【文章內(nèi)容簡介】 容、記錄格式有一定的標(biāo)準(zhǔn)型、制式性，相關(guān)單位必須按要求填寫、記錄，否則，可認(rèn)定為“未建立”或“偽造”。 ? 注：違反 《 水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄 》 行為，依據(jù) 《 獸藥管理條例 》 規(guī)定處罰。 45 “農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”概念理解 ? 這是一個比較生疏的概念。 ? 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等形成一定的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化的互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。 ? 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型：專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)協(xié)會。 ? 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用與功能： ? 組織功能。 中介功能。 載體功能。服務(wù)功能。 ? 目前我省較少。 46 ? （一）專業(yè)合作社 ? 是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型形式。其基本特征是從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿入社，退社自由，平等持股、自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。這類合作組織一般是實(shí)體性的，內(nèi)部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，形成勞動者約定共營企業(yè)和社會利益共同體。農(nóng)民入股需交納一定股金，合作社除按股付息外，主要按購銷產(chǎn)品數(shù)量向社員返還利潤。專業(yè)合作社也是企業(yè) ，有的在工商管理部門登記為企業(yè)法人。專業(yè)合作社在東部地區(qū)較多，中部地區(qū)次之，西部極少。 ? （二）股份合作社 ? 是在合作制基礎(chǔ)上實(shí)行股份制的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織?；举|(zhì)特點(diǎn)是實(shí)行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、按勞分配與按股分紅相結(jié)合。與一般專業(yè)合作社不同的是，資本在股份合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配中，占有比較重要的地位。這類組織一般也是實(shí)體性和緊密型的，全國各地都有，尤其在東部較多。近年發(fā)展較快，農(nóng)民在興辦龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)牽頭興辦合作組織，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸、儲藏、資源開發(fā)和水利建設(shè)等方面多采取這種形式。（龍頭 +散戶型） ? （三）專業(yè)協(xié)會 ? 是一種較為松散的合作形式，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會等。農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會為農(nóng)戶提供綜合性系列化服務(wù)。專業(yè)協(xié)會主要從事專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的農(nóng)民，按照自愿互利的原則，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶，組建的社團(tuán)性合作經(jīng)濟(jì)組織。著重為會員提供技術(shù)和運(yùn)銷服務(wù)，并在民政部門登記，注冊為社團(tuán)組織。凡是從事專業(yè)生產(chǎn)并達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)民都可以加入?yún)f(xié)會，協(xié)會對會員進(jìn)行無償和低償服務(wù)，入會農(nóng)民根據(jù)協(xié)會的要求進(jìn)行生產(chǎn)銷售。 47 ? 衡量是不是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要標(biāo)志有三個： ? 一、是否以農(nóng)民為主體組建。為確保農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)民屬性，農(nóng)業(yè)部起草的 《 農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程 》 規(guī)定，專業(yè)合作組織中從事相關(guān)事業(yè)的非農(nóng)民身份社員不得超過總數(shù)的 10％； ? 二、是否由農(nóng)民當(dāng)家作主，主要體現(xiàn)在：民主選舉本組織領(lǐng)導(dǎo)人， 民主制定章程制度， 民主決策經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容和辦法、是否交納股金會費(fèi)等重大事項。 ? 三、 是否盈利返還。 合作組織當(dāng)年經(jīng)營收益，按一定的比例留足發(fā)展基金和風(fēng)險基金后，應(yīng)全部按股份和按社員參與合作的數(shù)量返還社員。這是合作組織與一般企業(yè)的主要區(qū)別。 48 （二）銷售的水產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的行為 ? 客觀表現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識，而未包裝或者附加標(biāo)識即進(jìn)行銷售。 水產(chǎn)養(yǎng)殖單位銷售自養(yǎng)水產(chǎn)品未附具 《 產(chǎn)品標(biāo)簽 》 ，注明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者，生產(chǎn)日期等。 ? 違反法律條款：違反 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第二十八條、 《 水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定 》 第十四條 ? 處罰：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 ? 處罰法律依據(jù)： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第四十八條 49 ? 相關(guān)法律條款： ? 《 農(nóng) 》 第二十八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 ? 《 水 》 第十四條 水產(chǎn)養(yǎng)殖單位銷售自養(yǎng)水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具《 產(chǎn)品標(biāo)簽 》 (格式見附件 2)，注明單位名稱、地址，產(chǎn)品種類、規(guī)格，出池日期等。 ? 《 農(nóng) 》 第四十八條 違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 50 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門 ? 違法主體：銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人 ? 注意：哪些農(nóng)產(chǎn)品必須包裝和標(biāo)識，須由農(nóng)業(yè)部或國家有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)定。為此，農(nóng)業(yè)部于 2021年 11月制定發(fā)布了 《 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法 》 ，對農(nóng)產(chǎn)品的包裝進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定了獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等 認(rèn)證 的農(nóng)產(chǎn)品必須包裝，但鮮活水產(chǎn)品除外。其他非鮮活水產(chǎn)品是否包裝，并沒有進(jìn)行規(guī)定，但，同時規(guī)定：未包裝的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)示牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。 