實(shí)施范圍之外。 ? 四、實(shí)施該法令的原則目標(biāo)是保證無(wú)蟲(chóng)害的木質(zhì)包裝進(jìn)入美國(guó)，即法令不應(yīng)該對(duì)其他同樣能達(dá)到木質(zhì)包裝除害效果的措施產(chǎn)生排他性。但該法令僅規(guī)定三種處理措施，不符合世貿(mào)組織制定的“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施”的協(xié)議以及國(guó)際植物檢疫等同性原則。 50 案例 1： 1998光肩星天牛案 ? 五、尤其必須指出的是，美國(guó)法令規(guī)定的措施還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染 (溴甲烷熏蒸劑對(duì)臭氧層具有破壞作用 )，而將其他既能達(dá)到除害效果又不破壞環(huán)境的措施排除在外，這是嚴(yán)重違反國(guó)際環(huán)境保護(hù)原則的。 ? 六、美國(guó)法令規(guī)定對(duì)中國(guó)木質(zhì)，包裝的處理措施局限為熏蒸、熱處理和施用防腐劑三種，這些措施難度大、條件高，檢疫處理中存在很多實(shí)際困難。中國(guó)的出口企業(yè)數(shù)量多，分布廣，出口商和檢驗(yàn)部門(mén)需要較長(zhǎng)時(shí)間作準(zhǔn)備工作。因此，美國(guó)法令規(guī)定的 90天寬限期是不夠的，不現(xiàn)實(shí)的。中方認(rèn)為應(yīng)再推后 60天至 90天。 51 案例 2： 2022溫州打火機(jī)案 ? 20世紀(jì) 80年代， 溫州打火機(jī)廠商已頗具規(guī)模，溫州的信河街也成了世界有名的“打火機(jī)配件一條街”。 ? 大規(guī)模生產(chǎn)，低廉的價(jià)格，中國(guó)溫州的打火機(jī)生產(chǎn)吸引了世界各地的經(jīng)銷(xiāo)商。溫州打火機(jī)取代了 60年代以來(lái)，世界三大打火機(jī)生產(chǎn)基地：日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。 ? 到了 90年代初，打火機(jī)已成為溫州市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市當(dāng)時(shí)共有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè) 500余家。以后迅速發(fā)展，達(dá)到年產(chǎn)銷(xiāo)金屬外殼打火機(jī)約 5億只，占中國(guó)市場(chǎng) 95％份額，出口總量占全國(guó)的 80％，占有世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)份額 70％。 52 案例 2： 2022溫州打火機(jī)案 ? 2022年，歐洲議會(huì)通過(guò)了 CR（ Child Resistance）法案，該法案以法律形式強(qiáng)制性規(guī)定，價(jià)格在 2美元以下的打火機(jī)，必須設(shè)有兒童防護(hù)開(kāi)啟裝置，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售。 ? CR法案的通過(guò)，意味著占有世界打火機(jī)市場(chǎng) 70％的中國(guó)溫州廠商，將會(huì)失去相當(dāng)大一部份市場(chǎng)份額。除了 10％左右高檔打火機(jī)以外，長(zhǎng)期以低廉價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的溫州大部份打火機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售商，都面臨著被驅(qū)逐出歐洲市場(chǎng)的危機(jī)， CR法案構(gòu)筑了一道難以逾越的技術(shù)壁壘。 53 三、關(guān)稅與配額的比較分析 ? 配額與等效關(guān)稅產(chǎn)生大致相同的靜態(tài)結(jié)果。 ? 關(guān)稅收入由政府獲得；配額收入去向視配額分配方式而定。 ? 關(guān)稅改變市場(chǎng)機(jī)制的作用；配額替代市場(chǎng)機(jī)制