【文章內(nèi)容簡介】 ，并確定負責每個重點單位安全管理的行政領(lǐng)導責任人、掛點領(lǐng)導、社區(qū)居委會領(lǐng)導、安全生產(chǎn)巡查員，并在公示牌上注明。行政領(lǐng)導責任人和掛點領(lǐng)導要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。 （三）制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區(qū)要對所轄、所屬單位進行全面的調(diào)查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，要按照分類監(jiān)管、分級負責的原則，認真開展重大危險源、重大（較大）事故隱患和安全生產(chǎn)重點單位的普查登記工作，建立完善的監(jiān)管檔案。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的實施辦法，制定本單位的《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，編制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。并將《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》、《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》及相關(guān)表格資料報區(qū)安委會辦公室備案。各單位在遇有人員變動、監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管內(nèi)容發(fā)生變化時，應及時調(diào)整網(wǎng)格化安全監(jiān)管中的相關(guān)事項，并報區(qū)安委會辦公室備案。 （四）加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息暢通。加快全區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)，區(qū)安監(jiān)局要建立安全監(jiān)管網(wǎng)站，建立起與安全職能部門、街道、社區(qū)及重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)機制。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用，及時發(fā)布國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標準，將上級有關(guān)文件精神要求及時傳達給基層，同時對實施網(wǎng)格化監(jiān)管的信息及時發(fā)布，宣傳報道先進企業(yè)和個人典型經(jīng)驗做法，對存有違法行為和隱患嚴重企業(yè)及時曝光，對發(fā)生的事故案例進行分析，隨時掌握各個網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件和相關(guān)信息。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和街道，要對社會公布舉報電話和值班電話，便于群眾及時將信息傳送舉報，要將每日的安全檢查情況，每周的安全臺賬情況報告區(qū)安委會辦公室。區(qū)安全生產(chǎn)委員會要每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每月向全區(qū)通報一次安全生產(chǎn)動態(tài)情況。各部門、街道、社區(qū)，要通過網(wǎng)格地圖技術(shù)的運用，把被監(jiān)管對象進行地理劃分，運用空間信息技術(shù)，把信息資源在網(wǎng)格中進行有效整合，無論是什么信息，只要發(fā)生，均可定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中，使得安全監(jiān)管更加科學，監(jiān)管空間更加精細透明。 （五）落實安全生產(chǎn)責任制，實施責任倒查和“買單制”。 各街道、部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行網(wǎng)格化安全監(jiān)管機制，劃分安全生產(chǎn)責任區(qū)，明確每名干部的安全監(jiān)管責任區(qū)和工作職責；每年都必須與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管部門要與重點監(jiān)管單位簽訂，各街道要與社區(qū)、街道有關(guān)部門、重點企業(yè)簽訂，社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保沒有遺漏。實施安全生產(chǎn)責任倒查和“買單制”是落實安全監(jiān)管責任的必然需要，是構(gòu)建安全監(jiān)管責任機制的核心要件。責任倒查就是對需要倒查的事項，由下至上逐級調(diào)查各責任人的履職情況。倒查的范圍包括三個方面：日常監(jiān)管中未落實本職工作或領(lǐng)導交辦工作的，發(fā)生事故雖無傷亡的，發(fā)生傷亡或惡劣影響事故的。責任倒查之后，便是責任人“買單”，即根據(jù)責任性質(zhì)與大小承擔相應的處罰。責任倒查制與“買單制”要求哪個環(huán)節(jié)出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導向。 （六）依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。要按照區(qū)安委會《關(guān)于貫徹落實〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定〉的意見》及區(qū)安委會辦公室《關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范化達標活動的通知》，認真貫徹落實好省政府辦公廳印發(fā)的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》。 要通過實施網(wǎng)格化管理，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導全區(qū)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施。通過創(chuàng)建活動，進一步夯實基礎(chǔ)，提高安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全；要通過組織主要負責人培訓班、召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場會、先進典型報道等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過對較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執(zhí)法、對隱患企業(yè)曝光等方式進行強力攻堅。 五、工作要求 （一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。在全區(qū)實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全監(jiān)管機制的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此，各部門、各街道和社區(qū)居委會要有充分的認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施。要成立實施網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組，主要負責同志親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，明確責任部門、具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得實效。 （二）加強調(diào)度、考核，確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，階段性工作由區(qū)安委會辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度，實行每月調(diào)度，每季度通報。區(qū)安委會辦公室根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況，每季度對全區(qū)各部門、各街道落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和推廣，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進行批評。各街道、各部門和社區(qū)居委會以及有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各單位推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作完成情況進行督查。并納入目標責任考核。按照《膠州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任制的意見》和《膠州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實施辦法》的要求，特制定村級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施細則。一、指導思想用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，按照“以人為本，預防為主；全員參與，綜合治理；科學管理，持續(xù)改進”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 二、工作目標形成分級監(jiān)管、責任明晰、定位準確、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)層層監(jiān)管、時時監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應急救援及時有效，降低事故總量，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù) (一)健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系堅持和依靠黨的領(lǐng)導，強化行政一把手和企業(yè)法定代表人負總責，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會年度規(guī)(計)劃，提出安全生產(chǎn)工作的重要措施。堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”的理念，在逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責和特點，從領(lǐng)導到基層員工各個層次都有公開的、一致的安全承諾，并通過各項措施和行動，將安全承諾落到實處。