【文章內(nèi)容簡介】 、洪水過后，未能對構(gòu)筑物全面檢查和清理，對已有隱患沒有及時修復，在連續(xù)暴雨期內(nèi)發(fā)生事故； （ 6）因負重、銹蝕等因素導致排水管道、隧洞破損、斷裂、垮塌，地形、地質(zhì)變化導致構(gòu)筑物發(fā)生變形、沉降，而不能承擔防汛功能。 排洪構(gòu)筑物破壞的主要因素 ： 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 尾 礦 庫 危 險 有 害 因 素 辨 識 與 分 析 洪水漫頂、潰壩 （ 1）設(shè)計、施工的防洪標準、設(shè)施不符合現(xiàn)行尾礦設(shè)施設(shè)計施工規(guī)范，導致的洪水漫頂、潰壩事故； （ 2）洪水超過尾礦庫設(shè)計標準導致的漫頂、潰壩事故； （ 3）對氣候、地質(zhì)、地形等發(fā)生變化而引起的尾礦庫最小安全超高和最小干灘長度等發(fā)生的不利變化，沒有及時采取正確的應對方法所導致的事故。 （ 4）疏于日常管理，對庫區(qū)、壩體、排洪設(shè)施等出現(xiàn)的事故隱患未能采取及時處理措施，導致的洪水漫頂、潰壩； （ 5）缺乏抗洪準備和防汛應急措施，對洪水可能造成的破壞沒有應急預案而造成的事故。 造成洪水漫頂、潰壩的主要有害因素包括 ： 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 分類 機理 主要原因 尾礦庫抵抗洪水能力不滿足設(shè)計或標準要求（安全超高或最小安全灘長不滿足設(shè)計或標準要求） 現(xiàn)狀抵抗洪水能力不夠 1. 遭遇超標準洪水 2. 水文系列增加，導致設(shè)計洪水增大 3. 洪水標準提高 4. 尾礦庫無排洪設(shè)施 5. 汛期前，尾礦庫未留出足夠的調(diào)洪庫容 6. 隔離壩管涌，導致某區(qū)洪水急劇增加，超過設(shè)計洪水量 外因?qū)е掳踩呋蜃钚“踩珵╅L不足 1. 原灘頂已經(jīng)發(fā)生較大沉降 2. 風浪過大，超過設(shè)計標準 3. 灘頂發(fā)生局部滑坡，涌浪翻過灘頂 排洪設(shè)施不能安全下泄洪水 排洪設(shè)施泄洪能力不足 1. 水文系列延長導致設(shè)計洪水變化 2. 設(shè)計的排洪設(shè)施排洪能力不足 3. 排洪設(shè)施自身不安全，不能排出設(shè)計泄量 4. 如按設(shè)計流量排洪，下游社會經(jīng)濟損失、環(huán)境污染嚴重 排洪設(shè)施操作失靈 1. 溢流井管理不當 2. 人工操作無法進行 3. 電源中斷，用電排洪設(shè)施 排洪管路堵塞 1. 長期或集中將于使岸坡、截洪溝軟弱部位飽和，強度降低，滑坡、堵塞排洪管路 2. 排洪隧洞或涵管堵塞，減少過水斷面 其他 管理及應急措施不足 1. 汛前超蓄 2. 日常隱患排查和整改嚴重不足 3. 無有效的事故應急措施，加大漫頂危害程度 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 尾 礦 庫 危 險 有 害 因 素 辨 識 與 分 析 其他因素 ? 高處墜落 ? 車輛傷害事故 ? 觸電 ? 淹溺事故 ? 機械傷害事故 ? 坍塌 ? 火災 ? 職業(yè)危害 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全評價的基本概念 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安 全 評 價 的 基 本 概 念 事故 的概念 事故 是一種 可能 造成 人員傷害 和 財產(chǎn)損失 的 意外事件 。 —— 摘自 、 《 事故預防 》 事故 是由 危險因素 導致的，導致人員死亡 、 傷害 、 職業(yè)危害 及 各種財產(chǎn)損失 的 事件 都屬于事故 。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全評價的基本概念 事故 的概念 ? 行人 甲 看見西瓜皮，保持正常步伐小心跨過，未碰撞其他行人。 ? 行人 乙 踩在西瓜皮上，滑了一下后，身體恢復平衡，未碰人，無損傷，繼續(xù)前進。 ? 行人 丙 帶著一瓶酒踩在西瓜皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身體恢復平衡，無傷，繼續(xù)前進。 ? 行人 丁 踩在西瓜皮上，滑倒，手被劃破。 ? 行人 戊 踩在西瓜皮上，跌斷手腕骨，撕破褲子。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 行人 乙、丙、丁、戊 都屬于事故 —— 踩在西瓜皮上滑倒 。 ? 行人 甲 未發(fā)生事故，而是 “ 險些出事 ” 。 ? 行人 乙 屬于無傷無損事故，可謂 “ 小不幸 ” 。 ? 行人 丙 屬于人無傷、有物質(zhì)損失的事故。 ? 行人 丁 屬于無物質(zhì)損失的小傷事故。 ? 行人 戊 屬于有物質(zhì)損失的大傷（致殘）事故。 分析： 安 全 評 價 的 基 本 概 念 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 危害 ( HAZARD)： 危險 (DANGER)： 風險 (RISK)： 安全 (SAFETY)： 是造成人身傷害、物質(zhì)毀損的潛在條件。 是一種現(xiàn)存的或潛在的不希望事件狀態(tài)，危險發(fā)生時會引起不幸事故。 用于描述未來的隨機事件，它不僅意味著不希望事件的存在，更意味著不希望事件轉(zhuǎn)化為事故的渠道和可能性。 如果人們認為某物的風險是眾所周知的，而且根據(jù)知識判斷對此是可接受的，那么該物可暫定為安全。 其他概念 安 全 評 價 的 基 本 概 念 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全評價定義 安 全 評 價 的 基 本 概 念 安全評價 （也稱為 風險評價 ），是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安 全 評 價 的 目 的 和 意 義 目的 安全評價的目的是 查找、分析和預測 工程、系統(tǒng)存在的 危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度 ，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安 全 評 價 的 目 的 和 意 義 意義 可有效地預防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督檢查工作不同。安全評價是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響范圍、嚴重程度，提出應采取的對策措施等。