【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員、安全管理人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和操作人員。包括檢驗(yàn)人員、無損檢測(cè)人員、安全管理人員、司爐人員、水處理作業(yè)人員、壓力容器操作人員、氣體充裝作業(yè)人員、重機(jī)械作業(yè)人員、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T、焊工、游樂設(shè)施作業(yè)人員、電梯作業(yè)人員等。 33 ? 強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè) ? 強(qiáng)制性檢驗(yàn)也屬于行政許可的范疇，主要包括生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)和使用中的定期檢驗(yàn)兩種類型。 34 特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系 ? 動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的概念及特點(diǎn) ? 特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理是一種先進(jìn)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理模式。所謂動(dòng)態(tài)，是針對(duì)以往的監(jiān)督管理模式不能及時(shí)了解特種設(shè)備安全狀況和采取安全監(jiān)察措施而言的。他具有以下特征： 35 ? 采用現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，安全協(xié)管員隨時(shí)監(jiān)視特種設(shè)備使用情況，群眾舉報(bào)，特種設(shè)備使用單位隨時(shí)向信息網(wǎng)絡(luò)輸入特種設(shè)備變化情況，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨時(shí)向信息網(wǎng)絡(luò)輸入特種設(shè)備檢驗(yàn)情況，以及使用登記、安裝維修改造告知等手段即時(shí)獲取特種設(shè)備安全情況信息，使各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其安全監(jiān)察人員能夠即時(shí)了解特種設(shè)備安全情況。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其安全監(jiān)察人員利用電子網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警功能，發(fā)現(xiàn)違法行為對(duì)違法行為即時(shí)采取安全監(jiān)察措施，予以制止，從而防止發(fā)生特種設(shè)備事故。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其安全監(jiān)察人員可以利用電子網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)計(jì)功能，找到監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象和確定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的重點(diǎn)。 36 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其安全監(jiān)察人員可以利用電子網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)計(jì)功能，考核各項(xiàng)特種設(shè)備安全指標(biāo)情況，如統(tǒng)計(jì)定檢率、事故結(jié)案率、使用登記率、持證上崗率等。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其安全監(jiān)察人員可以利用電子網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)計(jì)功能，了解特種設(shè)備事故的特點(diǎn)及趨勢(shì)。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以利用電子網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施電子政務(wù)，提高安全監(jiān)察效率。 ? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位以及相關(guān)人員可以利用電子網(wǎng)絡(luò)了解特種設(shè)備安全要求，事故情況及相關(guān)信息。 ? 相關(guān)數(shù)據(jù)采集錄入電子網(wǎng)絡(luò)后，可長(zhǎng)期使用。 ? 動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理涵蓋特種設(shè)備監(jiān)督管理的全部?jī)?nèi)容 37 ? 動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè) ? 以完善兩個(gè)系統(tǒng)為核心，建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。 ? 進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)功能和完善信息化網(wǎng)絡(luò)功能。 ? 及時(shí)掌握特種設(shè)備的使用管理、安全性能、分布情況、定期檢驗(yàn)、維修改造、隱患治理、事故處理等信息。實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)設(shè)備的電子監(jiān)控；提升特種設(shè)備安全管理和安全監(jiān)管的能力。 ? 安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)的主要任務(wù)，是確保安全監(jiān)察工作到位，及時(shí)掌握特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)情況； 38 ? 信息化網(wǎng)絡(luò)的主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察信息暢通和電子政務(wù)，對(duì)特種設(shè)備安全狀況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。 ? 完善各項(xiàng)制度，形成統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)規(guī)范、資源共享、協(xié)同辦公、快速反應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察管理模式。及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，并逐步完善監(jiān)控預(yù)警、安全評(píng)價(jià)、事故統(tǒng)計(jì)分析體系，最大程度地防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生。 39 ? 建立和完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ? 完善組織建設(shè)，包括城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類企業(yè)。 體現(xiàn)“監(jiān)察到位”和“有效管理”兩個(gè)基本功能。 ? 強(qiáng)調(diào)落實(shí)各方責(zé)任制度。 ? 完善現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察制度。 ? 建立重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控措施和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。 ? 建立安全監(jiān)察和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換機(jī)制。 