【文章內(nèi)容簡介】 只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，都應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法的各項(xiàng)規(guī)定。 2022年 2月 5日 38 《安全生產(chǎn)法》的適用范圍 （ 34） ? 其次是各級政府及其有關(guān)部門； 再次是各類事業(yè)單位和其他中介機(jī)構(gòu)等單位。 這里指的單位是最小單位。 ? 二是安全生產(chǎn)法適用的特別范圍。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全、鐵路交通安全、道路交通安全、水上交通安全、民用航空交通安全另有規(guī)定，適用其規(guī)定。沒有規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)法的規(guī)定。 2022年 2月 5日 39 《安全生產(chǎn)法》的適用范圍 （ 44） ? 三是安全生產(chǎn)的對象范圍。本法是專門調(diào)整涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)關(guān)系的法律，因此，其適用的范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。這里講的 “ 生產(chǎn)經(jīng)營活動 ” ，既包括資源的開采活動、各種產(chǎn)品的加工、制作活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。 2022年 2月 5日 40 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 一 、 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 ， 對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理 。 二 、 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律 、 法規(guī) ， 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 。 2022年 2月 5日 41 二、內(nèi)容特點(diǎn)（ 13） ? 《安全生產(chǎn)法》七章，九十七條。它的內(nèi)容特點(diǎn)體現(xiàn)十六個字。 重在治理、突出核心、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究。 ? 重在治理。 安全生產(chǎn)法設(shè)置的許多條款都體現(xiàn)預(yù)防為主的理念，重在預(yù)防上下功夫，規(guī)定了許多制度、機(jī)制，包括監(jiān)督管理、現(xiàn)場管理等。 2022年 2月 5日 42 二、內(nèi)容特點(diǎn)（ 23） ? 突出核心。 這個核心就是生產(chǎn)經(jīng)營單位?？倓t中對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求作出了 3條規(guī)定，第二章設(shè)專章， 28條，第三章中有 1條，第四章有 1條（ 57條），第五章有 2條（ 69， 70條），第六章有 14條?？偣矊ιa(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)定有 49條，占整個 97條的近一半。 2022年 2月 5日 43 二、內(nèi)容特點(diǎn)（ 33） ? 強(qiáng)化監(jiān)督。 這是一個多層次的監(jiān)督，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部監(jiān)督，也包括外部監(jiān)督，政府、有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)（技術(shù)監(jiān)督）、公眾、社區(qū)、新聞媒體。 同時(shí)，規(guī)定建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法。這個監(jiān)督是嚴(yán)格的、全面的，對條件、程序、法律責(zé)任都作出了明確規(guī)定。 ? 責(zé)任追究。 明確規(guī)定國家建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。包括，民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。 2022年 2月 5日 44 第二部分 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 一、 安全生產(chǎn)法律體系 憲法、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、部門和地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約 二 、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇 、法規(guī)和規(guī)章 （ 5個專業(yè)領(lǐng)域：礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、公眾聚集場所及消防，其他領(lǐng)域 ∶ 石化、電力、機(jī)械、建材、軍工等，國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。） 2022年 2月 5日 45 我國安全安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本內(nèi)容 一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 二、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 四、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 五、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的基本要求 七、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 八、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 2022年 2月 5日 46 ? （ 1）政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé) ? （ 2）政府監(jiān)督管理部門的職權(quán) ? （ 3） 與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的行政性審批制度 ? ①生產(chǎn)許可證 ? ②經(jīng)營銷售許可證（甲乙種） ? ③包裝物容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)管理制度 ? ④運(yùn)輸資質(zhì)認(rèn)定制度 ? ⑤危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 ? ⑥劇毒化學(xué)品的購買使用許可制度 2022年 2月 5日 47 2. 生產(chǎn)單位的責(zé)任和安全保障 ? （ 1）生產(chǎn)單位的基本義務(wù)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ? （ 2）生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的組織保障 ? （ 3）生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障 ? （ 4）生產(chǎn)單位的管理保障 2022年 2月 5日 48 （ 1）生產(chǎn)單位的基本義務(wù)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ①生產(chǎn)單位的基本義務(wù) ? 遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 ? 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 完善安全生產(chǎn)條件 ②主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ? 建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 ? 督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患 ? 