【文章內容簡介】 14 投標文件的提交 投標文件的密封和標記 投標文件分“商務” 、 “技術” 兩 部分， 分別密封包裝在不同的 密封 袋內， 投標人還應在密封袋封口處加蓋投標人印章及法人代表或委托代理人印章， 并在外包裝 密封袋 上寫明： (1)招標 人的名稱和地址、郵政編碼： (2)投標的合同名稱， “商務”或“技術” ； (3) 2020 _年 07月 25_日 10_時 30 分開標 ， 此時間以前不得開封。 (4)投標人的名稱和地址、郵政編碼。 投 標報價書 、 投標保證金遞交函 、已標價的工程量清單、投標報價匯總表及單價分析表 等涉及報價和報價分析的內容 放入商務標中， 按招標文件要求提交完整的資格后審文件， 招標文件中要求提交的其余資料均放入技術標中。 若投標人未將投標文件按上述規(guī)定進行密封和標記，發(fā)包人將不承擔與此有關的責任 ， 并作 無效標 處理。 投標截止時間 及遞交地 投標人應在 前附表 第 17 項 規(guī)定 時 間 前將投標文件送到 淳 安縣公共資源交易中心五樓第一開標室 ，接收單位： 淳安縣公共資源交易中心（五樓監(jiān)控室標書簽收處 ） ， 投標文件應面交。 投標文件的修改與撤回 (1) 若投標人需要修改或撤回其投標文件，必須在第 款規(guī)定的投標截止時間前，將修改或撤回其投標文件的書面通知送達招標人。上述書面通知應按第 款的規(guī)定進行編制、密封和標記，并標明“修改”或“撤回”字樣。 (2) 投標人不得在投標截止時間后修改投標文件。 15 、 開標和評標 開標 發(fā)包人將于 前 附表 第 18 項 規(guī)定時間 在 淳安縣公共資源交易中心 五樓第一開標室 （ 淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安東路 555 號 ） 公 開開標。 所有投標人均應派法定代表人或 其委托代理人 參加 。上述人員未參加開標會，招標人將拒絕其投標 。 開標時由評標小組先對投標人的投標資格進行審查，資格審查后再 開技術標，待技術標評審完成后，再開商務標。 投標人或其他利害關系人對開標有異議的。應當在開標現場提出，招標人應當場作出答復，并制作記錄。 評標和決標過程保密 開標后至發(fā)包人公布中標結果之前，有關投標文件的檢查、澄清、評比和決標等信息對與本過程無關的投標人及其他人員保密。投標人不應對發(fā)包人或有關人員施加影響和試圖獲取計標信息，違者可能導致被取消中標資格 。 投標文件的澄清 為了有助于對投標文件的檢查和評審，發(fā)包人可以單獨要求投標人澄清其投標文件。發(fā)包人的澄清要求和投標人的答復均應采用書面形式。除了按第 條規(guī)定改正算術錯誤外，投標人不得修改投標報價或投標文件中的其它實質性內容。經澄清的問題需由投標人簽字確認后作為投標文件的組成部分。 投標文件的檢查和響應性評定 發(fā)包人在進行投標文件評審前，應對各投標文件的符合性進行審查。沒有通過符合性審查、實質上未響應招標文件要求的投標文件將不予評審。 實質上響應招標 文件要求的投標文件是指基本符合招標文件提出的《合同主要條款》、《技術條款》和其它要求，無重大偏離或保留。重大偏離或保留系指下列情況之一： (1) 對投標的工程范圍和工作內容有實質性的偏離； (2) 對工程質量或使用性能產生不利影響； (3) 投標工期不滿足招標文件要求； (4) 對合同中規(guī)定的雙方的權利和義務作實質性修改； (5) 糾正這種偏離或保留將會對投標競爭產生不公正的影響。 發(fā)包人將拒絕實質上未響應招標文件規(guī)定的投標文件。開標后，不允許投標人對其不響應招標文件規(guī)定的投標文件內容進行修改 。 算術錯誤的改正 16 評標委員會的商務專家應對 資格審查通過、 符合性審查通過和技術評審合格的投標文件進行商務評審。評標委員會的商務專家應對商務報價的范圍、數量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。對報價口徑范圍不一致的，凡屬招標文件原因造成的應予以調整并作為 投標人的投標報價 ； 對實質上響應招標文件要求的投標文件，發(fā)包人將檢查其報價是否有算術錯誤。改正錯誤的原則為： (1)《工程量清單》中任一項目的單價乘其工程量的乘積與該項目的合價不吻合時，應以單 價為準，改正合價。但經發(fā)包人與投標人共同核對后認為單價有明顯的小數點錯位時，則應以合價為準，改正單價?！肮こ塘壳鍐巍敝?主要 項目的單價與“單價分析” 表中的單價須一致，否則作 無效標 處理。 (2)若投標報價匯總表中的金額與相應的各分項工程量清單中的合計金額不吻合時，應以修正算術錯誤后的各分項工程量清單中的合計金額為準，改正投標報價匯總表中相應部分的金額和投標總報價。 發(fā)包人將按上述第 款規(guī)定的原則，要求投標人改正報價中的算術錯誤，改正后的投標報價匯總表需經發(fā)包人和投標人共同確認。 投標文件的評比 發(fā)包人僅對按第 條規(guī)定評定為實質上響應招標文件的投標文件進行評比。 在評比時，發(fā)包人將考慮以下因素計算評標價。評標價僅供評標用，不能作為中標簽約的合同價。 (1)按第 條規(guī)定改正算術錯誤： (2)發(fā)包人認為可接受的非重大偏離和保留。 發(fā)包人在選擇中標人時，主要考慮按第 款規(guī)定計算的評標價的高低和合理性。 發(fā)包人有權接受或拒絕投標人在投標文件中提出的偏離和保留。 評標中不考 慮《合同主要條款》中有關價格調整規(guī)定對合同價格的影響。 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員為 5 人及以上單數，專家均從縣級水利工程建設項目評標專家?guī)靸劝磳I(yè)需要隨機抽取。 評標辦法 本次評標采用合理低價法。開標后， 評標委員會將根據下列方法對投標人所提交的投標文件進行評審。 一、評標原則 評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 二、評標委員會的組建 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員為 5 人及以上單數，其中招標人（招 17 標代表人）的專業(yè)人 員不得大于三分之一，其余三分之二的專家均從縣級水利工程建設項目評標專家?guī)靸劝磳I(yè)需要隨機抽取，技術經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。 三、評標的一般程序 熟悉招標文件和評標辦法； 投標人的資格審查； 投標文件的符合性審查（技術標的符合性審查和商務標的符合性審查）； 投標文件的商務標報價評審； 詢標澄清投標文件的疑問； 完成評標報告，推薦中標候選人和預備中標候選人。 四、 投標人的資格審查 評標委員會應依照招標文件的要求和規(guī)定，對投標人的投標資格進行審查 。如存在以下情況之一的，將視為資格審查未通過而予以廢除，其投標文件將不再繼續(xù)進行評審。 投標人的投標資格不滿足國家有關規(guī)定； 企業(yè)資質等級證書（副本）原件 不 在有效期內，企業(yè)資質等級、類別 不 滿足招標公告上的要求 ； 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）原件 不 在有效期內； 企業(yè)安全生產許可證（副本）原件 不 在有效期內； 項目負責人證書原件 不 在有效期內，注冊單位與投標人名稱 不 一致，項目經理證書資質等級、類別 不 滿足投標邀請書或招標公告上的要求 ； 項目技術負責人 不 滿足招標公告上的要求 ； 投標人未按招標文件要求提供資格審查材料或提供不全或 有造假的； 投標人處于被責令停產、停業(yè)，或者投標資格被取消； 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的； 不 滿足法律法規(guī)的其他規(guī)定及招標工程項目特點設定的其他強制性資格審查條件。 五、投標文件的符合性審查 評標委員會應依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對投標人的投標資格和投標文件進行符合性審查，投標人不得通過補充、修改或撤銷投標文件中的內容使其成為實質性響應的投標。投標人在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據。 如存在以下情況之一的，將視為符合性審查未通過而予以廢除，不再進行技術和商務的評 審。 1)投標人的投標資格不滿足國家有關規(guī)定或招標文件載明的投標資格條件的； 2)未按招標文件的要求簽署和蓋章的； 3)投標人不以自己的名義或未按招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金有缺陷而不能接受的； 4)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； 5)投標文件附有招標人不能接受的條件的； 6)除招標文件規(guī)定外，有意改變招標人提供的工程量清單中的工程項目、數量、單位和暫定價的： 7)存在串標、抬標或弄虛作假情況的； 8)存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無效投標情況的。 