【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ........................................ 29 陳述申辯 .................................................................................................................................. 30 焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 1 第一章 概述 業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 《行政處罰系統(tǒng)》依據(jù)新實(shí)施的 《中華人民共和國(guó)行政許可法》 、 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》 ， 促進(jìn)政府各部門及其工作人員依法行政，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán) 境 ，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，以先進(jìn)手段，對(duì)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)察施以較高的辦事效率與直觀的監(jiān)察理念。 行政處罰系統(tǒng) 行政處罰系統(tǒng)是 為了嚴(yán)格執(zhí)法、高效執(zhí)法，擬建設(shè)全省行政處罰統(tǒng)一辦案系統(tǒng) 。概括起來(lái)具有以下幾類功能： ● 對(duì)行政執(zhí)法件處理的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)的監(jiān)控及記錄，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效約束； ● 對(duì)行政執(zhí)法處理效能進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)，使監(jiān)察方式由事后監(jiān)察變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，使行政執(zhí)法辦理行為由隱蔽變?yōu)楣_。 排版約定 名稱 格式 意義 字體格式約定 文章中加黑的字體 表示該段文字比較重要 文字中 的雙引號(hào) 引用的文字用“雙引號(hào)”表示 鼠標(biāo)約定 單擊 表示快速按一下鼠標(biāo)左鍵或右鍵 (缺省為左鍵 ) 雙擊 表示快速連續(xù)地按兩下鼠標(biāo)左鍵 鼠標(biāo)約定 右擊 表示快速地按一下鼠標(biāo)右鍵 拖放 表示按住鼠標(biāo)左鍵不放并把它拉到某一位置 符號(hào)約定 域名稱 表示控件為輸入框 按鈕名稱 表示控件為按鈕。 鏈接名稱 表示一個(gè)鏈接 定義及縮略語(yǔ) 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)：指行政執(zhí)法系統(tǒng)。包括所有行政執(zhí)法系統(tǒng)的功能。 系統(tǒng)主界面：指進(jìn)入系統(tǒng)后，系統(tǒng)的基本界面，包括三部分：上方的標(biāo)題欄，焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 2 包含登錄、退出等操作；左側(cè)是菜單欄，包含 業(yè)務(wù)辦理、電子監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等系統(tǒng)功能模塊的入口；右側(cè)是顯示的相關(guān)頁(yè)面的信息。 第二章 使用須知 業(yè)務(wù)基礎(chǔ) ● 使用部門 具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門和監(jiān)察部門 。根據(jù)不同用戶的業(yè)務(wù)需要，系統(tǒng)在功能的權(quán)限分配上有不同的設(shè)定。具體的功能分配參見本手冊(cè)的附表部分。 ● 用戶類別 ◆ 行政執(zhí)法監(jiān)察層用戶 包括市、區(qū)各行政執(zhí)法中心領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)人員。 ◆ 行政執(zhí)法承辦層用戶 主要是市、區(qū)行政執(zhí)法中心和市、區(qū)職能部門日常執(zhí)行行政執(zhí)法處理工作的工作人員。 ● 行政執(zhí)法處理監(jiān)察 ◆ 行政執(zhí)法監(jiān)察 行政執(zhí)法監(jiān)察是指對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)處理過(guò)程及結(jié)果的監(jiān)察。 基本 操作 本系統(tǒng)的操作是基于嚴(yán)格的身份識(shí)別基礎(chǔ)上，因此市、區(qū) 行政執(zhí)法中心工作人員需要通過(guò)自己的用戶名和密碼登錄 本系統(tǒng)提供的工作平臺(tái)。在平臺(tái)主界面清楚顯示了本系統(tǒng)提供的功能圖標(biāo)。功能分別有：處罰案件管理、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)測(cè)、網(wǎng)上反饋、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察、主題顯示、執(zhí)法資源庫(kù)管理、舉報(bào)投訴、系統(tǒng)管理和待辦系統(tǒng)等功能模塊（圖一）： 圖一 工作平臺(tái)主界面 處罰案件管理： 用戶可以在網(wǎng)上執(zhí)法管理模塊中進(jìn)行對(duì)行政處罰不同的流程進(jìn)行不同業(yè)務(wù)流程操作。 焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 3 實(shí)時(shí)監(jiān)察： 授權(quán)用戶對(duì)行政處罰案件辦理情況通過(guò)不同方式從各種 角度對(duì)行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)察。 預(yù)警糾錯(cuò)： 授權(quán)用戶對(duì)行政處罰案件的業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查辦理和對(duì)特赦業(yè)務(wù)信息監(jiān)察 。 