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故 2022年 2月 5日 49 （ 2）生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的組織保障 ? ①安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ? ②對單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資質(zhì)及其培訓(xùn)考核及認(rèn)證的要求 ? ③特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核 ? ④從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn) 2022年 2月 5日 50 （ 3）生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障 ? ①安全生產(chǎn)條件 ? ②安全生產(chǎn)投入 ? ③生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的三同時(shí) ? ④勞動防護(hù)用品 ? ⑤工傷保險(xiǎn)與工傷賠付 2022年 2月 5日 51 （ 4）生產(chǎn)單位的管理保障 ? ①設(shè)備安全管理 ? ②危險(xiǎn)物品的安全管理 ? ③重大危險(xiǎn)源的安全管理 ? ④安全警示標(biāo)志的管理 ? ⑤爆破吊裝作業(yè)的管理 ? ⑥對三合一建筑物及安全出口的管理 ? ⑦交叉作業(yè)的安全管理 ? ⑧現(xiàn)場安全檢查 2022年 2月 5日 52 礦山安全生產(chǎn)的法規(guī)體系 ? 一 、 安全生產(chǎn)法規(guī)的層次體系 ? 二 、 安全生產(chǎn)法規(guī)專業(yè)內(nèi)容體系 ? 安全技術(shù)法規(guī) ? 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) ? 安全管理法規(guī) 2022年 2月 5日 53 表 11 安全生產(chǎn)法規(guī)適用層次體系 層次 定 義 主要法規(guī) 1 2 3 4 5 國家基礎(chǔ)法和一般法 國家安全專業(yè)綜合法規(guī) 國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)地方法規(guī) 企業(yè)規(guī)章制度 1《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《企業(yè)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《標(biāo)準(zhǔn)法》等 2《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》、《工會法》、《建筑法》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《倉庫防火安全管理?xiàng)l例》、《防止瀝青中毒辦法》、我國批準(zhǔn)的國際勞工公約等 3有關(guān)電氣安全、機(jī)械安全、壓力容器安全、防火防爆、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護(hù)用品等方面的國家標(biāo)準(zhǔn) 400余種 4建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程 。汕船、汕碼頭防油氣中毒規(guī)定 。爆炸 危險(xiǎn)場所安全規(guī)定 。壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定 。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。省 (市 ) 勞動保護(hù)條例等 5企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責(zé)任制度等 2022年 2月 5日 54 安全技術(shù)法規(guī) ? （ 1） 設(shè)計(jì) 、 建筑工程安全 ? (2)機(jī)器設(shè)備安全裝置 ? (3)特種設(shè)備安全措施 ? (4)防火防爆安全規(guī)程 ? (5)工作環(huán)境安全條件 ? (6)個體安全防護(hù) 2022年 2月 5日 55 工業(yè)衛(wèi)生法規(guī) ? (1)工礦企業(yè)設(shè)計(jì) 、 建設(shè)的工業(yè)衛(wèi)生 ? (2)防止粉塵危害 ? (3)防止有毒物質(zhì)危害 ? (4)防止物理危害因素和傷害 ? (5)勞動衛(wèi)生個體防護(hù) ? (6)工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施 ? (7)女職工勞動衛(wèi)生特殊保護(hù) 2022年 2月 5日 56 安全管理法規(guī) ? (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? (2)安全教育制度 ? （ 3） 安全生產(chǎn)檢查制度 ? （ 4） 傷亡事故報(bào)告處理制度 ? （ 5） 勞動保護(hù)措施計(jì)劃 ? （ 6） 建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生規(guī)范 ? （ 7） 安全生產(chǎn) (勞動保護(hù) )監(jiān)察制 ? （ 8） 工傷保險(xiǎn)制度 2022年 2月 5日 57 安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 按標(biāo)準(zhǔn)的 法律效力 分 ， 一般分為： ? 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 在國際上 ， 環(huán)境保護(hù) 、 食品衛(wèi)生 和 勞動安全衛(wèi)生 已成了標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的之一 在這些標(biāo)準(zhǔn)中 ， 經(jīng)濟(jì)上的考慮往往是第二位的 ，即 安全第一 ， 經(jīng)濟(jì)第二 ? 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 2022年 2月 5日 58 安全生產(chǎn)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)頒布狀況 設(shè)計(jì) 、 管理類標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 作業(yè)環(huán)境危害方面 （ 2） 事故管理方面 （ 3） 安全教育方面 2 、 安全生產(chǎn)設(shè)備 、 工具類標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 安全生產(chǎn)設(shè)備 、 工具設(shè)計(jì)原則及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ 2） 易發(fā)生事故的機(jī)械類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ 3） 壓力機(jī)械類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 3 、 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標(biāo)準(zhǔn) （ 2） 預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn) 2022年 2月 5日 59 非煤礦山安全生產(chǎn)管理 一、保障職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利的措施 二、生產(chǎn)許可證的管理 三、礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查及竣工驗(yàn)收 四、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制度 五、礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn) 六、礦山安全生產(chǎn)物資、技術(shù)資金的保障 七、礦山安全檢查及事故隱患排查 八、礦山生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究 九、礦山安全生產(chǎn)信息管理 十、礦山安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 十一、礦山安全生產(chǎn)獎勵制度 十二、礦山生產(chǎn)安全事故隱患及事故舉報(bào) 十三、礦山生產(chǎn)安全事故救援 十四、礦山生產(chǎn)勞動保護(hù)和職業(yè)危害預(yù)防 十五、安全生產(chǎn)許可證制度 2022年 2月 5日 60 第三部分 相關(guān)法律法規(guī)介紹（一） ? 一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ? 二、 170號國際公約