【文章內容簡介】 位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣 ? 《 條例 》 對燃氣經(jīng)營活動實行的是經(jīng)營許可制度，未依法取得燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人，不得從事燃氣經(jīng)營活動。 ? 目的： ? 為規(guī)范市場秩序，保護用戶合法權益和燃氣安全； ? 限制合法燃氣經(jīng)營者經(jīng)營活動，以切斷非法燃氣經(jīng)營活動的供應鏈。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣 國家相關技術規(guī)范對儲存燃氣場所的安全條件有明確嚴格規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)必須堅決嚴格執(zhí)行。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 不得要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務 ? 目的 ：禁止燃氣經(jīng)營者利用壟斷地位從事不正當競爭行為。 ? 法律依據(jù)： 《 反不正當競爭法 》 第 6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 不得擅自為非自有氣瓶充裝燃氣 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 第 29條規(guī)定，氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶 (車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復充裝氣瓶和其他經(jīng)省級質監(jiān)部門安全監(jiān)察機構同意的氣瓶除外 )，不得充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣 ? 燃氣經(jīng)營者：只能銷售合法充裝的瓶裝燃氣； ? 充裝單位：必須依法取得氣瓶充裝許可證和燃氣經(jīng)營許可證。 ? 法律依據(jù)： 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 第 46條規(guī)定，氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應當銷售具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 不得冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動 ? 《 反不正當競爭法 》 第 5條規(guī)定，經(jīng)營者從事市場交易，不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品，或者在商品上偽造或者冒用認證標志等質量標志，對商品質量作引人誤解的虛假表示。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 第十九條 管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、 建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外 的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。 管道燃氣經(jīng)營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。 本條是關于管道燃氣經(jīng)營者對燃氣設施運營管理責任的規(guī)定。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 第二十條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要 臨時調整供氣量或者暫停供氣 的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域 提前 48小時 予以 公告 或者 書面通知燃氣用戶 ，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。 燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在 90個工作日前 向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。 ? 本條是關于燃氣經(jīng)營著在可能影響燃氣正常供應的情形下所應履行的相關義務的規(guī)定。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 提前告知義務 因施工、檢修、更換設施等原因需臨時調整供氣量或者暫停供氣時，管道燃氣經(jīng)營者應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域 提前 48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣。（提前告知時間可以多于48小時但不能少于 48小時） 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 應急處置義務 ? 因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。 ? 停業(yè)、歇業(yè)必須經(jīng)批準 ? 未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 ? 確實需停業(yè)、歇業(yè)的，應事先對供應范圍內的燃氣用戶的正常用氣采取措施、作出妥善安排，并提前 90個工作日，向當?shù)厝細夤芾聿块T提交書面報告，經(jīng)批準后，方可停業(yè)、歇業(yè)。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 第二十一條 有下列情況之一的， 燃氣管理部門 應當采取措施， 保障燃氣用戶的正常用氣 ： （一）管道燃氣經(jīng)營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的； （二）管道燃氣經(jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的； （三）燃氣經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的； （四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的。 本條是關于出現(xiàn)四種特使情況時燃氣管理部門有責任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 第二十二條 燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。 縣級以上地方人民政府 質量監(jiān)督 、 工商行政管理 、 燃氣管理等部門 應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查。 ? 本條是關于燃氣經(jīng)營者和政府部門承擔燃氣質量責任的規(guī)定。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 案例：因生產經(jīng)營不符合國家標準的煤氣致人傷亡事故 事故情況： 2022年 6月 8日，淮北焦化公司生產的煤氣質量不符合國家標準，煤氣熱值不夠且硫化氫嚴重超標，造成 2人死亡， 9人中毒，城市西部停氣一天。進入 6月份后，該公司生產的煤氣中硫化氫含量超過 1000 mg/m3（國家標準為 20 mg/m3）。三套脫硫裝置僅有一套可用且還處于失效狀態(tài)，另兩套裝置未裝有脫硫劑。