我國農(nóng)村村域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與研究——以安徽省太湖縣東湖村為例(編輯修改稿)
2025-02-11 04:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 題是我國農(nóng)村的基本問題。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)民享有長期穩(wěn)定的承包經(jīng)營權(quán)，這在一定程度上適應了我國目前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需要，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但隨著我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，特別是近年來中央取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地沒有負擔還享受各種補貼，極大地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)民對土地的需求越來越強烈，而承包關系的固定不變，那些沒有在上一輪承包地調(diào)整中獲得承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民的需求不能滿足，因此造成人地矛盾問題日益凸顯，成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。第二輪土地承包從2000年左右順延到現(xiàn)在，已經(jīng)有10余年時間。以前村集體一般都會有一部分機動土地，根據(jù)農(nóng)村人口的變化進行承包地的微調(diào)，但是現(xiàn)在的政策是土地承包關系長久不變，根據(jù)“添人不添地，減人不減地”的原則，這種土地承包關系不允許進行調(diào)整，規(guī)定得比較死，造成了這段時期新出生人口、因婚姻增加的人口等都沒有分到承包地，而因死亡、升學、出嫁、遷移等原因減少的人口的承包地仍然保留。承包經(jīng)營權(quán)的相對穩(wěn)定固然有利于保護農(nóng)民種糧的積極性，有利于穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，但由于農(nóng)村家庭人口數(shù)量的變化，人地之間的矛盾日益凸顯。據(jù)調(diào)查資料顯示，東湖村近三年新增人口數(shù)普遍高于減少人口數(shù)，沒有承包地的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例在5%～20%之間，而被調(diào)查的家庭有成員沒有承包地的比例更是高達80%。雖然部分家庭新增人口和減少人口大致相等，人均承包地面積相差不大，但還是有15%左右的家庭表示，家里的承包地不夠用，甚至有的戶人多地少，不得不租種別人的土地。而有的戶人少地多，種不過來，就把耕地流轉(zhuǎn)出去。4,2 人口老齡化問題一是出生率的影響，1973年以來，我國逐步推行計劃生育政策，展坪鄉(xiāng)在計劃生育政策影響下，至2009年出生率大幅下降，有資料顯示，自上世紀70年代全面推行計劃生育政策以來，%%?？梢?，出生率的下降對展坪老齡化影響明顯，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育政策的繼續(xù)推行，還存在相當大的出生率下降的空間，所以農(nóng)村老齡化程度會逐步加深。二是死亡率影響，農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)療技術(shù)水平的提高，加上農(nóng)村保存較為良好的自然環(huán)境，均有利于農(nóng)村老年人的健康長壽。據(jù)資料顯示，1960年東湖村男性和女性人口的平均預期壽命分別為55歲、。死亡率的降低增加了各個年齡組的人口比重，尤其是老年組?，F(xiàn)在我村基本上留守在家中的大多數(shù)60歲以上老人，80歲以上老人有80個，現(xiàn)在國家政策規(guī)定60歲以上每月可拿到國家120元補貼，80歲以上更多。三是農(nóng)村人口遷移率，東湖村人口數(shù)為3530人，其中農(nóng)業(yè)人口為1020人，改革開放前嚴格控制農(nóng)村人口向城市遷移，使就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化滯后于工業(yè)化。在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)村人口向城市遷移而形成城市化浪潮，其中 1640 歲是遷移人口的主體，有戶籍遷移、自發(fā)遷移，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市化速度快，發(fā)展機會多，農(nóng)村人口遷移率高，農(nóng)村則出現(xiàn)大量留守老人，這又進一步加劇了農(nóng)村人口老齡化程度。 一是對計劃生育工作產(chǎn)生重大影響。 絕大多數(shù)的老年人將自己的養(yǎng)老問題寄希望于下一代，并與自己的子女同居或互為鄰居。在國家實行人口計生政策后，他們習慣的看到男孩比女孩在很多方面都有傳統(tǒng)優(yōu)勢，而且女孩出嫁后基本上不承擔養(yǎng)老責任，更確切的說，他們的養(yǎng)老問題主要落在了男孩的肩上，加之“養(yǎng)兒防老”、“母以子貴”等觀念，導致重男輕女，造成男女性別比例失調(diào)。此外，人口出生率和死亡率的下降是導致人口老齡化的重要原因。雖然放寬計生政策可以減緩農(nóng)村人口老齡化的步伐，但現(xiàn)階段由于我國的農(nóng)村人口基數(shù)大，經(jīng)濟還不發(fā)達等客觀情況，是不適宜放寬人口計生政策的。二是加重下代的撫養(yǎng)負擔，讓現(xiàn)有的勞動者來贍養(yǎng)多數(shù)失去勞動能力的老年群體，這無疑在代際之間形成了一種對社會資源占有使用的博弈。隨著東湖村人口老齡化速度和規(guī)模的加快，社會資源必然要傾向于老年群體的消耗，給社會勞動者增添生活的負擔。一個2050歲的群體不僅要撫養(yǎng)后代的讀書費用，還要承擔自己的長輩的養(yǎng)老費用，我們都知道現(xiàn)在的年輕人在城市工作比較好的一人一年大概有6萬元，2個人大概十幾二十萬，但現(xiàn)在農(nóng)村里一家基本上都是2個小孩，負擔很重，加上農(nóng)村醫(yī)療和社會保障都不健全，更加重了年輕人的負擔。 三是現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障機制、醫(yī)療機制尚且達不到人口老齡化的需求。長期以來，我國農(nóng)村的老年保障形式是家庭養(yǎng)老。改革開放以后，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形式下，隨著農(nóng)村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村的養(yǎng)老問題日益突出，在農(nóng)村地區(qū)建立社會養(yǎng)老保險制度的需求也更加迫切。近幾年政府在農(nóng)村推行合作醫(yī)療，但是推行的速度相對來說還是比較慢的，也就是說農(nóng)村和城市在醫(yī)療保險覆蓋的面上存在著很大的差距性。農(nóng)村人口老齡化迫切需要加強農(nóng)村關于老年群體的特殊的社會保障機制、醫(yī)療機制建設。 是觀念陳舊，整體素質(zhì)較低 部分干部群眾發(fā)展意識淡薄，不同程度存在著小富即安和看攤守業(yè)的思想，滿足現(xiàn)狀，不圖發(fā)展。整天就是吃吃喝喝，沒有認真考慮過東湖村未來發(fā)展走向。相當一部分經(jīng)營者特別是個體私營企業(yè)的經(jīng)營者，文化水平低，大部分是小學水平，經(jīng)營能力較差，只是照搬其他別村企業(yè)的管理模式
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