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安 全 評 價 的 目 的 和 意 義 意義 （ 一 ）安全評價是安全管理的一個必要組成部分； （ 二 ）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制； （ 三 ）有助于安全投資的合理選擇； （ 四 ）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平； （ 五 ）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 定性、定量評價安全對策措施現(xiàn)場勘察、資料收集危險、危害性分析、辨識危險源辨識事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制單元劃分評價方法的選擇、確定危險分級應急預案作出評價結(jié)論準備危險辨識安全性評價（風險）控制結(jié)論安全評價定性、定量評價安全對策措施現(xiàn)場勘察、資料收集危險、危害性分析、辨識危險源辨識事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制單元劃分評價方法的選擇、確定危險分級應急預案作出評價結(jié)論準備危險辨識安全性評價（風險）控制結(jié)論安全評價尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安 全 評 價 的 種 類 （ 一 ） 安全預評價 ： 根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目存在的危險、危害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理建議的過程。 （ 二 ） 安全驗收評價 ： 在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、危害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策的過程。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安 全 評 價 的 種 類 （ 三 ） 安全現(xiàn)狀評價 ： 針對系統(tǒng)、工程（某一生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動）的安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 （ 四 ） 專項安全評價 ： 針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價。目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 項目 預評價 驗收評價 綜合評價 專項評價 依據(jù)設(shè)計文件 可行性研究報告 初步設(shè)計 初步設(shè)計和修 改設(shè)計 初步設(shè)計和專 項資料 依據(jù)資料 類比工程 現(xiàn)場資料 現(xiàn)場資料 專項檢測資料 進行時間 可行性研究階段 正式運行之前 正式運行之后 ～ 評價重點 害因素 施 害因素 性 險危害因素 施 的措施 安 全 評 價 的 種 類 區(qū)別 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 尾礦庫安全評價屬專項安全評價，包括建設(shè)期間的安全預評價和安全驗收評價、生產(chǎn)運行期間及閉庫前的安全現(xiàn)狀評價 。 尾礦庫安全評價前期應進行現(xiàn)場考察，察看地形地貌、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人文地理、周邊環(huán)境等。安全驗收評價還應查看工程施工情況；安全現(xiàn)狀評價還應查看尾礦壩運行情況、排洪設(shè)施完好程度等。 －－ 《 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 》 尾 礦 庫 安 全 評 價 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全預評價報告的重點內(nèi)容包括： a) 庫址的合理性，尾礦庫與周邊環(huán)境的相互影響； b) 尾礦壩壩型選擇的合理性； c) 排洪系統(tǒng)布置的合理性及排洪能力的可靠性； d) 尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)的完整性及可靠性； e) 危險因素辨識及對策。 結(jié)論應包括：對尾礦庫設(shè)計方案的安全性作出明確結(jié)論；提出 尾礦庫安全措施建議。 尾 礦 庫 安 全 評 價 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全驗收評價報告的重點內(nèi)容包括： a) 查看安全預評價在初步設(shè)計中的落實； b) 是否有完備的經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主確認的隱蔽工程記錄； c) 各單項工程施工參數(shù)與質(zhì)量是否滿足國家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計要求。 結(jié)論應包括： a) 對工程是否滿足安全要求作出明確結(jié)論； b) 提出安全生產(chǎn)措施的補充建議。 尾 礦 庫 安 全 評 價 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全現(xiàn)狀評價報告的重點內(nèi)容包括： a) 尾礦庫自然狀況的說明及評價，包括尾礦庫的地理位置、周邊人文環(huán)境、庫形、匯水面積、庫底與周邊山脊的高程、工程地質(zhì)概況等； b) 尾礦壩設(shè)計及現(xiàn)狀的說明與評價，包括初期壩的結(jié)構(gòu)類型、尺寸、尾礦堆壩方法、堆積標高、庫容、堆積壩的外坡坡比、壩體變形及滲流、采取的工程措施等； c) 根據(jù)勘察資料對尾礦壩穩(wěn)定性進行定量分析，說明采用的計算方法、計算條件，并給出計算分析評價結(jié)果； d) 尾礦庫防洪設(shè)施設(shè)計及現(xiàn)狀的說明與評價，包括尾礦庫的等別、防洪標準、暴雨洪水總量、洪峰流量、排洪系統(tǒng)型式、 尾 礦 庫 安 全 評 價 尾礦庫風險 分析及安全評價方法 安全現(xiàn)狀評價報告的重點內(nèi)容包括： 排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)尺寸及完好情況等； e) 復核尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施的可靠性能否滿足設(shè)計要求； f) 當尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施的可靠性或尾礦壩穩(wěn)定性不能滿足設(shè)計要求時，應進行必要計算，提出可行的對策； g) 管理系統(tǒng)的完善程度及評價。 結(jié)論應包括：穩(wěn)定性是否滿足設(shè)計要求；防洪能力是否滿足設(shè)計