【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有同時(shí)使用兩種概念的，如經(jīng)合組織 OECD 1980 年頒布的《隱私保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)跨界流通的指南》。 其實(shí)，隱私權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等都是旨在維護(hù)個(gè)人的權(quán)利。隱私權(quán)保護(hù)包含對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)（個(gè)人信息）、個(gè)人活動(dòng)（包括通訊）、個(gè)人空間（包括物理空間和心理空間）三方面的隱私保護(hù)。而個(gè)人數(shù)據(jù)或個(gè)人信息保護(hù)，主要是對(duì)個(gè)人資料及其處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利和自由的保護(hù)，當(dāng)然也包含對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。要看到隱私權(quán)、個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)立法對(duì)個(gè)人權(quán)利保 護(hù)的范圍和覆蓋面是有一些差異的，但是對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)是上述三者的交集，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)是對(duì)自然人的基本權(quán)利，特別是對(duì)隱私權(quán)和自由的尊重，是保護(hù)私人生活和個(gè)人的自由和權(quán)利，所以三者之間是你中有我，我中有你的關(guān)系。 二、個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀 （一）隱私權(quán)的“終結(jié)” 新技術(shù)通信以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)和國(guó)際間信息交流的能力大大增強(qiáng)，這對(duì)人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系產(chǎn)生重大影響。同時(shí)， IT 技術(shù)的飛速發(fā)展使得個(gè)人信息的采集和處理更加平常、普遍，從而對(duì)個(gè)人權(quán)利造成潛在的威脅，甚至?xí)_擊個(gè)人的基本權(quán)利。 由于上 網(wǎng)時(shí)填寫(xiě)的各種表格，在每個(gè)網(wǎng)頁(yè)停留的時(shí)間、點(diǎn)擊的欄目等一系列活動(dòng)都會(huì)被一一記錄在案，加上數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘工具的應(yīng)用，透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取個(gè)人數(shù)據(jù)和窺視人們?cè)诰W(wǎng)上的活動(dòng)，乃至人們的心理活動(dòng)已變得易如反掌。正如有人所說(shuō)的：“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，標(biāo)志著隱私權(quán)的終結(jié)！”說(shuō)網(wǎng)上無(wú)隱私，一切變得赤裸裸的，一點(diǎn)也不為過(guò)。 30 多年前，哈佛法學(xué)院憲法學(xué)教授 Charles Fried 就已經(jīng)指出：如果我們所說(shuō)的每一個(gè)字和所做出的任何舉動(dòng)，都是公諸于世的，其結(jié)果是我們?cè)僖膊辉敢獍l(fā)表意見(jiàn)，并且再也不愿意從事某些活動(dòng)了。一旦言行舉止無(wú)法 免于被監(jiān)視時(shí)，人們很自然地會(huì)主動(dòng)限縮自己的活動(dòng)空間。同樣，在網(wǎng)絡(luò)空間，如果沒(méi)有一絲一毫安全的個(gè)人私有空間，人們的選擇可能是逃避網(wǎng)絡(luò)。因此 Fried 認(rèn)為信息隱私的理念，似乎不應(yīng)該只局限于不讓他人取得我們的個(gè)人信息，而是應(yīng)該擴(kuò)展到由我們自己來(lái)控制個(gè)人信息的使用與流向。 Fried 教授在這里提出的兩點(diǎn)，應(yīng)該引起我們充分的重視：一是如果忽視了個(gè)人信息的保護(hù)，可能引發(fā)人們恐懼交流、缺乏信任，最終可能導(dǎo)致人們遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)、躲避人群；二是個(gè)人信息隱私即信息保護(hù)的關(guān)鍵是對(duì)信息控制的自主權(quán)利。 