【文章內(nèi)容簡介】 政策目標(biāo)：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè) 發(fā)展等國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。 2. 政府采購代理機(jī)構(gòu)：是指廣東華倫招標(biāo)有限公司佛山分公司，是整個(gè)招標(biāo)采購活動(dòng)的組織者，依法負(fù)責(zé)編制和發(fā)布 競爭性談判文件 ，對 競爭性談判文件 擁有最終的解釋權(quán)。政府采購代理機(jī)構(gòu)不以任何身份出任評委會成員。 3. 采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)：是指佛山市南海區(qū)羅村街道公物招標(biāo)采購辦公室，經(jīng)采購人授權(quán)并同意委托政府采購代理機(jī)構(gòu)廣東華倫招標(biāo)有限公司佛山分公司進(jìn)行采購代理工作，采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程。 4. 采購人：是指 南海區(qū)羅村街道公有資產(chǎn)管理辦公室 。它是采購活動(dòng)當(dāng)事人之一，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、技術(shù)方案可 行性設(shè)計(jì)論證與實(shí)施，作為合同采購方（用戶）的主體承擔(dān)合同履行、驗(yàn)收與評價(jià)等義務(wù)。 5. 佛山市是指包括禪城區(qū)、順德區(qū)、南海區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)共五個(gè)行政轄區(qū)。 6. 談判文件 ：是指包括項(xiàng)目公告、 競爭性談判文件 以及 競爭性談判文件 的補(bǔ)充、變更和澄清等一系列文件。 7. 采購過程：是指從采購項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到 成交 結(jié)果公告止，包括 談判文件 的發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)、澄清等各個(gè)程序環(huán)節(jié)。 8. 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)：是指符合 談判文件 的關(guān)鍵性和重要要求、條款、條件、規(guī)定，且沒有不利于項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量效果和服務(wù)保障的重大偏離或保留。實(shí)質(zhì)性條款包括但不限于本文件涉及 的“質(zhì)保期、完工期、付款方式、預(yù)算金額”及其它帶“ *”標(biāo)注的強(qiáng)制響應(yīng)條款。 9. 重大偏離或保留： 是指影響到 談判文件 規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能或限制了采購人的權(quán)力和投標(biāo)人義務(wù)的規(guī)定，而調(diào)整糾正這些偏離將直接影響到其它投標(biāo)人的公平競爭地位 。 項(xiàng)目名稱：廣告立柱三面翻廣告牌經(jīng)營項(xiàng)目（ BOT） ； 項(xiàng)目編號： LC202222 16 10. 輕微偏離 ：是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng) 談判文件 要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。它包括負(fù)偏離（劣于）和正偏離 (優(yōu)于 )。 11. 國產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品：凡在中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工（包括從境外進(jìn)口料 件）銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購項(xiàng)下進(jìn)口產(chǎn)品。對從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再經(jīng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，認(rèn)定為進(jìn)口產(chǎn)品。 12. 日期、天數(shù)、時(shí)間：無特別說明時(shí)是指公歷日及北京時(shí)間。 . 合格的投標(biāo)人、合格的貨物和服務(wù) 1. 根據(jù)《政府采購法》第二十二條的要求，供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加本次政府采購活動(dòng)前三年內(nèi) ，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2. 供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。重大違法記錄指的是：① 縣級以上行政機(jī)關(guān)對供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為做出的行政處罰決定，但警告和罰款額在人民幣一萬元以下的行政處罰除外；②各級司法機(jī)關(guān)對供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為做出的刑事判決。 3. 供應(yīng)商須在中國大陸境內(nèi)有合法的工商登記注冊，符合政府采購法規(guī)規(guī)定的必備條件，于本文件指定時(shí)效內(nèi)均能滿足 投標(biāo)資格及相關(guān)重要要求。 