【文章內(nèi)容簡介】 嚴禁：坐收坐支，公款私存，私設(shè)小金庫 嚴禁：截留、挪用集體資金，用集體資產(chǎn)為他人擔保 及時將資金送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務中心開設(shè)的專戶 發(fā)生支出業(yè)務 數(shù)額小于備用金 數(shù)額大小備用金 村填制村級資金使用申請報告單 標明用途、金額，經(jīng)手人、村務監(jiān)督委員會主任簽字，加蓋村務監(jiān)督委員會 公章，村主任 審批 大額支出(如“一事一議”籌資、上級撥付的專項資金、捐贈款項等 )經(jīng)村民代表會或村民會議議定預算方案 嚴禁擅自舉債，確需舉債，需經(jīng)村民代表會或村民大會通過，否則視為個人行為，誰舉債誰負責 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務中心負責人審核 審核后“三資”代理服務中心辦理撥款手續(xù) 取得合法原始票據(jù)，經(jīng)手人簽字，村主任簽字蓋章 每月1至5日廉勤委審核通過 每月 1至 5日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務中心報賬 每兩月首月15日公開財務收支情況 農(nóng)村集體固定資產(chǎn)、資源處置 工作流程圖 （十二） 村原有集體資產(chǎn) 、資源 新增資產(chǎn) 、資源 黨支部提議，兩委會商議，黨員大會審議，結(jié)果公示；村民代表大會決議，決議公開 按照農(nóng)村項目工程建設(shè)招 投標程序操作 村集體資產(chǎn) 、資源 登記并公示 村建立資產(chǎn) 、資源 明細臺賬，并報 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村 “三資”代理服務中心備案 資產(chǎn) 、資源 變賣、折舊、出租、轉(zhuǎn)讓 黨支部提議，兩委會商議，黨員大會審 議 ，結(jié)果公示；村民代表大會決議，決議公開 資產(chǎn)丟失、損毀 由 村務監(jiān)督委員會或村民代表大會討論處理 按照農(nóng)村項目工程 建設(shè)招投標程序操作 “三資”代理服務中心變更賬上相應資產(chǎn)、資源 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村“三資”代理服務中心建立固定資產(chǎn) 、資源臺 賬 農(nóng)村集體資源項目發(fā) 包工作流程圖 （十三） 科學管理 長遠規(guī)劃 承包、租賃 黨支部提議，兩委會商議，黨員大會審議，結(jié)果公示，村民代表大會決議，決議公開 按照農(nóng)村項目工程建設(shè) 招投標程序操作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務中心核實，主管部門批準，司法部門公正 正式簽訂協(xié)議 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 工作流程圖 （十四） 流轉(zhuǎn)雙方洽談磋商，認定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時間、有償流轉(zhuǎn)額度以及流轉(zhuǎn)有償支付方式等。 流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同，由流轉(zhuǎn)雙方代表簽字蓋章。 流轉(zhuǎn)合同簽訂后，承包農(nóng)戶應將簽字后的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同分別報送土地發(fā)包方和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)管理服務站備案。 土地發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)管理服務站收到承包農(nóng)戶報送的書面流轉(zhuǎn)合同后，應當予以必要的審核，如有不妥應給予指正。如發(fā)現(xiàn)違背國家法律法規(guī)的，應依法予以制止。 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，土地發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務站依據(jù)簽訂的書面合同、根據(jù)實際對農(nóng)戶承包 合同、經(jīng)營權(quán)證書、登記的資料進行變更（按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定辦理）。 