從隱私權(quán)保護(hù)的角度來(lái)看，個(gè) 人信息保護(hù)主要涉及個(gè)人資料和通訊的安全，以及網(wǎng)上活動(dòng)、行為的私密性問(wèn)題。從這一層面出發(fā)，考慮實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。從法律的角度來(lái)看，透過(guò)隱私權(quán)保障的賦予，維護(hù)個(gè)人自主性以及個(gè)人的身份認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的控制和管理，達(dá)到維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)的目的。 （二）個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀 政府、組織、企業(yè)在信息的收集、處理和應(yīng)用等各個(gè)階段中普遍存在著侵犯?jìng)€(gè)人隱私的現(xiàn)象，個(gè)別地方可能更為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為： 經(jīng)常遇到的是，每當(dāng)參加會(huì)議、參觀展覽、登錄網(wǎng)站時(shí)，首先要你做的第一件 事是，填寫(xiě)一份詳盡的個(gè)人資料的表格。例如，要加入網(wǎng)站的社區(qū)，需要提供的個(gè)人信息有：真實(shí)姓名、性別、出生日期、有效證件名稱、有效證件號(hào)碼、詳細(xì)通信地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、 ICQ、 OICQ、個(gè)人主頁(yè)、電子郵箱、上網(wǎng)方式、每周上網(wǎng)時(shí)間、所在省份、所在城市、所屬行業(yè)、您的職位、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、最高學(xué)歷、您的收入水平、工作狀況等，竟達(dá)二十多項(xiàng)。而提供個(gè)人資料中的一部分，甚至大部分往往又與該活動(dòng)沒(méi)有直接的關(guān)系。更不用說(shuō)這些數(shù)據(jù)今后將由誰(shuí)來(lái)使用，用于什么目的了。 由于網(wǎng)絡(luò)客戶資料是 一筆寶貴的財(cái)富，一些經(jīng)營(yíng)情況困難的網(wǎng)站會(huì)將這些收集來(lái)的資料出售給買主，以此牟利。根據(jù)紐約時(shí)報(bào)的報(bào)道， 、 Toysmart 和 等網(wǎng)站，都曾將客戶姓名、住址、電子郵件甚至信用卡號(hào)碼等統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果標(biāo)價(jià)出售，以換取更多的資金。在我國(guó)出現(xiàn)過(guò)通過(guò)電子郵件，在網(wǎng)上兜售個(gè)人數(shù)據(jù)資料，如個(gè)人 信箱地址以及銷售收集個(gè)人信息軟件的行為。 個(gè)人信息二次開(kāi)發(fā)利用，指商家將自己所搜集到的個(gè)人數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析整理或數(shù)據(jù)挖掘后得到深層次的數(shù)據(jù)，把它用之于商業(yè)或其他 目的。在網(wǎng)站 ： // 中曾有過(guò)這樣一則報(bào)道：在一家網(wǎng)上商店購(gòu)買了一些幼兒服裝、一次性尿布等用品，后來(lái)在自己的 信箱中，發(fā)現(xiàn)有幾十封廣告郵件，把信箱的空間全部占用了。其中有她曾購(gòu)買幼兒用品的網(wǎng)上商店寄來(lái)的，向她推薦搖籃、兒童奶粉等物，更多的郵件來(lái)自許多她從未訪問(wèn)過(guò)的網(wǎng)站，其中有化妝品商店向她推銷哺乳期女性化妝品，更有一家網(wǎng)上書(shū)店向她推銷《育兒大全》。究其原因，是因?yàn)樵谒卿浘W(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)中有她歷次購(gòu)買活動(dòng)的記錄，經(jīng)過(guò)跟蹤分析，不難知曉初為人母這 一情況，因此網(wǎng)上商店就推測(cè)出她可能需要的用品，而后發(fā)出了廣告郵件；至于其他商店，則可能是與該商店有業(yè)務(wù)往來(lái)，間接知道了她的情況，也蜂擁而來(lái)。這是對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的二次開(kāi)發(fā)利用造成侵犯?jìng)€(gè)人隱私的典型案例。 對(duì)電子商務(wù)中個(gè)人信息的二次開(kāi)發(fā)利用加以規(guī)范，是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，從商家來(lái)說(shuō)，他通過(guò)自己的分析知悉他人的隱私，目的主要是為了向顧客提供更多的、持續(xù)的服務(wù)，出發(fā)點(diǎn)是好的（當(dāng)然，如果商家將