統(tǒng)計(jì)分析： 此模塊主要提供 多維度、多層次的統(tǒng)計(jì)分析，提供最能反應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的信息供領(lǐng)導(dǎo)決策、 監(jiān)督行政處罰 辦理、改善 行政執(zhí)法 辦理流程。 績(jī)效評(píng)測(cè)： 授權(quán)用戶可以對(duì)各個(gè)行政部門不同年份的績(jī)效監(jiān)察，同時(shí)可以對(duì)績(jī)效參數(shù)的設(shè)置和查看測(cè)評(píng)結(jié)果。 網(wǎng)上反饋： 授權(quán)用戶可以對(duì)網(wǎng)上執(zhí)法的反饋信息進(jìn)行查詢，包括執(zhí)法主體的基本信息和執(zhí)法事項(xiàng)，同時(shí)關(guān)注案件動(dòng)態(tài)信息。 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察： 用戶可以在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察模塊下對(duì)行政區(qū)劃下的其他市縣的 執(zhí)法情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。 執(zhí)法資源庫(kù)管理： 授權(quán)用戶可以在執(zhí)法資源庫(kù)管理模塊下對(duì)執(zhí)法主體，大小案件事項(xiàng)進(jìn)行管理，提供增、刪、改、查的功能；在文書編號(hào)管理模塊下可以對(duì)各個(gè)部門的文書編號(hào)進(jìn)行管理，提供增、刪、改、查的功能。 舉報(bào)投書： 授權(quán)用戶可以在次模塊下查詢網(wǎng)上執(zhí)法的全部投訴信息。 系統(tǒng)管理： 管理員可在此模塊對(duì)權(quán)限、用戶、菜單、部門、用戶組等進(jìn)行統(tǒng)一管理及個(gè)人修改密碼。 待辦系統(tǒng)： 該模塊是對(duì)部門行政處罰不同類型事項(xiàng)的查看。 系統(tǒng)登錄 和退出 本系統(tǒng)的操作基于嚴(yán)格的身份識(shí)別的基礎(chǔ)上，因此，每一個(gè)用戶使用本系統(tǒng)各項(xiàng)功能前，必須首先以本人用戶信息登錄系統(tǒng)。 進(jìn)入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)將頁(yè)面導(dǎo)向登錄 界面（圖二）： 圖二 登錄 界面 焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 4 填寫 用戶代碼 、 口令 后，單擊 登錄 ，以當(dāng)前用戶身份登錄系統(tǒng)。 行政處罰系統(tǒng)的規(guī)范退 出操作關(guān)系到系統(tǒng)用戶的穩(wěn)定使用，希望系統(tǒng)用戶注意，用戶在成功登錄 后的許多工作頁(yè)面的右上角位置都能看到如下圖所示的最后一個(gè)圖標(biāo)（注銷系統(tǒng)）。 圖三 系統(tǒng)工具條 單擊退出，確保系統(tǒng)穩(wěn)定退出。 修改密碼 個(gè)人用戶可通過(guò)系統(tǒng)設(shè)定功能修改自己的用戶密碼。其操作 過(guò)程如下： 從系統(tǒng)主界面選擇 系統(tǒng)首頁(yè) 進(jìn)入個(gè)人設(shè)置的修改密碼頁(yè)面（圖四） ： 圖 四 修改密碼界面 填寫原始密碼、新密碼、確認(rèn)新密碼字段，單擊 提交 進(jìn)行保存，密碼一旦保存成功，下次登錄即可生效。 第三章 基礎(chǔ)資料設(shè)置 具體功能概述 新用戶在填報(bào)業(yè)務(wù)之前，需要在這里添加執(zhí)法人員、執(zhí)行事項(xiàng)與執(zhí)法主體，否則會(huì)在填報(bào)業(yè)務(wù)的時(shí)候沒有可選的執(zhí)法人員等， 主要是針對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員和執(zhí)法事項(xiàng)的添加與管理，然后上報(bào)給上級(jí)等待審核。 功能介紹 執(zhí)法事項(xiàng) 點(diǎn)擊 執(zhí)法資源庫(kù)管理 —— 執(zhí)法 事項(xiàng)管理 進(jìn)入頁(yè)面，這里可以看到已經(jīng)上焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 5 報(bào)的 各項(xiàng)執(zhí)法類別數(shù)據(jù)。 (圖五 ) 圖 五 執(zhí)法資源管理 執(zhí)法事項(xiàng)自由裁量權(quán) 點(diǎn)擊執(zhí)法事項(xiàng)管理，增加執(zhí)法事項(xiàng)基本內(nèi)容，添加自由裁量權(quán)（ 圖六 ）。 圖 六 添加行政處罰執(zhí)法事項(xiàng) 點(diǎn)擊 添加裁量標(biāo)準(zhǔn) ，彈出處罰措施明細(xì)信息 （圖七），根據(jù) 處罰事項(xiàng)自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行填寫。例如：（圖八） 焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 6 圖 七 圖八 焦作市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng) 用戶手冊(cè) 深圳太極軟件有限公司 t 7 具體 處罰事項(xiàng)自由裁量標(biāo)準(zhǔn) (四項(xiàng)選一項(xiàng) )說(shuō)明 如下 ： 標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別分為：固定式處罰，比例式處罰，范圍固定式處罰，范圍比例式處罰 注：需區(qū)分“公民”和“法人或組織”兩類裁量標(biāo)準(zhǔn) 固定式處罰 (例“公民” ) 事項(xiàng) 酒類經(jīng)營(yíng)者不配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，不提供情況，擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品的 級(jí)別名稱 標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別 配 置 最低 最高 一般 固定式處罰 1000 3000 嚴(yán)重 固定式處罰 3000 10000 比例式處罰 事項(xiàng) 級(jí)別名稱 標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別 基數(shù)說(shuō)明 單位 配 置 最低 最高 最小處罰 最高處罰 比例式處罰 基數(shù)說(shuō)明： 填寫實(shí)際違法行為處理參數(shù)，例如“違法所得”、“占地面積” 單位： “元 ”、“平方