51 ? 各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位抓緊建立并在銷售時附具 《 產(chǎn)品標(biāo)簽 》 。 《 產(chǎn)品標(biāo)簽 》 屬于產(chǎn)品標(biāo)識。 52 （三）在水產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的行為 ? 客觀表現(xiàn)：在水產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范 ? 違反法律條款： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第二十九條 ? 處罰：責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 ? 處罰法律依據(jù)： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第四十九條 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門 53 ? 無害化處理由水產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸者實(shí)施。 ? 不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀。 ? 銷毀：熔化毀掉。 ? 問題是： 當(dāng)事人不自己銷毀怎么辦，那么，只能由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為銷毀。但代為銷毀的費(fèi)用由誰承擔(dān)，一般應(yīng)由違法當(dāng)事人承擔(dān)，但本法并未明確。 代為銷毀缺乏資金經(jīng)費(fèi)保障； 各地多未建立化制廠、集中統(tǒng)一銷毀場。 ? 對不符合質(zhì)量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押、銷毀。 54 ? 相關(guān)法律條款： ? 第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。 ? 第三十三條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售： ? (四 )使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的。 ? ? 第四十九條 有本法第三十三條第四項規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 55 水產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸?shù)确矫娴幕疽? ? 《 無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 ： ? 無公害水產(chǎn)品加工原料應(yīng)來自無公害水產(chǎn)品基地，品質(zhì)新鮮，各項理化指標(biāo)符合相應(yīng)無公害水產(chǎn)品的品質(zhì)要求；原料在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取保鮮、保活措施；運(yùn)輸工具、存放容器、儲藏場地必須清潔衛(wèi)生。無公害水產(chǎn)品在加工過程中不得使用任何未經(jīng)許可的食品添加劑，如果生產(chǎn)過程中需要加入添加劑時，其添加劑種類、數(shù)量、加入方法等，必須符合國家規(guī)定，不得使用國家明令禁止的色素、防腐劑、品質(zhì)改良等添加劑。 56 （四）銷售的水產(chǎn)品含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)；或者農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留和含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)、以及含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的行為 ? 客觀表現(xiàn)：銷售的水產(chǎn)品含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)；農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 57 ? 違反法律條款： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第三十三條第一項、第二項、第三項 ? 處罰：責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 ? 處罰法律依據(jù)： 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 第五十條第一款 ? 首先“追回”，追回之后能無害化處理的無害化處理，不能的予以監(jiān)督銷毀。 ? 處罰機(jī)關(guān)：漁業(yè)行政主管部門 ? 處罰對象：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 。 ? 注意： 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè) 及 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 有上述銷售行為的，由工商行政主管部門處罰。 58 ? 相關(guān)法律條款： ? 第三十三條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售： ? (一 )含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的； ? (二 )農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； ? (三 )含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； ? ? 第五十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 59 ? 相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)： ? 藥殘限量規(guī)定： 《 動物性食品中獸藥最高殘留限量 》 、 《 水產(chǎn)品中漁藥殘留限量 》（ NY5070— 2021） ? 禁用藥物： 《 食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單 》 ? 有毒有害物質(zhì)： 《 水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留限量 》 （ NY5072— 2021） ? 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定 》 60 ? 注： 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定 》 第三條第二項： 含有自然毒素的水產(chǎn)品，如：鯊魚、鲅魚、旗魚必須去除肝臟；鰉魚應(yīng)除去肝、卵；河豚魚有劇毒，不得流入市場，應(yīng)剔出集中妥善處理，因特殊情況需進(jìn)行加工食用的應(yīng)在有條件的地方集中加工，在加工處理前必須先去除內(nèi)臟、皮、頭等含毒部位，洗凈血污，經(jīng)鹽腌曬干后安全無毒方可出售，其加工廢棄物應(yīng)妥善消毀。 61 水產(chǎn)品藥物殘留無害化處理 ? 無害化處理：無害化處理一般是指用物理、化學(xué)或生物學(xué)等方法處理含有違禁藥品或漁藥殘留超標(biāo)的初級水產(chǎn)品、水產(chǎn)食品、養(yǎng)殖環(huán)境等，以防治違禁藥物或化合物、殘留藥物對人類及其它生物造成危害，防治對環(huán)境的再次污染的技術(shù)和方法。簡單的說，無害化處理就是將有藥物殘留的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榭砂踩捎玫倪^程。 62 ? 處理方法： ? 一般對冰鮮水產(chǎn)品、魚干等水產(chǎn)食品，如果發(fā)現(xiàn)違禁藥物或漁藥殘留超標(biāo)后，要做到無害化處理比較困難，對含易分解的違禁藥物或漁藥殘留的水產(chǎn)品，一般采取高溫、高熱、分解、提煉、發(fā)酵等物理或生物的技術(shù)和方法，去除水產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，然后制成魚粉、魚油及其它水產(chǎn)制品。對不易分解的違禁藥物或漁藥殘（殘）留，如重金屬殘留等，一般只能采取徹底銷毀的方法。徹底銷毀雖然是處理違禁藥物或漁藥殘留超標(biāo)水產(chǎn)品的最直接和有效方法，但采用該方法后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失大，銷毀成本過高，同時處理當(dāng)易對環(huán)境產(chǎn)生二次污染的風(fēng)險。 63 ? 含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品的無害化處理方法： ? 高溫；高溫高壓；深埋；焚燒；