4. 對供應(yīng)商領(lǐng)取 談判文件 時(shí)提交的相關(guān)資料，采購 人 不對其真?zhèn)涡宰鞒雠袛啵绻?yīng)商發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料被盜用或復(fù)制，供應(yīng)商應(yīng)遵循法律途徑解決，追究侵權(quán)者責(zé)任。對同一家供應(yīng)商遞交兩份投標(biāo)文件或同一份投標(biāo)文件中出現(xiàn)多家投標(biāo)供應(yīng)商名稱的，評標(biāo)委員會將按 談判文件 中有關(guān)無效投標(biāo)的規(guī)定處理。 5. 若投標(biāo)準(zhǔn)入條件允許兩個(gè)以上的法人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體各方均須符合政府采購法規(guī)相關(guān)法定條件。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。由同一資質(zhì)條件的供應(yīng)商組 成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。聯(lián)合體的任何一方在參與本次投標(biāo)中，不得再以獨(dú)立體名義或在其它聯(lián)合體中重復(fù)出現(xiàn)。 6. 所有產(chǎn)品必須具有在中國境內(nèi)法定許可的生產(chǎn)及銷售資格，且為全新原廠制造，其項(xiàng)目名稱：廣告立柱三面翻廣告牌經(jīng)營項(xiàng)目（ BOT） ； 項(xiàng)目編號： LC202222 17 核心關(guān)鍵部分為近 10 個(gè)月內(nèi)所生產(chǎn)的非淘汰類產(chǎn)品；屬于《中華人民共和國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，就不能提供超出此目錄范疇外的替代品，此外，還須同時(shí)具備國家認(rèn)監(jiān)委頒布《中國強(qiáng)制認(rèn)證》（ CCC 認(rèn)證）； 7. 采購空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、顯示器、電視機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、電熱水器、用水器具必須 在財(cái)政部頒布的強(qiáng)制采購產(chǎn)品清單范圍內(nèi)選擇適用產(chǎn)品。 8. 進(jìn)口產(chǎn)品必須同時(shí)具備原產(chǎn)地證明、中國商檢證明及合法進(jìn)貨渠道全套單證； 9. 國內(nèi)制造的產(chǎn)品必須同時(shí)具備出廠合格證和相關(guān)檢測報(bào)告。 10. 所有涉及知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及設(shè)計(jì)，供應(yīng)商必須確保采購人擁有其合法的、不受限制的無償使用權(quán)，并免受任何侵權(quán)訴訟或索償，否則，由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。 11. 供應(yīng)商獲取了本 談判文件 并非意味著滿足了合格、有效投標(biāo)人的基本條件，一切均以評委會共同評定確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。 12. 不合格的投標(biāo)人可認(rèn)定為無效投標(biāo)行為，對其提供的貨物、工程和伴隨服 務(wù)，采購方拒絕為其承擔(dān)任何責(zé)任義務(wù)，且不予支付任何費(fèi)用。 二、 談判文件 說明 . 談判文件 是采購方闡明所實(shí)施的采購項(xiàng)目內(nèi)容、投標(biāo)規(guī)約等綜合性文件， 談判文件 、投標(biāo)文件、評審結(jié)果、合同書和相關(guān)承諾確認(rèn)文件，均作為約束當(dāng)事人行為的重要標(biāo)準(zhǔn)，各方當(dāng)事人均應(yīng)以最基本的職業(yè)道德和商業(yè)誠信履行自己應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù) 。 . 本文件的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容如涉及到有官方強(qiáng)制性要求或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范限制和禁止性內(nèi)容時(shí)，應(yīng)以官方強(qiáng)制性要求或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)；否則，以本 談判文件 約定的技術(shù)要求為準(zhǔn)。 . 談判文件 由刻錄電子文檔光盤和紙質(zhì)圖紙文件制作，兩種介質(zhì)的文件內(nèi) 容均為一致且具有同等效力，它由：投標(biāo)邀請函、采購項(xiàng)目要求、投標(biāo)人須知、合同書范本、投標(biāo)文件格式共五部分組成。 . 投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀理解 競爭性談判文件 的各項(xiàng)要求， 如有任何疑問經(jīng)向采購方咨詢后仍無法解決，應(yīng)最遲在投標(biāo)截止前 15 天以書面或傳真形式向采購方提出澄清要求，采購方均將以書面形式及時(shí)予以回復(fù)。 . 委托政府采購代理機(jī)構(gòu)或采購人在招標(biāo)過程中，均有權(quán)要求投標(biāo)人或相關(guān)當(dāng)事人就本項(xiàng)目的內(nèi)容按時(shí)提交澄清說明或補(bǔ)充材料等，被通知的當(dāng)事人須認(rèn)真予以配合。 . 采購過程中的一切補(bǔ)充文件一經(jīng)確認(rèn)后與主體源文件均具有同等法律效力，確認(rèn) 方項(xiàng)目名稱：廣告立柱三面翻廣告牌經(jīng)營項(xiàng)目（ BOT） ； 項(xiàng)目編號： LC202222 18 均視為知悉無疑并依照最后確認(rèn)的文件執(zhí)行。一切要約承諾未經(jīng)合意締約方同意不得擅自變更、撤銷或轉(zhuǎn)讓。 . 談判文件 的澄清 1. 任何要求對 談判文件 進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)于 “ 投標(biāo)邀請 ” 中所述答疑截止時(shí)間前通知招標(biāo)代理。招標(biāo)代理對規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到的對 談判文件 的澄清，視情況予以答復(fù)。 2. 投標(biāo)人若認(rèn)為 談判文件 的技術(shù)要求有傾向性或不公正性，可在招標(biāo)答疑階段提出，以維護(hù)招標(biāo)行為的公平、公正。 3. 對于沒有提出澄清又參與了本項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人將被視為完全認(rèn)同該 談判文件 ，答疑截止時(shí)間后不再受理針對 談判文件 的相關(guān)質(zhì)疑投訴。 4. 對 談判文件 中描 述有歧義或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個(gè)投標(biāo)人。 . 談判文件 的修改 1. 投標(biāo)截止期之前招標(biāo)代理可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對 談判文件 進(jìn)行修改。 2. 談判文件 的澄清、修改或補(bǔ)充均在佛山市政府采購網(wǎng) （ /appmanager/）或羅村街道公眾信息網(wǎng)（ ）以網(wǎng)上公告和投標(biāo)答疑形式發(fā)布，并對投標(biāo)人具 有約束力，公告和投標(biāo)答疑一經(jīng)上網(wǎng)發(fā)布，即視為 送達(dá)。 3. 談判文件 的修改文件或補(bǔ)充文件將構(gòu)成 談判文件 的一部分，對投標(biāo)人具有約束性。 . 采購過程中的一切補(bǔ)充文件一旦確認(rèn)后與主體源文件均具有同等法律效力，確認(rèn)方均視為知悉無疑并依照最后確認(rèn)的文件執(zhí)行。一切要約承諾未經(jīng)合意締約方同意不得擅自變更、撤銷或轉(zhuǎn)讓。 . 需要出具產(chǎn)品制造商的相關(guān)證明書時(shí)，簽署方必須是制造商或其在中國大陸境內(nèi)授權(quán)具備簽發(fā)資格的機(jī)構(gòu)。作為簽署方須 負(fù)有監(jiān)督管理供貨渠道，確保產(chǎn)品質(zhì)量和伴隨的售后服務(wù)，履行相關(guān)連帶責(zé)任和義務(wù)。 如簽署方濫用職權(quán)借此采取限制、排斥等手段設(shè)置投標(biāo)障礙，人為破壞公平競爭和擾亂 政府采購秩序，一但受到舉報(bào)，則其產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)及個(gè)人須承擔(dān)相應(yīng)的一切后果和法律責(zé)任。 . 對各類參數(shù)、條款和須知中所列的帶 “*” 標(biāo)注號項(xiàng)為不可負(fù)偏離的重要參數(shù)要求，在投標(biāo)響應(yīng)中須完全實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，若其中一項(xiàng)出現(xiàn)劣性負(fù)偏離時(shí)將作無效投標(biāo)處理。 . 未有注明具體配置的貨物，均以出廠標(biāo)準(zhǔn)配置為準(zhǔn)。 項(xiàng)目名稱：廣告立柱三面翻廣告牌經(jīng)營項(xiàng)目（ BOT） ； 項(xiàng)目編號： LC202222 19 . 涉及具體品牌、型號、產(chǎn)地的產(chǎn)品，僅作為項(xiàng)目質(zhì)量水平與系統(tǒng)配置的參考，在不低于此基準(zhǔn)且評委會可合理接受的前提下，投標(biāo)人可以同檔次或更優(yōu)的同類產(chǎn)品替代，低于此基準(zhǔn)時(shí)評委會經(jīng)過綜合評議可認(rèn)定為無效投標(biāo) 。 . 在沒有特別要求時(shí)，投標(biāo)人只允許提供 唯一最具代表性和競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，否則，可作無效投標(biāo)處理。 . 答疑會及踏勘現(xiàn)場（如有） 1. 答疑會議目的是圍繞 競爭性談判文件 內(nèi)容現(xiàn)場澄清、解答投標(biāo)人提出的問題，投標(biāo)單位的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人等須按時(shí)出席。通過踏勘現(xiàn)場或答疑會，招標(biāo)單位對一些重要的澄清修正意見將遵從少數(shù)服從多數(shù)的原則，集中統(tǒng)一后以書面形式通知各投標(biāo)人，投標(biāo)人收悉后須及時(shí)予以確認(rèn)。 2. 投標(biāo)人出席答疑會及踏勘現(xiàn)場的費(fèi)用、過失責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)均自行承擔(dān)。 三、 投標(biāo)文件說明 . 原則 1. 投標(biāo)文件應(yīng)突出重點(diǎn)，精簡扼要。