40 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查制度的基本內(nèi)容 ? 特種設(shè)備行政許可制度主要是從靜態(tài)角度對(duì)涉及特種設(shè)備安全的單位（機(jī)構(gòu)）、人員和設(shè)備進(jìn)行的一種準(zhǔn)入資格的認(rèn)可。而監(jiān)督檢查制度是由特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，從動(dòng)態(tài)角度對(duì)這些單位（機(jī)構(gòu)）、人員活動(dòng)和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，其目的是為了消除產(chǎn)生特種設(shè)備事故的隱患，盡最大可能預(yù)防事故的發(fā)生。另外，從鞏固行政許可的角度而言，監(jiān)督檢查是加強(qiáng)行政許可后續(xù)監(jiān)管的重要手段。只有對(duì)行政許可相對(duì)人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，才能確保行政許可有效性，并達(dá)到行政許可目的。 41 特種設(shè)備監(jiān)督檢查制度主要包括下列五項(xiàng)內(nèi)容： ? 制檢驗(yàn)制度（這項(xiàng)制度也屬行政許可制度范疇）。由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)使用中的特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)部分特種設(shè)備進(jìn)行型式試驗(yàn)； ? 執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，查處各類違法行為，督促企業(yè)消除安全隱患。 ? 事故調(diào)查處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向質(zhì)檢部門等有關(guān)部門報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)卣慕M織下，由質(zhì)檢部門等對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、提出處理意見。 42 ? 安全責(zé)任追究制度。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督管理部門以及各級(jí)政府的相關(guān)人員，對(duì)失職、瀆職等等原因并導(dǎo)致事故者，依法追究相應(yīng)責(zé)任。 ? 安全狀況公布制度。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況，包括在用特種設(shè)備數(shù)量和特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析以及防范對(duì)策等。 43 ? 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的定義 ? 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門派出特種設(shè)備安全監(jiān)察人員到特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶充裝單位和特種設(shè)備使用單位，對(duì)他們進(jìn)行的特種設(shè)備安全活動(dòng)是否符合特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。 44 ? 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的形式 ? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查分 2種形式，即全面檢查和專項(xiàng)檢查兩類。 ? 全面檢查是指按照特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則列舉的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查的單位進(jìn)行的全項(xiàng)目檢查。 ? 專項(xiàng)檢查是指對(duì)被檢查單位存在的問題所進(jìn)行的針對(duì)性檢查，包括專項(xiàng)整治檢查、節(jié)日檢查、重大活動(dòng)檢查、上級(jí)交辦檢查和舉報(bào)投訴檢查等。 45 ? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)施 ? 對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶充裝單位的全面檢查，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定計(jì)劃并組織實(shí)施。檢查單位數(shù)每年不少于本轄區(qū)取證單位總數(shù)的 25%。 ? 對(duì)特種設(shè)備使用單位的全面檢查，由市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定計(jì)劃并組織實(shí)施。其中對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控單位，每年至少檢查一次。 ? 專項(xiàng)檢查由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實(shí)施?？筛鶕?jù)實(shí)際情況決定檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容和檢查設(shè)備種類或產(chǎn)品的數(shù)量。 46 ? 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查程序 ? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序包括出示證件、說明來意、現(xiàn)場(chǎng)檢查、作出記錄、交換檢查意見并簽名、下達(dá)安全監(jiān)察指令書、采取查封扣押措施、現(xiàn)場(chǎng)處罰、整改復(fù)查等內(nèi)容。 ? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查按時(shí)間順序分為檢查準(zhǔn)備、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、檢查實(shí)施、問題處理、檢查信息錄入和證據(jù)歸檔等步驟 。 47 特種設(shè)備的行政許可實(shí)施 ? 國家質(zhì)檢總局可以授權(quán)省級(jí)局負(fù)責(zé)條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作。（條例規(guī)定） ? 根據(jù)國家質(zhì)檢總局 《 關(guān)于印發(fā)（特種設(shè)備行政許可分級(jí)實(shí)施范圍）的通知 》 （國質(zhì)檢鍋 [2022]250號(hào)）的規(guī)定，特種設(shè)備的行政許可工作按照 《 特種設(shè)備行政許可分級(jí)實(shí)施范圍 》 實(shí)行分級(jí)管理。（今年還將對(duì)分級(jí)管理作出調(diào)整） 48 1機(jī)電類特種設(shè)備制造的許可方式和程序有哪些？ ? 機(jī)電類特種設(shè)備制造的許可方式分為：制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗(yàn)兩種方式。不同特種設(shè)備制造的許可方式按照《 特種設(shè)備制造許可目錄 》 的要求執(zhí)行。 ? 制造許可方式為制造單位許可的，制造許可的程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、受理、型式試驗(yàn)、制造條件評(píng)審、審查發(fā)證、公告。 ? 制造許可方式為產(chǎn)品型式試驗(yàn)的，制造許可的程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、受理、型式試驗(yàn)、備案、公告。 49 1機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修施工單位資格許可程序有哪些？ ? 施工單位資格許可程序包括：申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審查發(fā)證、公告。 50 1鍋爐、壓力容器制造許可的程序有那些？ ? 鍋爐、壓力容