將變更后的承包合同、經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放給農(nóng)戶。 農(nóng)村集體林木采伐 工作流程圖 （十五） 村 “兩 委 ” 聯(lián)席會議研究擬定采伐計劃 ↓ 召開村民會議會村民代表會議，經(jīng)三分之二村民或村民代表同意 （確定采伐計劃） ↓ 村委會提出經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見的書面申請連同林權(quán)證明報區(qū) 林業(yè)局 ↓ 區(qū)林業(yè)局派員進行現(xiàn)場勘查并提出意見 ↓ 經(jīng) 區(qū)林業(yè)局在村進行采伐公示 ↓ 公示無異議，由區(qū)林業(yè)局核發(fā)采伐證 ↓ 村 “兩 委 ” 公開進行采伐招標并收取 中標者采伐 抵押金 ↓ 村 “兩 委 ” 落實采伐計劃 ,采伐收入、 票據(jù)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站 ↓ 收入情況在村務公開欄公開 農(nóng)村宅基地審批辦理 工作 流程圖 （十六） 村民個人提出宅基地用地申請 村集體經(jīng)濟組織或村民小組討論并公示 國土資源局現(xiàn)場勘察、初審 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核 區(qū)國土資源局審核 區(qū)人民政府批準 國土資源中心所現(xiàn)場施工放線 黨務公開 工作 流程圖 （十七） 準 備 收集整理黨務公開內(nèi)容，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重要事項，在充分聽取群眾意見并進行調(diào)整后，提出公開事項，初步確定公開內(nèi)容和方式。 審 核 召開本級黨組織委員會會議，集體研究審核公開內(nèi)容，由主要負責同志簽發(fā)。 歸 檔 對黨務公開的會議記錄、公開報告單、反饋情況等立卷歸檔。 反 饋 以開通熱線電話、設(shè) 立意見箱等形式，對黨員、群眾的意見、建議進行收集、整理，確定相關(guān)人員認真答復或進行整改，并進一步公開整改措施和結(jié)果。 公 開 按時在公開欄或以文件、會議、網(wǎng)絡(luò)等形式公開，確保廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。 村務公開 工作 流程 圖 （十八） 村民委員會提出公開的具體方案 村務監(jiān)督委員會 對方案進行審查、完善 村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定，形成文字材料或制成表格 村務監(jiān)督委員會 逐筆審核后簽字，以村委會名義公布 聽取收集村民對公開內(nèi)容的意見 通過村務公開欄等形式每季度首月 15 日公開內(nèi)容 對村民意見的改進措施、處理意見 報鄉(xiāng)政府備案 村 務公開內(nèi)容歸案 民主 “ 議政 日 ”工作流程圖 （十九） 議 政前向群眾征求意見 通報議政議題 研究擬定方案 村黨支部書記或主任主持召開民主議政大會 對村干部進行民主測評，結(jié)果鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村保存 安排部署決議事項 村黨組織負責人組織“兩委”成員和議政代表采取記《民情日記》、走訪群眾、設(shè)置意見箱、填寫征求意見表等方式 村黨支部將議題以書 面 、公開欄等形式提前告知議政代表 召開村“兩委”班子聯(lián)系會議，對黨員群眾的意見建議進行討論，對需要解決的問題進行排隊，提出初步意見，對需要在“民主議政日”活動中通報的內(nèi)容和提交討論的議題進行認真研究，提出初步方案，并形成書面材料。 主要聽取村“兩委”上一階段工作情況及下一階段的工作部署，通報上一次“民主議政日”活動討論通過事項的落實辦理情況，組織討論本次“民主議政日”的議題，辦理結(jié)果在下一次會上通報、在 公 示欄 上公開。 村 務 監(jiān)督委員會工作流程 圖 （二十） 村 務 監(jiān)督委 員會 村級“兩委” 列席“兩委”會議聽取“ 兩委 ” 通報 學習文件資 料 做到知情監(jiān) 督 調(diào)查研究收集民意 集體例會審查 資產(chǎn)資源管理 財務收支 村務公開 黨務公開 重要事項 效能作風 村級“兩委” 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報 告 村務、黨務 公 開 向村民代表會議述職并接 受 測 評 監(jiān)督對象 監(jiān)督 內(nèi)容 反饋 整改問題 監(jiān)督結(jié)果 監(jiān)督途徑 村級事務流程化管理 村集體公益事業(yè)項目（立項）建設(shè) 工作流程圖 （二十一）