評比：開標后按照評 分標準先進行技術評分（不啟封商務標），技術標評分結束后對技術標得分在合格以上的商務標進行評比。 18 投標文件的技術評審 評標委員會的技術專家應對符合性審查通過的投標文件進行技術評審，確定合格與否（技術標得分 12分及以上為合格，但不記入總分）合格者進入商務標評審，不合格者不進入商務標評審。 技 術 標 評 分 標 準 序 號 內 容 要 求 最高分 最低分 一 投標文件的完整性及響應性 2 0 1 內容齊全，符合招標文件要求 1 0 2 投標文件清楚，無明顯錯誤 0 3 澄清回答問題是否令人滿意 0 二 施工組織設計 10 0 1 施工 總平面 布置 合理 2 0 2 主要施工方法、程序合理 3 0 3 投入施工機械設備 0 4 施工管理機構及主要工作人員落實 0 5 安全生產措施、水保環(huán)境措施的落實 2 0 三 工程質量 2 0 1 質保體系健全，保證質量措施落實 1 0 2 實行三檢制，質檢人員素質好 1 0 四 工期 3 0 1 符合招標文件工期要求 1 0 2 保證工期的措施落實可靠 2 0 五 企業(yè) 資信及施工經驗 3 0 1 近三年內有類似工程經驗 1 0 2 主要管理、技術人員（特別是項目負責人及項目總工）的施工經驗 0 3 企業(yè)財務狀況 0 合 計 20 0 下情況之一的，按技術評審不合格處理 ； 1)項目負責人、技術負責人、安全員、不明確或其資格條件不符合招標文件要求的； 2)施工組織設計或主要施工技術方案不可行的； 3)采用的驗收標準或主要技術指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的； 4)采用的施工工藝、方法或質量安全管理措施不能滿足 國家強制性標準或不滿足國家現行施工技術規(guī)范要求的； 19 5)主要施工機械設備不能滿足施工需要的； 6)附有招標人不能接受或工程無法適用的其他技術和管理條款； 7)對施工方案、工程質量、工期要求、安全生產、文明施工、環(huán)境保護等沒有具體措施及相應承諾的。 8）投標文件的技術標中有大篇幅套用、抄襲本次招標的其他投標者的標書或與之雷同的； 9）投標文件施工場地布置等有明顯不合理者； 技術評審的結論，為合格和不合格，不合格的投標人不進入商務標評審 商務標符合性評審 （ 1）商務標符合性的初步評審 有下列情況之一的，由 評標委員會初審后按廢標處理： 1)投標文件上未按照招標文件規(guī)定加蓋法人公章、法定代表人或法定代表人授權的代理人的印章或簽字的； 2）投標 報價書 上未加蓋法人公章、法定代表人或法定代表人授權的代理人的印章或簽字的； 3）投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式填寫或關鍵字跡模糊，無法辨認（包括投標報價大寫金額表達不清無法辨認和判斷或無法表達一個確切數值）的； 4）同一份投標文件中如有兩個或兩個以上報價，且未書面聲明最終報價的； 5)不符合法律法規(guī)規(guī)定或未滿足招標文件實質性要求的其他事項。 （ 2）商務標符合性的詳細評審 評標委員會應當對通過商務初步評審的投標人的商務標進行詳細評審。 有下列情況之一的，由評標委員會按廢標處理： 1）投標文件存在涂改或行間插字等修改處沒有投標文件簽字人簽字證明并加蓋單位公章的； 2）如招標人在工程量清單中提供暫定價的材料、設備及部分無價材料價格的，此暫定價在報價時與招標文件不一致的； 3）工程量清單報價表未蓋有編制人員水利造價員或水利造價工程師資格章、造價人員未簽名。 4）未按照工程量清單報價表的要求填報單價和總價的； 5）工程項目總價表中合計金額與投標總價不一致的； 6）投標文件工程量清單與 招標人提供的清單的數量不一致的； 7）投標文件工程量清單與招標人提供的清單的項目內容或計量單位不一致的； 8）投標報價中稅金未按規(guī)定計取的； 9）發(fā)現投標文件有以他人名義投標、串通投標等嫌疑的（須評標委員會成員一致同意后方可按廢標處理）； 10）不符合法律法規(guī)規(guī)定或未滿足招標文件實質性要求的其他事項。 商務標符合性評審沒有通過的投標人，其投標文件將不再繼續(xù)進行評審。 當投標文件符合性審查通過的投標人少于 3家時，是否繼續(xù)評標，由評標委員會決定。 六、投標文件的商務報價評審 評標委員會的商務專家應對符 合性審查通過的投標文件進行商務評審。評標委員會的商務專家應對商務報價的范圍、數量