建立健全風險預測、風險評估、風險隔離、風險控制等措施，強化“屬地管理、就地消化”的能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)化、程序化。制定相應的規(guī)范、標準、規(guī)程，規(guī)范制度管理、現(xiàn)場管理，為安全生產(chǎn)提供標準依據(jù)。加強組織協(xié)調(diào)，強化教育引導，整合社會力量和資源，形成村莊、企業(yè)、社團、志愿者等不同層面廣泛參與、關(guān)心、支持安全生產(chǎn)的工作局面。(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用；設(shè)立舉報電話，實施舉報獎勵；發(fā)揮基層安全協(xié)管員、巡查員、信息員作用，形成多層次、多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)。實行安全生產(chǎn)分級管理，各司其職，各盡其責；嚴格制度管理，建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導、安全投入、安全培訓教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等體系；嚴格現(xiàn)場管理，規(guī)范工藝流程，嚴格操作規(guī)程，制止“三違”行為，對重大危險源實施監(jiān)控，保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài)；強化應急管理，隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)，迅速消除事故災難后果。建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將村莊和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實現(xiàn)安全監(jiān)管的精細化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。(三)規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理領(lǐng)導定點村兩委成員到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、檢查和指導。(一)督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)管理責任制，明確有關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理責任。(二)督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)教育培訓制度，提高企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員及社區(qū)居民安全意識和安全素質(zhì)。(三)督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)保障制度，配備必要的人員、裝備，保證工作正常運行。(四)督促掛點責任區(qū)建立并落實安全生產(chǎn)檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。(五)督促掛點責任區(qū)建立并落實安全隱患排查治理制度，制定整改方案，明確整改責任人，跟蹤督辦，確保安全隱患得到徹底整改。(六)督促掛點責任區(qū)建立并落實安全事故應急管理制度，發(fā)生安全事故后，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，事故報告及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。全員定責全體人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，村委會與轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。(一)村委會的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體，主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要與下屬單位(含分公司、子公司、車間、班組等)層層簽定安全生產(chǎn)責任書，明確各級領(lǐng)導、安全管理人員、技術(shù)人員、職工(含外來務(wù)工人員)等各類人員的安全職責。(三)各安全生產(chǎn)信息員要按規(guī)定時限將本網(wǎng)格安全生產(chǎn)信息及時上報。(四)安全生產(chǎn)巡查員要及時做好巡查工作，做好巡查記錄，并及時匯總上報。監(jiān)管定位對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任，實施有效監(jiān)管。(一)明確監(jiān)管范圍和對象，突出對重大危險源、重大事故隱患、重點場所、重點部位的監(jiān)管。(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《膠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)膠州市實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任專項行動方案的通知》(膠政辦發(fā)〔2009〕26號)的要求，深入落實安全生產(chǎn)主體責任，對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程都明確監(jiān)管責任，落實防范措施。(三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，將各類事故隱患、危險源和各種基礎(chǔ)信息錄入數(shù)據(jù)庫，并在企業(yè)、部門及政府間及時準確傳遞，對重大隱患和重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控。(四)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，對各級各部門各單位落實安全責任、隱患整治、事故查處、重大安全行動等進行監(jiān)督監(jiān)察。排查定級根據(jù)隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。 (一)依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)和《重大危險源辨識標準》》(GB182182000)及管理規(guī)定，確認事故隱患和重大危險源等級，建立健全信息管理檔案。 (二)一般事故隱患由隱患單位立即組織整改。(三)重大事故隱患由企業(yè)或單位制定治理方案進行整改，政府或部門進行監(jiān)督或協(xié)調(diào)。(四)重大事故隱患治理方案應包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。(五)對重大危險源進行風險評估和分類監(jiān)管，制定監(jiān)控措施和應急預案，企業(yè)負責實施監(jiān)控，村委會督促其落實監(jiān)控措施。 應急定制建立事故應急救援預案，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。(一)村委會具體負責村莊安全生產(chǎn)應急救援工作。(二)建立隊伍，逐步建立兼職和社會志愿者隊伍，儲備一定的物資器材，隨時備用。 (三)完善預案，建立一套安全應急救援(用電、燃氣、消防等)預案體系，定期進行演練和修改，增強實用性。(四)組織演練，設(shè)置不同課題，定期進行拉動演練，提高實戰(zhàn)能力。(五)發(fā)生事故時，要迅速啟動事故應急救援預案，及時趕赴現(xiàn)場，進行妥善處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。配置定量明確村及以下網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。(一)村委會確定村主任為安全生產(chǎn)分管負責人。(二)各網(wǎng)格要設(shè)立網(wǎng)格化責任公示欄，建立并完善網(wǎng)格化管理檔案等。培訓定崗對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓，持證上崗。(一)制定全體村民培訓教育計劃，定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的用電、燃氣、消防、逃生等內(nèi)容的教育活動，提高全體村民安全素質(zhì)。(二)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過安全培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全管理能力并持證上崗。(二)督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員(重點是外來務(wù)工人員)進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力。并建立健全《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育合格證》、《從業(yè)人員安全教育登記卡》、《從業(yè)人員安全教育檔案冊》，未經(jīng)教育和培訓的，不得上崗作業(yè)。(三)安全生產(chǎn)巡查員、信息員和網(wǎng)絡(luò)管理人員要接受安全培訓，普及隱患辨識和應急管理知識，具備相應的工作能力。信息定時將巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告。(一)信息員、巡查員要將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患每周報鎮(zhèn)安監(jiān)辦。重大隱患要隨時上報。(二)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按要求進行安全評價，在收到評價結(jié)果之日起15日內(nèi)上報評價情況并立即進行整改，整改完成后及時報市安全監(jiān)管部門備案。(三)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向村委會和鎮(zhèn)安監(jiān)辦報送書面統(tǒng)計分析表。重大事故隱患應及時報告。(四)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內(nèi)向村委會、鎮(zhèn)政府和安監(jiān)局報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應及時補報