在此狀況下，該公司將新建焦爐試生產產生的達不到燃燒值且硫化氫含量嚴重超標（達 5739mg/m3）的煤氣輸送到城市燃氣管網(wǎng)和居民用戶中，這是造成本起事故的根本原因。此外，淮北燃氣總公司在煤氣供應過程中缺乏有效的檢測手段和質量保證體系也是造成本起事故的一個重要原因。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 事故原因： ? 燃氣生產企業(yè)生產的燃氣質量不符合國家標準，燃氣經(jīng)營企業(yè)對不符合質量要求的燃氣未進行有效的檢測，是造成本起事故的主要原因。 ? 當?shù)刭|量技術監(jiān)督局對淮北焦化公司煤氣質量的監(jiān)督和市建委對市燃氣總公司供氣質量的監(jiān)督不到位是造成本起事故的另一個重要原因。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 教訓： ? 燃氣生產企業(yè)應嚴格執(zhí)行 《 城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范 》等標準對燃氣質量的要求，確保生產的燃氣符合國家標準。 ? 燃氣經(jīng)營企業(yè)必須要有穩(wěn)定合格的燃氣氣源，確保城鎮(zhèn)居民用氣安全。 ? 燃氣主管部門和質量技術監(jiān)督部門應依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職能范圍內，切實履行好有關燃氣管理工作的職責。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規(guī)有關危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定， 取得危險貨物道路運輸許可 或者 危險貨物水路運輸許可 。 本條是關于燃氣運輸安全管理的規(guī)定。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 第二十五條 燃氣經(jīng)營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的 人員和車輛加強管理 ，并承擔相應的責任。 從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家標準有關氣瓶充裝的規(guī)定。 ? 本條是關于燃氣經(jīng)營者對瓶裝燃氣送氣服務人員和車輛以及瓶裝燃氣充裝管理的規(guī)定。 未取得 《 氣瓶充裝許可證 》 的，不得從事氣瓶充裝工作。 ? 第二十七條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則， 使用合格 的燃氣燃燒器具和氣瓶， 及時更換 國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。 單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 第四章 燃氣使用 ? 本條是對燃氣用戶安全用氣行為的規(guī)定。 ? 本條第一款明確了燃氣用戶在燃氣使用過程中應當履行的義務。 ? 在我國燃氣安全事故中，因用戶使用不當造成的燃氣安全事故占絕大部分。加強燃氣使用管理，對保障燃氣用戶及公眾安全、維護燃氣經(jīng)營者的合法權益、提高公眾對燃氣的消費信心、促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 燃氣用戶負有履行安全用氣規(guī)則的法定義務 針對常見多發(fā)用氣事故，規(guī)定燃氣用戶應當使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等設備 ? 安全用氣規(guī)則應當由企業(yè)依照國家相關法律法規(guī)、技術標準制訂；從另一方面強調了燃氣經(jīng)營者指導燃氣用戶安全用氣的具體要求 告知安全用氣規(guī)則；（提示：證據(jù)保全） ? 燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者可能承擔的責任（民事和刑事責任）。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 本條例第二款規(guī)定了單位燃氣用戶應當建立健全安全管理制度 單位燃氣用戶 是指除居民用戶以外的機關、院校、部隊、企業(yè)、事業(yè)和社會服務單位等。依照 《 安全生產法 》 規(guī)定，單位燃氣用戶是本單位安全生產的責任主體，其安全生產責任范圍涵蓋本單位經(jīng)營管理活動的方方面面。 燃氣自供單位 作為特殊的單位燃氣用戶，同樣應當履行遵守本條例規(guī)定的相關責任和義務。 保障燃氣使用安全的管理制度：明確安全負責人；制定并落實有關燃氣設施運行、維護等管理制度和操作規(guī)程；對其從事燃氣設施操作、維護的作業(yè)人員應當進行必要的燃氣安全知識和崗位安全操作技能的培訓。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 第二十八條 燃氣用戶及相關單位和個人 不得 有下列行為： （一）擅自操作公用燃氣閥門； （二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具； （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣； （六）盜用燃氣； （七）改變燃氣用途或者轉供燃氣。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 本條是有關燃氣用戶及相關單位和個人禁止性行為的規(guī)定 ? 不僅針對燃氣用戶，也還針對相關單位和個人； 關于直接關系燃氣安全和正常使用的七項行為； 第（五）項關于禁止 “ 在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣 ” 的規(guī)定的針對性。 法律責任 行政處罰：責令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以 10萬以下罰款，對個人可處以 1000元以下罰款； 民事責任：造成損失的，依法承擔賠償責任； 相關刑事責任。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 第二十九條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應當自收到 查詢申請之日起 5個工作日 內予以答復。 ? 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府燃氣管理部門及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起 15個工作日內予以處理。 ? 本條是關于 燃氣用戶知情權 以及投訴處置的規(guī)定 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 第三十條 安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。 ? 本條是關于安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施作業(yè)管理的規(guī)定。 四、 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 主要內容解讀 ? 本條是關于安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施作業(yè)管理的規(guī)定 戶內燃氣設施 是指燃氣管道 引入口之后 的燃氣設施，包括燃氣表、燃氣管道、管件和閥門。 安裝、改裝、遷移或拆除戶內燃氣設施的安全風險大、專業(yè)性強，因擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施所引發(fā)的火災事故和人員傷亡事故，均占各類燃氣事故的前列。因此，必須委托具備相應資質的單位或者燃氣經(jīng)營企業(yè)，必須按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。 ? 法律責任：與違反第二十八條處