【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、洪水過(guò)后，未能對(duì)構(gòu)筑物全面檢查和清理，對(duì)已有隱患沒(méi)有及時(shí)修復(fù)，在連續(xù)暴雨期內(nèi)發(fā)生事故； （ 6）因負(fù)重、銹蝕等因素導(dǎo)致排水管道、隧洞破損、斷裂、垮塌，地形、地質(zhì)變化導(dǎo)致構(gòu)筑物發(fā)生變形、沉降，而不能承擔(dān)防汛功能。 排洪構(gòu)筑物破壞的主要因素 ： 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 尾 礦 庫(kù) 危 險(xiǎn) 有 害 因 素 辨 識(shí) 與 分 析 洪水漫頂、潰壩 （ 1）設(shè)計(jì)、施工的防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施不符合現(xiàn)行尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)施工規(guī)范，導(dǎo)致的洪水漫頂、潰壩事故； （ 2）洪水超過(guò)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的漫頂、潰壩事故； （ 3）對(duì)氣候、地質(zhì)、地形等發(fā)生變化而引起的尾礦庫(kù)最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度等發(fā)生的不利變化，沒(méi)有及時(shí)采取正確的應(yīng)對(duì)方法所導(dǎo)致的事故。 （ 4）疏于日常管理，對(duì)庫(kù)區(qū)、壩體、排洪設(shè)施等出現(xiàn)的事故隱患未能采取及時(shí)處理措施，導(dǎo)致的洪水漫頂、潰壩； （ 5）缺乏抗洪準(zhǔn)備和防汛應(yīng)急措施，對(duì)洪水可能造成的破壞沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案而造成的事故。 造成洪水漫頂、潰壩的主要有害因素包括 ： 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 分類(lèi) 機(jī)理 主要原因 尾礦庫(kù)抵抗洪水能力不滿足設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求（安全超高或最小安全灘長(zhǎng)不滿足設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求） 現(xiàn)狀抵抗洪水能力不夠 1. 遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水 2. 水文系列增加，導(dǎo)致設(shè)計(jì)洪水增大 3. 洪水標(biāo)準(zhǔn)提高 4. 尾礦庫(kù)無(wú)排洪設(shè)施 5. 汛期前，尾礦庫(kù)未留出足夠的調(diào)洪庫(kù)容 6. 隔離壩管涌，導(dǎo)致某區(qū)洪水急劇增加，超過(guò)設(shè)計(jì)洪水量 外因?qū)е掳踩呋蜃钚“踩珵╅L(zhǎng)不足 1. 原灘頂已經(jīng)發(fā)生較大沉降 2. 風(fēng)浪過(guò)大，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 3. 灘頂發(fā)生局部滑坡，涌浪翻過(guò)灘頂 排洪設(shè)施不能安全下泄洪水 排洪設(shè)施泄洪能力不足 1. 水文系列延長(zhǎng)導(dǎo)致設(shè)計(jì)洪水變化 2. 設(shè)計(jì)的排洪設(shè)施排洪能力不足 3. 排洪設(shè)施自身不安全，不能排出設(shè)計(jì)泄量 4. 如按設(shè)計(jì)流量排洪，下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染嚴(yán)重 排洪設(shè)施操作失靈 1. 溢流井管理不當(dāng) 2. 人工操作無(wú)法進(jìn)行 3. 電源中斷，用電排洪設(shè)施 排洪管路堵塞 1. 長(zhǎng)期或集中將于使岸坡、截洪溝軟弱部位飽和，強(qiáng)度降低，滑坡、堵塞排洪管路 2. 排洪隧洞或涵管堵塞，減少過(guò)水?dāng)嗝? 其他 管理及應(yīng)急措施不足 1. 汛前超蓄 2. 日常隱患排查和整改嚴(yán)重不足 3. 無(wú)有效的事故應(yīng)急措施，加大漫頂危害程度 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 尾 礦 庫(kù) 危 險(xiǎn) 有 害 因 素 辨 識(shí) 與 分 析 其他因素 ? 高處墜落 ? 車(chē)輛傷害事故 ? 觸電 ? 淹溺事故 ? 機(jī)械傷害事故 ? 坍塌 ? 火災(zāi) ? 職業(yè)危害 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全評(píng)價(jià)的基本概念 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安 全 評(píng) 價(jià) 的 基 本 概 念 事故 的概念 事故 是一種 可能 造成 人員傷害 和 財(cái)產(chǎn)損失 的 意外事件 。 —— 摘自 、 《 事故預(yù)防 》 事故 是由 危險(xiǎn)因素 導(dǎo)致的，導(dǎo)致人員死亡 、 傷害 、 職業(yè)危害 及 各種財(cái)產(chǎn)損失 的 事件 都屬于事故 。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全評(píng)價(jià)的基本概念 事故 的概念 ? 行人 甲 看見(jiàn)西瓜皮，保持正常步伐小心跨過(guò)，未碰撞其他行人。 ? 行人 乙 踩在西瓜皮上，滑了一下后，身體恢復(fù)平衡，未碰人，無(wú)損傷，繼續(xù)前進(jìn)。 ? 行人 丙 帶著一瓶酒踩在西瓜皮上，滑了一下后，打碎酒瓶后，身體恢復(fù)平衡，無(wú)傷，繼續(xù)前進(jìn)。 ? 行人 丁 踩在西瓜皮上，滑倒，手被劃破。 ? 行人 戊 踩在西瓜皮上，跌斷手腕骨，撕破褲子。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 行人 乙、丙、丁、戊 都屬于事故 —— 踩在西瓜皮上滑倒 。 ? 行人 甲 未發(fā)生事故，而是 “ 險(xiǎn)些出事 ” 。 ? 行人 乙 屬于無(wú)傷無(wú)損事故，可謂 “ 小不幸 ” 。 ? 行人 丙 屬于人無(wú)傷、有物質(zhì)損失的事故。 ? 行人 丁 屬于無(wú)物質(zhì)損失的小傷事故。 ? 行人 戊 屬于有物質(zhì)損失的大傷（致殘）事故。 