所提供的資料必須符合誠實(shí)信用、客觀真實(shí)的原則，對故意隱瞞 或夸大事實(shí)之處 ,應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的后果及法律責(zé)任。 2. 無論采購結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)因參加本次投標(biāo)而發(fā)生的一切費(fèi)用。 . 投標(biāo)文件的組成與制作要求 1. 投標(biāo)文件由資格性文件、技術(shù)與商務(wù)部分、附件共三部分組成，具體 按 談判文件 中第五部分 “ 投標(biāo)文件格式 ” 的要求以 A4 版面統(tǒng)一編制。 2. 投標(biāo)文件的制作、不同文字文本的釋義均以簡體中文文本為準(zhǔn)， 重要的外文資料須附有中文譯注。 3. 投標(biāo)文件所使用的印章必須為公章，且與投標(biāo)人名稱一致，不能以其它業(yè)務(wù)章或附屬機(jī)構(gòu)章代替。需簽名之處必須由當(dāng)事人親筆簽署。 4. 投標(biāo)文件自制部分必須打印，每份內(nèi)頁須 按序加注頁碼，不同內(nèi)容部分之間要用彩頁分隔，整冊裝訂牢固可靠且不能輕易脫落。如因裝訂問題而出現(xiàn)漏頁或缺頁，由此產(chǎn)生的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 5. 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)人代表在旁邊簽字后方為有效 。 6. 投標(biāo)文件應(yīng)包含正本、副本和報(bào)價(jià)信封，報(bào)價(jià)信封必須與正副本分開單獨(dú)密封合并同時(shí)遞交，在封口處加蓋投標(biāo)人公章或授權(quán)代表簽名，每一份投標(biāo)文件上應(yīng)明確注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣 。 項(xiàng)目名稱：廣告立柱三面翻廣告牌經(jīng)營項(xiàng)目（ BOT） ； 項(xiàng)目編號： LC202222 20 7. 所有密封文件封套正面統(tǒng)一按 “ 文件包裝袋封面 ” 格式填寫標(biāo)貼。 8. 本項(xiàng)目采購方拒絕接受電報(bào)、電話傳真形式、密封不嚴(yán)、冊裝不整的投標(biāo)文件。 . 投標(biāo)報(bào)價(jià) 1. 投標(biāo)報(bào)價(jià)即項(xiàng)目投資額，是以投標(biāo)人可獨(dú)立履行項(xiàng)目合同義務(wù)，通過合理預(yù)測與準(zhǔn)確核算后，可達(dá)致預(yù)期設(shè)計(jì)功能和常規(guī)使用效果，滿足約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理報(bào)價(jià)，對在投標(biāo)文件和合同書中未有明確列述、投標(biāo)方案設(shè)計(jì)遺漏失誤、市場劇變因素、應(yīng)預(yù)見和不可預(yù)見的費(fèi)用等均視為已完全考慮到并包括在投標(biāo)總價(jià)之內(nèi)。 2. 對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報(bào)價(jià)須作出特別說明。 3. 投標(biāo)報(bào)價(jià)將作為評審的重要依據(jù)之一，但并不是確定成交人的唯一依據(jù)。 4. 投標(biāo)報(bào)價(jià)提出有折扣優(yōu)惠者，以折扣后的最終優(yōu)惠價(jià) 為準(zhǔn)。對含糊不清或不確定的報(bào)價(jià)將視為無效投標(biāo)。 5. 當(dāng)投資額超出于投資額下限 40%時(shí)，評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人在限定時(shí)間內(nèi)對其報(bào)價(jià)作出合法、合理的解釋并提供成本分析，如投標(biāo)人不能按評標(biāo)委員會要求進(jìn)行完全響應(yīng)或其解釋理據(jù)不充分，評標(biāo)委員會有權(quán)根據(jù)該項(xiàng)報(bào)價(jià)存在虛報(bào)價(jià)格構(gòu)成惡意競爭為由而不通過符合性審查，并將其視為無效投標(biāo)。 . 投標(biāo)文件差異修正準(zhǔn)則 1. 公開唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件對應(yīng)內(nèi)容不一致，均以公開唱讀內(nèi)容為準(zhǔn)； 正本和副本之間內(nèi)容有差異，以正本為準(zhǔn)。 2. 單價(jià)與對應(yīng)的合計(jì)價(jià)不相符時(shí)，以 合計(jì) 價(jià)為準(zhǔn)，修正對應(yīng)的該項(xiàng) 單 價(jià)； 3. 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 一覽表中各分項(xiàng)報(bào)價(jià)之和與投標(biāo)總價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo) 總 價(jià)修正 單 價(jià)； 4. 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 一覽表與分項(xiàng)明細(xì)表或其它相關(guān)報(bào)價(jià)表的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，均以投標(biāo) 報(bào)價(jià) 一覽表為準(zhǔn)； 5. 中文大寫與小寫數(shù)值標(biāo)注價(jià)格不一致，以中文大寫表示的報(bào)價(jià)