【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一方面 《 勞動(dòng)合同法 》 加大了對(duì)傳統(tǒng)勞關(guān)系的規(guī)治力度。確立了無(wú)固定期限合同是勞動(dòng)合同的常態(tài)形式；加大了不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的責(zé)任；強(qiáng)化用人單位對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任（告知義務(wù)、解雇保護(hù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）；堅(jiān)持了勞動(dòng)自由，禁止反人權(quán)的勞動(dòng)的形式（辭職權(quán)限、禁止暴力勞動(dòng)、強(qiáng)迫勞動(dòng)違章指揮等） 另一方面， 《 勞動(dòng)合同法 》 對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了初步調(diào)整，如勞動(dòng)派遣關(guān)系、非全日制勞動(dòng)關(guān)系、兼職勞動(dòng)關(guān)系等。通過(guò)強(qiáng)化用人單位的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提升了勞動(dòng)的價(jià)值，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有深遠(yuǎn)的影響和巨大的意義。 解讀 《 勞動(dòng) 爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 》 一、頒布實(shí)施 《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 》 的意義 是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì) 主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求； 是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要步驟； 是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的重大舉措。 二、 《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 》的新變化 （一） 受理范圍的變化 ? 《 條例 》 ： ? 第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議： （一）因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議； （二）因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議； （三）因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議； （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。 ? 《 調(diào)解仲裁法 》 ： ? 第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法： （一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議； （二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議； （三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議； （四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議； （五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。 ? 變化： ? 適用于用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議 ，而條例則是適用于企業(yè)與勞動(dòng)者 ， 很明顯 “ 用人單位 ” 的范圍要大于 “ 企業(yè) ” 。 ? 調(diào)解仲裁法將 “ 確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議 ” 納入了受理范圍 ， 彌補(bǔ)了立法空白 。 ? 調(diào)解仲裁法在條例原有條款的基礎(chǔ)上作了補(bǔ)充與完善 ， 調(diào)解仲裁法的第二條第二 、 三 、 四 、 五條款與條例的第二條第一 、 二 、 三條款相比 ， 在內(nèi)容上更多 、 更具體 、 更明確 ， 擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議的受理范圍 ， 即有利于勞動(dòng)者維權(quán) ， 也能有效防止有關(guān)職能部門因法律規(guī)定不明確而互相推諉的情況發(fā)生 。 ? 《 條例 》 ： ? 第十一條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行；調(diào)解不成的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 ? 第十條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起三十日內(nèi)結(jié)束；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。 ? ? 《 調(diào)解仲裁法 》 ： ? 第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。 ? 第十四條 自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。 ? 變化： ? 調(diào)解仲裁法更強(qiáng)調(diào)將調(diào)解程序規(guī)定為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行仲裁、訴訟活動(dòng)前的程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作得到強(qiáng)化； ? 縮短了調(diào)解期限，提高了調(diào)解效率。體現(xiàn)了可把矛盾、糾紛化解在基層，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范穩(wěn)定的立法理念。 （三）調(diào)解組織的調(diào)整 《 條例 》 ： 第七條 企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)）。調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)由下列人員組成： （一）職工代表； （二）企業(yè)代表； （三）企業(yè)工會(huì)代表。 職工代表由職工代表大會(huì)（或者職工大會(huì)，下同）推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）指定；企業(yè)工會(huì)代表由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定。 調(diào)解委員會(huì)組成人員的具體人數(shù)由職工代表大會(huì)提出并與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）協(xié)商確定，企業(yè)代表的人數(shù)不得超過(guò)調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。 ? 《 調(diào)解仲裁法 》 ： ? 第十條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解： （一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)； （二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織； （三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。 ? 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。 ? 變化： ? 調(diào)解仲裁法在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)外 ，引入了依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織 ， 擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的范圍 ， 整合了社會(huì)上現(xiàn)有各種調(diào)解組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理 ， 進(jìn)一步強(qiáng)化體現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議 “預(yù)防為主 ，基層為主 ， 調(diào)解為主 ”的處理原則 。 ? 《 勞動(dòng)法 》 ： ? 第八十二條 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。 ? 《 調(diào)解仲裁法 》 ： ? 第二十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。 ? 前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。 ? 因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 ? 勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。 ? 變化： ? 調(diào)解仲裁法將勞動(dòng)法規(guī)定的仲裁時(shí)效從六十日延長(zhǎng)至一年。 ? 調(diào)解仲裁法將時(shí)效的起算由原來(lái)的 “ 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起 ” 改為 “ 知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起 ” 。 ? 調(diào)解仲裁法明確規(guī)定了仲裁時(shí)效的中斷、中止的情形以及勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間不受時(shí)效