【文章內容簡介】 業(yè)地帶聯(lián)系起來，帶動周圍農業(yè)向生態(tài)農業(yè)發(fā)展，這樣不但能提高農業(yè)資源的利用率 [30]，還能凈化或重復利用工業(yè)生產(chǎn)廢棄物。 能量集成 能量集成就是要求企業(yè)各種過程內能量的有效利用 ,這通常由蒸汽動力系統(tǒng) ,熱回收換熱網(wǎng)絡等組成；對于企業(yè)之間，因為不同的企業(yè)對能量的等級要求不一樣，可以根據(jù)各用能企業(yè)的能級需求的高低構成能量的梯級利用關系，高能級熱源經(jīng)上一級企業(yè)使用后多余能量供給需求低的企業(yè)使用 [29]。這樣能夠有效地滿足各單位的用能需要，而不增加能源消耗，極大地提 高能源利用率 [28]。在工業(yè)園區(qū)的建設初始階段可暫不考慮集中供熱，園區(qū)內設供熱鍋爐房對各企業(yè)供熱，在未來的發(fā)展中，可以考慮熱電聯(lián)產(chǎn)、能源回收等能源技術，因為它們比較適用于生態(tài)工業(yè)園。 水集成 水集成是物質集成的特例。水集成的目標是節(jié)水，應考慮水的多用途使用策略。 污水主要是各企業(yè)生產(chǎn)廢水、鍋爐排水以及生活污水 ,進入擬建的污水處理廠處理后排放。園區(qū)內的產(chǎn)業(yè)主要以資源開采產(chǎn)業(yè)為主，因此產(chǎn)業(yè)污水排放量很大，并且廢水中各種礦物質含量較高，因此要采取有效的污水治理措施。另外各企業(yè)內部要改革生產(chǎn)工藝，提高水的循環(huán)利用率，將工程量大和有機物含量少的用水納入回收流程，無法回收使用的廢水及其它雜質匯集后再并入污水處理廠處理。 水處理方法可根據(jù)不同的情形采用冷卻、分離、過濾、超濾、反滲透、消毒、沉淀、生物處理、濕地處理等工藝。水處理設施可作為生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的一部分，并且在經(jīng)濟上自負盈虧。 處理后的水可回用于園區(qū)綠化、噴灑道路、消防、沖廁、建筑施工以及部分工業(yè)間接冷卻水等不與人體直接接觸的場合，從而達到節(jié)約淡水資源、降低供水成本、減少廢水排放量的目的。 信息集成 生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設與完善是一 個長期而復雜的過程，在這一過程中需要大量的信息支持，如園區(qū)內各企業(yè)的生產(chǎn)信息、經(jīng)營狀況、市場信息、污染排放、環(huán)境影響等等，因此有必要配備完善的信息交換系統(tǒng)，或建立信息交換中心，保持園區(qū)活力和不斷發(fā)展。其功能主要有：提供園區(qū)信息管理系統(tǒng)，便于物質和能量在園區(qū)，周圍社區(qū)和區(qū)域內進行流動和交換；通過示范、 宣傳等手段，扮演教育和營銷角色，以宣傳生態(tài)工業(yè)原理，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)理解環(huán)境問題和環(huán)境法規(guī)，克服生態(tài)工業(yè)運行的障礙；提供有關提高能源效率、節(jié)約資源、廢物最小化、清潔生產(chǎn)技術和應急反應等的指南和建議。 設施共享 設施共享是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特點之一。實現(xiàn)設施共享可減少能源和資源的消耗，提高設備的使用效率，避免重復投資。對于一些資金尚不十分充足的中小型企業(yè)而言尤其重要。園區(qū)內的共享設施包括：基礎設施，如污水集中處理廠、固體廢物回收和再生中 13 心、消防設施、綠地等；交通工具，運輸和交通設備；倉儲設施，如入園成員間閑置的倉庫等；閑置的其它維護設備、施工設備等；培訓設施等。 在建設規(guī)劃中除了具體工程項目 (工業(yè)設施、基礎設施、服務設施 )的建設劃劃外。同時配以園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的 建設、優(yōu)惠政策的 制定等軟件設施的建設，使得生態(tài)工業(yè)園區(qū)得到健康、持續(xù)的發(fā)展。 政府在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設中的作用 政府的管制和引導作用是生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要推動力，主要可以通過制定相關的財政政策和金融政策來鼓勵工業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，漸進式地形成生態(tài)工業(yè)企業(yè)群落即生態(tài)工業(yè)園區(qū)。政府通過環(huán)境標準、環(huán)境政策、環(huán)境法規(guī)進行宏觀的調控和管理[31]，對環(huán)境資源配置的市場失靈進行補救。 (1)：加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的規(guī)劃和協(xié)調指導作用 鎮(zhèn)寧縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設實際上是根據(jù)鎮(zhèn)寧縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結構，進行產(chǎn)業(yè)間的 組合、鏈接和補充，使之成為互為關聯(lián)和互動的工業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)。如果單純依靠企業(yè)自己進行這種涉及多方面利益主體的協(xié)調和組合工作，在目前還有一定困難，因此需要政府進行總體的規(guī)劃，依托相關技術支持單位，預先進行資源、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展趨勢的調查分析，進行生態(tài)工業(yè)規(guī)劃編制；同時建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收等方面的技術指南和指標體系，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在規(guī)范、有序、目標明確、技術路線清晰的基礎上健康發(fā)展。 (2)：宣傳生態(tài)文化，引導綠色消費 積極開展生態(tài)工業(yè)的理論研究，加強宣傳活動，擴大生態(tài)工業(yè)理論的影響，使政府和 企業(yè)的管理者建立起生態(tài)創(chuàng)新的理念，從而有目的、有意識地引導生態(tài)工業(yè)體系的建立；加大生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理論的宣傳力度，引導企業(yè)把工業(yè)生態(tài)學的理念融入企業(yè)的組織文化和企業(yè)的內部激勵系統(tǒng)中，讓企業(yè)的領導階層樹立生態(tài)工業(yè)的新概念、新思維；提高公眾的綠色消費意識，引導群眾優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，培養(yǎng)廣大干部群眾健康的生態(tài)價值觀和生態(tài)消費觀。 (3)：建立投資激勵和區(qū)位準入制度 先行投資匱乏和區(qū)位資源濫用的現(xiàn)象正說明了由于企業(yè)利益所構筑的純粹意義的市場常常不能導致社會最優(yōu)的競爭結果，這種市場失靈顯 示了政府介入生態(tài)工業(yè)園區(qū)活動的必要性。針對先行投資匱乏問題，政府可以建立投資激勵和保護制度，即對先投資者給予政策上的優(yōu)惠和物質上的獎勵，以規(guī)范的法律法規(guī)減少投資者對其投資風險的擔心，同時在一定期限內保護先行投資企業(yè)的投資收益和創(chuàng)新技術；針對區(qū)位資源濫用問題，政府可以實行嚴格的區(qū)位準入制度，建立以綠色核算和生態(tài)創(chuàng)新為核心的區(qū)位準入規(guī)范，對申請進入園區(qū)的各經(jīng)營主體進行嚴格的綠色審計和考察，以確保生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。 (4)：引導和扶持企業(yè)進行技術革新 生態(tài)創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新同等重要， 他們共同作用構成園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三大支柱。政府作為一種非市場的力量，在園區(qū)內企業(yè)進行創(chuàng)新的過程中起著關鍵的作用：一方面，政府要加大經(jīng)濟政策的支持力度，充分利用國家有關的稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮信貸政策作用，鼓勵商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下積極支持生態(tài)經(jīng)濟項目。另一 14 方面，政府牽頭加大對外聯(lián)絡力度，尋求各方支持。加強園區(qū)與環(huán)保、財政、計委等相關政策部門的聯(lián)系，同時還要幫助建立園區(qū)與高校、研究所等技術支撐機構的緊密合作，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)關鍵技術、產(chǎn)品開發(fā)以及政策法規(guī)體系建設研究納入國家重點科技攻關項目，幫助企業(yè)度過技術難 關。 (5)：建立法規(guī)、規(guī)章和政策體系，完善園區(qū)管理措施 發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，一個良好的法律體系的構建，可引導循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)規(guī)范化的實施，使生態(tài)工業(yè)的發(fā)展有法可依，有章可循。然而盡管我國很多的環(huán)境政策和法規(guī)的制定已經(jīng)有較長的歷史時間，但在很多地區(qū)卻形同一紙空文，并且現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)大部分針對末端控制并以指令性控制為主。因此有必要通過構建循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)工業(yè)法律體系，對現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)進行評估和完善，并借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)立法的成功經(jīng)驗，制定和完善鼓勵支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟政策、稅收政策。 總之 ,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要明確政府，企業(yè)，公眾等在其中的不同角色，政府主要起到監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導的作用，而企業(yè)和公眾則是實施生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體。在推行園區(qū)建設的過程中，政府需要提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識，營造良好的社會氛圍；運用各種管制手段，包括直接管制、經(jīng)濟激勵、自愿參與等手段協(xié)助市場發(fā)揮作用；同時，運用政府自身的調控手段，優(yōu)化資源配置，激勵生態(tài)創(chuàng)新，調動一切積極因素扶助、支持園區(qū)企業(yè)的技術開發(fā)，并為其健康發(fā)展提供法律保障 [31],[34]。但同時我們要注意的是，過度的行政介入只會導致開發(fā)主 體結構的惡化和開發(fā)效益的降低，從而出現(xiàn)“政府失靈”的困境，所以政府的介入和調控必須是有條件和有原則的。政府應遵循間接干預的原則，即不直接參與企業(yè)之間利益的分析，而是以制定公平的企業(yè)行為規(guī)則作為工作的主要職責。 從以上規(guī)劃設計過程可以看出：生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設是一項綜合性、整體性的系統(tǒng)工程，涉及到極為廣泛的多個層次和不同對象。它不僅需要工藝設計、工業(yè)規(guī)劃及工業(yè)管理的齊抓共管和通力合作 (如圖 3)，而且還需要政府的大力支持，為生態(tài)工業(yè)園的建設掃清環(huán)境法規(guī)上的障礙，提供技術和資金，并給予政策上的優(yōu)惠。 圖 4 生態(tài)工業(yè)園系統(tǒng)工程示意圖 生態(tài)工業(yè)園 工藝設計 政府支持 工業(yè)規(guī)劃 工業(yè)管理 15 鎮(zhèn)寧縣生態(tài)型農業(yè)建設與發(fā)展研究 農產(chǎn)品由普通農產(chǎn)品發(fā)展到各種生態(tài)農產(chǎn)品，已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，特別是我國加入 WTO以后，對農產(chǎn)品的質量和安全提出了更高的要求，同時反映了人們對農產(chǎn)品消費的不同質量需求。因此，在現(xiàn)階段發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不僅符合我國農業(yè)發(fā)展的實際情況，也符合世界農業(yè)發(fā)展基本方向 [36]。 鎮(zhèn)寧縣農藥化肥污染控制 當前，農業(yè)的發(fā)展已進入一個新的歷史階段，農業(yè)生產(chǎn)已從數(shù)量型向 質量、效益型轉變，隨著人們生活水平、生活質量的不斷提高和環(huán)境意識的不斷增強，人們在關心工業(yè)污染的同時，也將目光投向農業(yè)污染?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展，特別是農藥、化肥的大量使用，一方面它為社會創(chuàng)造了巨大的財富，另一方面也造成了嚴重的環(huán)境污染。由于環(huán)境污染的加劇，農產(chǎn)品污染日趨嚴重，對人類健康也造成了極大的傷害。如何改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，對實現(xiàn)鎮(zhèn)寧縣農業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。 