【文章內(nèi)容簡介】 理總局令第 6號）同時廢止； ? 共七章四十三條。 ? 依據(jù)： 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)。 ? 適用范圍： 尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫及其安全管理與監(jiān)督工作。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。 ? 尾礦庫 建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫 的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照 《 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 》 （ AQ20222022）執(zhí)行。 ? 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全 尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，建立健全 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和 安全技術(shù)操作規(guī)程 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的 安全管理機(jī)構(gòu) 或者配備相應(yīng)的 安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 和 安全管理人員 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得 安全資格證書 后，方可任職。 直接從事尾礦庫 放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得 特種作業(yè)操作證書 ，方可上崗作業(yè)。 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 負(fù)責(zé)對 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案 的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。 ? 前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 按照分級管理的原則作出規(guī)定。 ? 尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行 分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管 原則，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定具體規(guī)定， 報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 ? 鼓勵 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。 一等、二等、三等尾礦庫 應(yīng)當(dāng) 安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進(jìn)行回填。 ? 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括 新建、改建、擴(kuò)建 以及 回采、閉庫 的尾礦庫建設(shè)工程。 ? 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及 《 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 》 的規(guī)定。 ? 尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。 ? 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 ? 安全評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫評價(jià)資質(zhì)。 ? 施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。 ? 施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。 ? 尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定： （一） 一等、二等、三等 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、監(jiān)理單位具有 甲級資質(zhì) ，施工單位具有 總承包一級或者 特級資質(zhì) ； （二）四等、五等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。 ? 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì) 應(yīng)當(dāng)包括 安全設(shè)施設(shè)計(jì) ，并編制 安全專篇 。安全專篇應(yīng)當(dāng)對 尾礦庫庫址 及 尾礦壩穩(wěn)定性 、 尾礦庫防洪能力 、 排洪設(shè)施 和 安全觀測設(shè)施 的可靠性進(jìn)行充分論證。 ? 尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定。 ? 嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫壩體。 ? 尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格 按照設(shè)計(jì)施工 ，確保工程質(zhì)量，并做好 施工記錄。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立 尾礦庫工程檔案 和 日常管理檔案 ，特別是 隱蔽工程檔案 、 安全檢查檔案 和 隱患排查治理檔案 ， 并長期保存。 ? 施工中需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行 局部修改 的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 原設(shè)計(jì)單位同意 ；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審批部門批準(zhǔn) 。 ? 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案， 試運(yùn)行時間不得超過 6個月 ，且 尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高 。試運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 。 ? 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照 《 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 》 的有關(guān)規(guī)定， 申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。 ? 對 生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫 ，未經(jīng) 技術(shù)論證 和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的 批準(zhǔn) ， 任何單位和個人不得對下列事項(xiàng)進(jìn)行變更 ： （一）筑壩方式； （二）排放方式； （三）尾礦物化特性； （四）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置； （五）壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置； （六）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸； （七） 設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。 ? 尾礦回采再利用工程 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采 勘察、安全預(yù)評價(jià)和回采設(shè)計(jì) ，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。 ? 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 ?；夭砂踩O(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查批準(zhǔn) 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查。 ? 尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行 尾礦庫注銷手續(xù) 。 ? 尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的， 應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。 特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過 6個月。 ? 尾礦庫運(yùn)行到 設(shè)計(jì)最終標(biāo)高 的 前 12個月內(nèi) ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)和閉庫設(shè)計(jì) ，閉庫設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。 閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查批準(zhǔn)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫工程 安全設(shè)施驗(yàn)收 ，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）尾礦庫已停止使用； （二）閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告已報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； （三）尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)； （四）有完備的閉庫工程 安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告 等； （五）法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交 尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請報(bào)告 ，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料： （一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及 尾礦庫下游村莊、居民等情況； （二）尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的 重大問題及其處理措施； （三） 尾礦庫主要技術(shù)參數(shù) ，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等 （四）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件； （五）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的 主要工程措施和閉庫工程施工概況 ； （六）閉庫工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告； （七） 閉庫工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖 ； （八） 施工監(jiān)理報(bào)告； （九）其他相關(guān)資料。 國家安監(jiān)總局重要文件 ?《 關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)備案的金屬非金屬礦山及相關(guān)行業(yè)尾礦庫安全評價(jià)報(bào)告評審、備案的通知 》 （安監(jiān)管司辦字 〔 2022〕 46號 ） ? (一 )建設(shè)單位直接向 評審機(jī)構(gòu) 提交申請?jiān)u審安全評價(jià)報(bào)告的 公函 ,并附安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)按照相應(yīng)的安全評價(jià)導(dǎo)則要求編制。 ? (二 )評審機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)單位的公函之日起 15個工作日內(nèi) ,完成評審工作 ,根據(jù)專家的評審意見出具評審報(bào)告 ,連同專家評審意見復(fù)印件、安全評價(jià)報(bào)告 (存檔除外 )一并交還建設(shè)單位。 ? (三 )建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家評審意見、評審報(bào)告 ,與評價(jià)單位共同修改安全評價(jià)報(bào)告 ,并形成 安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?,送交評審機(jī)構(gòu)審核。 ? （四 )評審機(jī)構(gòu)接到建設(shè)單位安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父搴?5個工作日內(nèi) ,對安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父暹M(jìn)行審核 ,提出書面審核意見 (一式三份 )。 ? (五 )評審機(jī)構(gòu)應(yīng)將 安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?、 加蓋建設(shè)單位和評審機(jī)構(gòu)印章后的審核意見 各 1份報(bào)送到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 ? (六 )安全評價(jià)報(bào)告經(jīng) 二次評審仍不合格 的 ,建設(shè)單位應(yīng)請 其他具備資質(zhì)的安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu) 重新編寫安全評價(jià)報(bào)告 ,并按以上工作程序進(jìn)行評審。 ?《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知 》 （安監(jiān)總管四 〔 2022〕 159號） ? （一）建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對 安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證 ，并編制 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告 ；安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門 備案 。 ? （二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編寫 安全專篇 。安全專篇應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門 備案 。 ? （三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，編寫 安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告 。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門 備案。 ?《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知 》 （安監(jiān)總管一 〔 2022〕 110號） ? 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的不容忽視的問題： 一是部分地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任不明確，對建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效安全監(jiān)管； 二是建設(shè)項(xiàng)目安全管理責(zé)任不落實(shí)，部分建設(shè)單位以包代管，未對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理； 三是安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者邊建設(shè)邊生產(chǎn)； 四是部分施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，或者掛靠資