分析： 安 全 評(píng) 價(jià) 的 基 本 概 念 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 危害 ( HAZARD)： 危險(xiǎn) (DANGER)： 風(fēng)險(xiǎn) (RISK)： 安全 (SAFETY)： 是造成人身傷害、物質(zhì)毀損的潛在條件。 是一種現(xiàn)存的或潛在的不希望事件狀態(tài)，危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)會(huì)引起不幸事故。 用于描述未來(lái)的隨機(jī)事件，它不僅意味著不希望事件的存在，更意味著不希望事件轉(zhuǎn)化為事故的渠道和可能性。 如果人們認(rèn)為某物的風(fēng)險(xiǎn)是眾所周知的，而且根據(jù)知識(shí)判斷對(duì)此是可接受的，那么該物可暫定為安全。 其他概念 安 全 評(píng) 價(jià) 的 基 本 概 念 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全評(píng)價(jià)定義 安 全 評(píng) 價(jià) 的 基 本 概 念 安全評(píng)價(jià) （也稱為 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ），是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安 全 評(píng) 價(jià) 的 目 的 和 意 義 目的 安全評(píng)價(jià)的目的是 查找、分析和預(yù)測(cè) 工程、系統(tǒng)存在的 危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度 ，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安 全 評(píng) 價(jià) 的 目 的 和 意 義 意義 可有效地預(yù)防事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督檢查工作不同。安全評(píng)價(jià)是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評(píng)估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響范圍、嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對(duì)策措施等。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安 全 評(píng) 價(jià) 的 目 的 和 意 義 意義 （ 一 ）安全評(píng)價(jià)是安全管理的一個(gè)必要組成部分； （ 二 ）有助于政府安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制； （ 三 ）有助于安全投資的合理選擇； （ 四 ）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平； （ 五 ）有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 定性、定量評(píng)價(jià)安全對(duì)策措施現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集危險(xiǎn)、危害性分析、辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇、確定危險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案作出評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)備危險(xiǎn)辨識(shí)安全性評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)）控制結(jié)論安全評(píng)價(jià)定性、定量評(píng)價(jià)安全對(duì)策措施現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集危險(xiǎn)、危害性分析、辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機(jī)制單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)方法的選擇、確定危險(xiǎn)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案作出評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)備危險(xiǎn)辨識(shí)安全性評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)）控制結(jié)論安全評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安 全 評(píng) 價(jià) 的 種 類(lèi) （ 一 ） 安全預(yù)評(píng)價(jià) ： 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、危害因素的種類(lèi)和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理建議的過(guò)程。 （ 二 ） 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) ： 在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、危害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策的過(guò)程。