農藥的使用與農藥污染 農藥環(huán)境污染是指由于人類活動直接或間接地向環(huán)境中排入了超 過其自凈能力的農藥，從而使環(huán)境質量降低以至影響人類及其他生物安全的現(xiàn)象。農藥可以對環(huán)境造成廣泛的影響，并通過大氣、水體、土壤、作物經(jīng)食物鏈富集對人類造成危害 [36]。 (1)對水體的污染 水體的污染以來自農田的面源污染最為嚴重。農業(yè)活動中使用的農藥，經(jīng)由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環(huán)境受到污染。據(jù)報道， 2022年遼河中下游水樣和沉積物樣品中，共檢出多氯有機物 17種，包括 13種有機氯農藥和 4種多氯聯(lián)苯，其中總六六六、總滴滴涕和多氯聯(lián)苯為主要檢出物。總六六六和總滴滴涕在部分河流沉積物中分布狀況 見表 1[37]。 (2)對大氣的污染 由于農藥的使用不當，造成農藥大量飄移流失，噴撒出去的農藥只有極少部分能達到要防治的靶標上。 Metcaif(1980)估算，從施藥器械噴撒出去的農藥只有 25％～ 50％能沉積在作物葉片上，不足 1％的藥劑能沉積在靶標害蟲上，僅有不足 ％的藥劑能起到殺蟲作用。農藥使用中的低效率，不僅浪費了大量農藥，還造成大氣污染。 (3)對土壤的污染 土壤污染通常指對農業(yè)種植土地 (包括糧食用地、蔬菜用地 )和公共用地 (公園用地、 16 林業(yè)用地、城市周邊綠化地等 )的污染。土壤污染分為有機物污染 和重金屬污染兩種類型。其中農業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)中噴灑的農藥是有機物污染主要來源之一。使用的農藥有80％～ 90％進入土壤，農藥大量、低效率的使用，導致了對土壤的污染 [38]。農藥在土壤中的殘留量可用下式計算： R=C— KT 式中， R為農藥的殘留量， C為農藥施用量， K為常數(shù)， T為施用農藥的時間 [39]。 （ 4）對環(huán)境生物的污染 農藥的大量使用，除了對防治的靶標作用外，還對靶標的環(huán)境生物產(chǎn)生毒性，這足以貽害生態(tài)環(huán)境。眾所周知，農藥可直接殺傷天敵引起害蟲的再猖獗；也可通過殺傷中性昆蟲而影響天敵的作用；一些農藥還具有刺 激害蟲 (如褐飛虱 )生殖的效應；濫用農藥還會使害蟲抗藥性不斷增強，防治效果下降。吳進才等研究發(fā)現(xiàn)，農藥的施用還會改變水稻植株生理生化物質的含量，從而導致水稻抗蟲性下降 [40],[41]?？梢姡r藥對環(huán)境生物的影響是多方面的。 化肥使用現(xiàn)狀與化肥污染 鎮(zhèn)寧縣近年來的耕地面積及化肥施用量情況見表 2: 表 2: 鎮(zhèn)寧縣近年耕地面積狀況及化肥使用情況表 [17],[21] (單位 :公頃 。噸 。噸 /公頃 ) 年份 耕地 面積 水田 旱地 化肥 用量 氮肥 磷肥 鉀肥 復合肥 單位面積化肥用量 2000 15908.8 8318.1 7590.7 24365 10728 10126 1027 2484 2004 13917.7 8108.2 5809.5 25320 10726 10022 933 3639 注 :化肥用量及各肥料用量按當年實物投入量計。 以上數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)寧縣全縣農用化肥施用總量不斷增加，但其增加幅度不大。 2022年農用化肥施用總量比 2022年凈增加了 955噸；全縣耕地面積以驚人速度縮減。 2022年耕地面積比 2022年減少了 ，平均每年減少 ， 年均縮減率為 %；伴隨著化肥施用總量的不斷增加和耕地面積的銳減，單位耕地面積上的肥料投入量相對大幅度增加。 2022年平均每公頃耕地面積化肥施用量為 ,比 2022年單位面積投入量凈增加了 ，增加比率為 %。 造成以上結果的原因有： (1) 經(jīng)濟的不斷發(fā)展使人們對農業(yè)生產(chǎn)的重視程度有所增加，逐漸認識到要想穩(wěn)定或增加農作物的產(chǎn)量，對農業(yè)生產(chǎn)的投入必不可少。另外，農民收入的不斷提高使其對農業(yè)生產(chǎn)的投入具有穩(wěn)定的物質基礎。 (2) 隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種占用耕地的建設不斷 增加，造成耕地面積的不斷減少。(3) 耕地面積的不斷減少，人們開始尋求各種用來彌補因農業(yè)面積減少而造成的農業(yè)產(chǎn)出減少的途徑。在現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展條件下，對僅有的農業(yè)生產(chǎn)面積采取增大化肥的投入量來穩(wěn)定農業(yè)產(chǎn)量對廣大農戶來說是最直接和最有效的手段。 但是隨著科學技術的發(fā)展，人們對化肥的認識也逐漸深入而全面，化學肥料引入的非主要