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安 全 評(píng) 價(jià) 的 種 類(lèi) （ 三 ） 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) ： 針對(duì)系統(tǒng)、工程（某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 （ 四 ） 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) ： 針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 項(xiàng)目 預(yù)評(píng)價(jià) 驗(yàn)收評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià) 專項(xiàng)評(píng)價(jià) 依據(jù)設(shè)計(jì)文件 可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)和修 改設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)和專 項(xiàng)資料 依據(jù)資料 類(lèi)比工程 現(xiàn)場(chǎng)資料 現(xiàn)場(chǎng)資料 專項(xiàng)檢測(cè)資料 進(jìn)行時(shí)間 可行性研究階段 正式運(yùn)行之前 正式運(yùn)行之后 ～ 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 害因素 施 害因素 性 險(xiǎn)危害因素 施 的措施 安 全 評(píng) 價(jià) 的 種 類(lèi) 區(qū)別 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)屬專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，包括建設(shè)期間的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行期間及閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 。 尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)前期應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，察看地形地貌、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人文地理、周邊環(huán)境等。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)還應(yīng)查看工程施工情況；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)還應(yīng)查看尾礦壩運(yùn)行情況、排洪設(shè)施完好程度等。 －－ 《 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 》 尾 礦 庫(kù) 安 全 評(píng) 價(jià) 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括： a) 庫(kù)址的合理性，尾礦庫(kù)與周邊環(huán)境的相互影響； b) 尾礦壩壩型選擇的合理性； c) 排洪系統(tǒng)布置的合理性及排洪能力的可靠性； d) 尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的完整性及可靠性； e) 危險(xiǎn)因素辨識(shí)及對(duì)策。 結(jié)論應(yīng)包括：對(duì)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)方案的安全性作出明確結(jié)論；提出 尾礦庫(kù)安全措施建議。 尾 礦 庫(kù) 安 全 評(píng) 價(jià) 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括： a) 查看安全預(yù)評(píng)價(jià)在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)； b) 是否有完備的經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)的隱蔽工程記錄； c) 各單項(xiàng)工程施工參數(shù)與質(zhì)量是否滿足國(guó)家和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計(jì)要求。 結(jié)論應(yīng)包括： a) 對(duì)工程是否滿足安全要求作出明確結(jié)論； b) 提出安全生產(chǎn)措施的補(bǔ)充建議。 尾 礦 庫(kù) 安 全 評(píng) 價(jià) 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括： a) 尾礦庫(kù)自然狀況的說(shuō)明及評(píng)價(jià)，包括尾礦庫(kù)的地理位置、周邊人文環(huán)境、庫(kù)形、匯水面積、庫(kù)底與周邊山脊的高程、工程地質(zhì)概況等； b) 尾礦壩設(shè)計(jì)及現(xiàn)狀的說(shuō)明與評(píng)價(jià)，包括初期壩的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、尺寸、尾礦堆壩方法、堆積標(biāo)高、庫(kù)容、堆積壩的外坡坡比、壩體變形及滲流、采取的工程措施等； c) 根據(jù)勘察資料對(duì)尾礦壩穩(wěn)定性進(jìn)行定量分析，說(shuō)明采用的計(jì)算方法、計(jì)算條件，并給出計(jì)算分析評(píng)價(jià)結(jié)果； d) 尾礦庫(kù)防洪設(shè)施設(shè)計(jì)及現(xiàn)狀的說(shuō)明與評(píng)價(jià)，包括尾礦庫(kù)的等別、防洪標(biāo)準(zhǔn)、暴雨洪水總量、洪峰流量、排洪系統(tǒng)型式、 尾 礦 庫(kù) 安 全 評(píng) 價(jià) 尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn) 分析及安全評(píng)價(jià)方法 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容包括： 排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)尺寸及完好情況等； e) 復(fù)核尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施的可靠性能否滿足設(shè)計(jì)要求； f) 當(dāng)尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施的可靠性或尾礦壩穩(wěn)定性不能滿足設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要計(jì)算，提出可行的對(duì)策； g) 管理系統(tǒng)的完善程度及評(píng)價(jià)。 結(jié)論應(yīng)包括：穩(wěn)定性是否滿足設(shè)計(jì)要求；防洪能力是否滿足設(shè)計(jì)